Профессиональные риски: международный опыт в области оценки и управления

Польский опыт. В Польше законодательством закреплена оценка и управление профессиональными рисками как одна из главных обязанностей работодателя. Польские стандарты по оценке рисков носят рекомендательный характер. Например, стандарты PN-N18002 «Системы управления сферой здоровья и безопасности работников, PN-IEC 300-3-9, BS 8800 и PN-EN 1050. Процесс оценки рисков осуществляется с участием работников и при поддержке трудовой инспекции. Трудовая инспекция выполняет следующие функции: обеспечивает информацией о передовом опыте в области оценки и управления рисками, поддерживает использование системы управления здоровьем и безопасностью на рабочем месте (ЗБР), осуществляет проверку выполнения оценки рисков в организациях.

Голландский опыт. Оценка рисков в этой стране называется инвентаризацией. Законодательно необходимость оценки рисков в организации отражена в законе об условиях труда (1998).

В Голландии отсутствует специальный стандарт, который устанавливает порядок проведения оценки рисков на рабочем месте, однако социальными партнерами разработаны специальные отраслевые формы, которые помогают работодателю осуществлять оценку рисков. Контроль за процессом оценки риска возложен на инспекцию труда.

Опыт Великобритании. В Великобритании в соответствии с законом о здоровье и безопасности на работе работодатель обязан обеспечивать безопасность и отсутствие рисков для здоровья сотрудников. Кроме работодателя обеспечением безопасных условий труда занимаются Комиссия по здоровью и безопасности и Исполнительный орган по здоровью и безопасности.

Комиссия принимает участие в исследовании рисков, публикует результаты исследований, проводит обучение, консультативно сопровождает деятельность ведомств, работодателей, служащих, организаций, которые представляют работодателей и работников. Местные органы власти уполномочены назначить инспектора, который имеет необходимую квалификацию для проведения проверки по конкретному вопросу охраны труда.

Канадский опыт. В Канаде требования к оценке рисков для определенных видов деятельности прописаны в Правилах промышленной безопасности и здоровья (1986). Главная обязанность работодателя -гарантия обеспечения здоровья и безопасности каждого сотрудника на каждом рабочем месте.

Работодатель обязан осуществлять оценку риска каждого рабочего места, где может возникнуть риск травмы. Процесс оценки рисков включает изучение предыдущего опыта работы на данном рабочем месте, опыт работы на подобных рабочих местах и условия, при которых данная работа будет выполняться.

Анализ международных практик показал, что основной подход оценки профессиональных рисков - «пятишаговая система»:

  • • обнаружение опасностей, которые приводят к риску (рассмотрение на рабочем месте всего, что может привести к травме и выделение группы риска сотрудников, которые могут подвергаться опасности);
  • • оценка и распределение рисков по их значимости и вероятности проявления;
  • • разработка мер по управлению рисками;
  • • разработка плана реализации защитных мер;
  • • мониторинг и проверка результатов.

Элементы этого подхода имеются в европейских рекомендациях по оценке риска и в Методических указаниях по проведению анализа риска опасных производственных объектов Госгортехнадзора (2001).

Распространенный метод оценки профессионального риска - метод Файн-Кинни. Он имеет следующие преимущества относительно метода аттестации рабочих мест:

  • • большое количество персонала участвует в процессе улучшения условий труда (сотрудники, рабочие, руководители среднего звена);
  • • метод соответствует требованиям международных сертифицирующих организаций по системе менеджмента здоровья и безопасности на производстве OHSAS).

Рассматриваемый подход учитывает степень подверженности сотрудника действию вредных факторов на рабочем месте, вероятность проявления угрозы на рабочем месте и последствий для здоровья. Этот метод выражается формулой: R = Подверженность х Вероятность х Последствия (табл. 1).

Таблица 1

Критерии оценки профессионального риска

Подверженность: частота возникновения опасной ситуации

Вероятность воздействия опасного фактора на работника в условиях опасной ситуации

Последствия: тяжесть последствий в случае реализации опасной ситуации

  • 10 - постоянная
  • 6 - ежедневно
  • 3 - еженедельно
  • 2 - ежемесячно
  • 1 - ежегодно
  • 0,5 - очень редко
  • 0 - никогда
  • 10-ожидаемо
  • 6 - очень вероятно
  • 3 - возможно
  • 1 - невероятно
  • 0,5 - можно себе

представить, но невероятно

  • 0,2 - почти невозможно
  • 0,1 - невозможно
  • 0 - абсолютно невозможно
  • 100 - катастрофа, много жертв
  • 40 - авария, несколько жертв
  • 15 - очень тяжелые
  • 1 - человек погиб
  • 7 - тяжелые, инвалидность
  • 3 - серьезные, травма и

невыход на работу

1 - минимальные, достаточно оказание первой помощи

По методу Файн-Кинни профессиональный риск имеет пять градаций.

  • • приемлемый (0-20);
  • • возможный (20-70);
  • • средний (70-200);
  • • высокий (200-400);
  • • крайне высокий (более 400).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >