Венская система международных отношений и ее крушение (первая половина - середина XIX в.)

  • (первая половина - середина XIX в.)
  • 3.3.1. Венский конгресс и формирование новой системы международных отношений
  • 30 мая 1814 г. союзники по антифранцузской коалиции заключили мирный договор с Францией, условия которого были очень выгодными для Франции. Она сохраняла суверенитет и территориальную целостность, теряя лишь владения, захваченные ею после 1792 г. Заявляя, что они воюют не против Франции, а против Наполеона, союзные державы стремились к сохранению в послевоенной Европе сильной Франции, способной сохранить баланс сил на континенте. Самостоятельная и сильная Франция была нужна Австрии, чтобы сдерживать прусские притязания на Саксонию, а русские — на Польшу; Великобритании - в качестве равноправного партнера, способного не допустить усиления российского влия ния на Востоке; России — как сила, способная противостоять амбициозным устремлениям Пруссии.

С сентября 1814 г. по июнь 1815 г. в Вене состоялся конгресс европейских держав, на котором решался вопрос послевоенного урегулирования международных отношений. Державам-победительницам предстояло определить новые принципы международной политики. В работе конгресса принимали участие 216 делегатов всех стран Европы. Основную роль в работе конгресса играли Великобритания, Пруссия, Австрия и Россия.

Однако, благодаря усилиям французских дипломатов во главе с Талейраном, 8 октября 1814 г. была подписана декларация, согласно которой в состав подготовительного комитета Венского конгресса вошли представители Франции.

В качестве основного принципа, избранного участниками конгресса при решении основных территориальных споров, был и принцип легитимизма, согласно которому законным признавался порядок, основанный на общепризнанных международных договорах.

Одним из основных вопросов, обсуждавшихся в ходе работы Конгресса, был вопрос о границах европейских и неевропейских государств. Представители государств-победителей высказали требование передела Европы в соответствии со своими интересами: Пруссия требовала передачи ей Саксонии и это требование поддержал Александр I, поскольку рассчитывал на передачу России захваченных русскими войсками польских земель. Австрия, намереваясь противостоять усилению России и Пруссии вследствие присоединения к ним новых территорий, тем не менее требовала передачи ей части итальянских земель. Великобритания стремилась к захвату бывших французских колоний в Индии (Бенгалии, Мадраса, Майсура, Карнатика, района Дели).

Учитывая все более возрастающие противоречия между союзниками по антифранцузской коалиции, министр иностранных дел Франции Талейран попытался использовать их в своих интересах. Поддержка Францией австрийских притязаний на Саксонию способствовала улучшению австро-французских отношений.

  • 3 января 1815 г. Талейраном, Меттернихом и Кэсльри был подписан «Секретный трактат об оборонительном союзе, заключенном в Вене между Австрией, Великобританией и Францией, против России и Пруссии». Однако 1 марта 1815 г. Наполеон, бежавший с острова Эльба, высадился в бухте Жуан и через двадцать дней оказался в Париже. Это событие известно как «сто дней Наполеона». Заняв замок Тюильри, он обнаружил экземпляр «Секретного трактата» и немедленно отправил его Александру I. Попытки Наполеона помешать созданию новой антифранцузской коалиции, рассорив русского государя с государями Европы, завершились неудачей, поскольку российский император заявил о своей готовности присоединиться к антифранцузской коалиции.
  • 13 марта 1815 г. Великобритания, Австрия, Россия и Пруссия подписали новый договор в целях борьбы с Наполеоном. 18 июня 1815 г. в битве при Ватерлоо армия Наполеона потерпела поражение, и он повторно отрекся от престола, после чего был сослан на остров Св. Елены в южной части Атлантического океана. Вернувшийся на французский престол Людовик XVIII вынужден был согласиться на пересмотр условий подписанного с Францией 30 мая 1814 г. мирного договора, в соответствии с которым Франция признавалась независимым государством. Ее территория была оккупирована иностранными войсками, французская армия - полностью разоружена. При этом Франция сохраняла свои территории в границах 1792 г. Франция не была исключена из формирующегося концерта великих держав: она принимала участие в работе всех международных конгрессов, причем именно как великая держава.

По условиям заключительного акта Венского конгресса, подписанного в мае 1815 г., Россия получила Великое герцогство Варшавское, Финляндию и Бессарабию. Пруссии передавалась Познань и часть Саксонии, Австрия сохраняла права на Галицию и получала часть герцогства Варшавского и часть владений на Балканском полуострове. Краков стал вольным городом. Швеция, в качестве компенсации за потерю Финляндии, получала Норвегию. Сардинское королевство приобрело независимость. Республика Соединенных провинций с Южными Нидерландами и Люксембургом вошла в состав Нидерландского королевства, которое служило бы буфером между Францией и германскими государствами.

В 1806 г. окончательно прекратила свое существование Священная Римская империя. В ее границах была создана новая конфедерация — Германский союз, отношения внутри которого строились на основе договора. Члены Германского союза сохраняли право проводить независимую внешнюю политику и подписывать любые международные соглашения, за исключением случаев, когда они были направлены против членов союза.

В ходе работы Венского конгресса широкое распространение получили либеральные взгляды и идеи конституционного правления. После 1815 г. конституции были приняты во Франции, Нидерландском королевстве, Швеции, Норвегии, королевстве Польском, Великом герцогстве Варшавском, а также некоторых германских княжествах.

Решения Венского конгресса завершили формирование новой системы международных отношений, элементами которой стали принцип европейского равновесия и формирование на протяжении XIX столетия устойчивой группы наиболее сильных государств, или великих держав.

3.3.2. Международные отношения в 20-40-е гг. XIX в.

Сформированная в результате работы Венского конгресса новая система международных отношений была основана на балансе сил между крупнейшими державами; она просуществовала до середины 1850-х гг.

Венская система международных отношений базировалась не только на «балансе сил между европейскими государствами», но и на так называемом «европейском концерте» — особой политике европейских держав, направленной на мирное разрешение всех возникающих противоречий и коллективное решение спорных проблем. Отличительной чертой нового миропорядка стали не только регулярные встречи глав государств и министров иностранных дел на международных конференциях, но и развитие в период его существования различных отраслей международного права.

14 сентября 1815 г. монархи России, Пруссии и Австрии подписали договор о создании Священного союза. В ноябре 1815 г. к Священному союзу присоединилась Франция. Впоследствии в его состав вошли почти все европейские монархи. Великобритания, формально не входившая в Союз, посылала своих представителей для участия в обсуждении важных вопросов, касающихся безопасности европейских государств. Османская империя отказалась присоединиться к Союзу и практически не участвовала в работе его конгрессов.

Священный союз, по замыслу его создателей, должен был сыграть роль сдерживающего начала против национально-освободительных и революционных движений. В связи с этим подъем национальных и либеральных движений в Европе стал центральным в его работе. Принимая во внимание тот факт, что при решении территориального вопроса в ходе работы Венского конгресса не были учтены национальные интересы большинства европейских и неевропейских народов, вполне объяснимо то, что в 1820-х гг. в значительной части европейских государств возникли национально-освободительные, либерально-патриотические течения. Рост национально-освободительного движения привел к революциям, произошедшим в ряде европейских стран. В 1820 г. вспыхнули революции в Неаполе, в Испании, Пьемонте, Южной Америке. В результате революционных событий в Испании король был отрешен от власти и принята либеральная конституция, предоставляющая гражданам широкие политические права и свободы. В 1821 г. вспыхнуло восстание в Греции под руководством братьев Ипсиланти.

Европейские монархи восприняли революционные события в Европе и Южной Америке как угрозу существованию Венской системы международных отношений, попытавшись выработать совместную программу борьбы с революционным и национально-освободительным движением.

На конгрессе Священного союза в Аахене, состоявшемся в сентябре - ноябре 1818 г., было принято решение о прекращении окку пации Франции, которая совместно с другими державами должна была участвовать в подавлении революционных выступлений в ряде европейских государств.

Во время работы второго конгресса в Троппау представители России, Пруссии и Австрии подписали протокол о целесообразности применения военной силы для подавления революционного движения. По просьбе неаполитанского короля участники конгресса приняли решение о вооруженной интервенции в Неаполь и Пьемонт с целью восстановления абсолютистских порядков. Весной 1821 г. австрийские войска подавили революционные выступления в Италии. В 1822 г. в Вероне состоялся третий конгресс Священного союза, на котором было принято решение о вторжении французских войск в Испанию. Весной 1823 г., выполняя решение конгресса, французский экспедиционный корпус вторгся в Испанию. В результате контрреволюционного переворота революционное движение было подавлено и в Португалии.

Главами государств, входивших в состав Священного союза, обсуждался также вопрос о возможности вооруженной интервенции в страны Латинской Америки для восстановления там власти Испании. И лишь только благодаря вмешательству США, провозгласивших, в соответствии с принятой американским Конгрессом «доктриной Монро», Латинскую Америку «зоной свободной от европейского влияния», латиноамериканским государствам удалось добиться независимости. В сложившейся ситуации Великобритания заняла резко отрицательную позицию по отношению к предложению австрийского канцлера Меттерниха об интервенции в Южную Америку с целью восстановления там власти испанского короля и в январе 1825 г. признала независимость Аргентины, Колумбии и Мексики.

Серьезные разногласия на Веронском конгрессе вызвало обсуждение вопроса об отношении к событиям в Греции, где равер-нулось широкое национальное движение против турецкого владычества. В отличие от других европейских государств, требовавших «железной рукой подавить восстание», Великобритания высказалась в поддержку Греции, тем самым продемонстрировав в очередной раз отказ от соблюдения принципов Священного союза. В 1825 г. Россия также отказывается от безусловной поддержки османского султана в греческом вопросе и 23 марта 1826 г. подписывает с Великобританией соглашение о совместных действиях против Османской империи. 24 июня 1827 г. Россия, Великобритания и Франция подписали соответствующую конвенцию о совместных действиях против Турции. 14 апреля 1828 г. Россия объявила ей войну, закончившуюся подписанием 2 сентября 1829 г. Адрианопольского мирного договора, согласно которому Греция получила автономию в составе Османской империи, а также были подтверждены автономные права Молдавии, Валахии и Сербии. Устье Дуная и все Кавказское побережье Черного моря и Закавказье перешли к России.

В феврале 1830 г. на Лондонской конференции с участием Великобритании, Франции и России Греция была признана независимым государством.

Серьезным испытанием для Венской системы международных отношений стали революционные события во Франции, произошедшие в июле 1830 г. В результате июльской революции во Франции была низложена династия Бурбонов и на смену ей пришла Орлеанская династия. Французским королем стал Луи-Филипп Орлеанский, пользовавшийся огромной популярностью среди французов, но не устраивавший европейских монархов, которые рассматривали смену династий во Франции как нарушение принципа легитимизма.

25 августа 1830 г. вспыхнуло восстание в Южных Нидерландах. В течение нескольких дней восставшие объявили о низложении нидерландского короля Вильгельма I, обратившегося за помощью к европейским монархам. В ходе этих событий была провозглашена независимость Бельгии. Однако Великобритания и Франция высказались против вмешательства в нидерландские события. Более того, французский король Луи-Филипп Орлеанский обещал помощь независимому бельгийскому государству.

В конечном итоге, не желая обострять отношения с Великобританией и Францией из-за бельгийского вопроса, Австрия, Россия и Пруссия признали независимость Бельгии.

В ноябре 1830 г. начались серьезные выступления в Королевстве Польском, и, несмотря на то что России удалось подавить восстание, Великобритания и Франция высказались в поддержку поляков. В действительности же они не оказали повстанцам никакой поддержки, но польские события окончательно закрепили наметившееся деление государств Священного союза на две соперничавшие группировки: Россия, Австрия и Пруссия, с одной стороны, и Франция и Великобритания, с другой.

Противоречия между странами Священного союза в полной мере проявились в период разраставшегося во второй половине 1830-х гг. Восточного кризиса, грозившего распадом Османской империи. Кризис был связан со стремлением Египта, находившегося в качестве автономной области в составе Османской империи, добиться независимости. Великобритания, Россия, Австрия и Пруссия выступили в поддержку турецкого султана. Россия даже заключила с Турцией 26 июня 1833 г. Ункяр-Искелесский договор об оказании помощи в борьбе с египетским мятежниками. В то же время Франция оказала поддержку лидеру повстанцев Мухаммеду Али, который начал наступление на Стамбул. Против Франции начала складываться новая коалиция европейских держав: 3 июля 1840 г. Россия, Великобритания, Австрия и Пруссия заключили с Османской империей договор об оказании политической и военной помощи в случае войны с Францией. Серьезного конфликта удалось избежать лишь благодаря тому, что все воинственные заявления Франции по поводу ее вступления в войну с Турцией оказались блефом.

3.3.3. Международные отношения в середине XIX в.

Крушение Венской системы международных отношений

Венская система международных отношений, основанная на принципах легитимизма, вплоть до середины XIX в., несмотря на существовавшие между великими державами противоречия,

Глава III. История международных отношений в Новое время (XVII - начало XX в.) обеспечивала стабильность существующего миропорядка. Тем не менее политика, проводимая странами, входившими в «европейский концерт», вызывала недовольство в демократических и либеральных кругах Европы. Это недовольство было связано с двумя обстоятельствами: во-первых, одной из главных задач «европейского концерта» было стремление к подавлению революционных и национально-освободительных движений, что воспринималось многими европейцами как вопиющее нарушение национального суверенитета; во-вторых, «европейский концерт» налагал на его участников определенные обязательства и уступки по отношению к интересам других государств, что к середине XIX в. нередко трактовалось как ущемление чувства национального достоинства и предательство национальных интересов.

Серьезным испытанием для Венской системы международных отношений стали европейские революции 1848-1849 гг., произошедшие в Италии, Франции, Пруссии, Австрии и некоторых государствах, входивших в состав Германского союза. В ходе европейских революций 1840-х гг. во многих странах к власти пришли демократические правительства, считавшие основой государственного устройства конституционный режим. Смена правительств привела к существенной корректировке системы международных отношений: правительства многих европейских государств заявили об отказе от принципов легитимизма и стремлении отстаивать собственные национальные интересы. С началом европейских революций 1848—1849 гг. произошло не только формальное заявление глав некоторых европейских государств о необходимости демонтажа Венской системы, но и действительное ухудшение отношений между отдельными государствами. В частности, министр иностранных дел французского революционного правительства Альфонс де Ламартин заявил о том, что Франция готова оказать любую, даже военную, помощь «угнетенным нациям в Европе и за ее пределами». Временное французское правительство начало подготовку к отправке отрядов добровольцев в Бельгию и Савойю. Существенно обострились отношения между Австрией и Пруссией, ведущих борьбу за объединение германских земель под своей властью. В апреле 1848 г. Дания заявила о присоединении Шлезвига к своей территории, что вызвало возмущение прусского короля Фридриха Вильгельма IV и привело к началу прусско-датской войны. Король Пьемонта Карл Альберт 23 марта 1848 г. объявил о вступлении своих войск в Ломбардию и Венецию.

Борьбу с революционными выступлениями в странах Европы, расшатывавшими сложившийся в ходе работы Венского конгресса миропорядок, возглавила Австрия. Австрийские войска участвовали в подавлении революции в Венгрии и Италии. Поддержку австрийскому императору оказали Великобритания и Россия, стремившиеся к сохранению Венского порядка. Россия даже оказала Австрии военную помощь в войне против Венгрии, закончившуюся в августе 1849 г. полным поражением венгерских войск. Под давлением со стороны России и Англии, Пруссия отказалась от намерений ввести свои войска на территорию Шлезвига и Гольштейна, Германский союз был восстановлен.

В результате подавления революций 1848—1849 гг. в большинстве европейских государств были восстановлены монархии. Однако полностью вернуться к дореволюционным порядкам не удалось. Несмотря на восстановление монархических режимов, во многих странах были приняты конституции. В области международных отношений реставрация Венской системы международных отношений ограничивалась восстановлением территориальных границ, предусмотренных трактатами 1814—1815 гг. При этом большинство стран не собирались связывать себя в дальнейшем соблюдением принципа легитимизма, заменив его принципом отстаивания национальных интересов. Таким образом, к середине XIX в. большинство европейских государств уже стремилось к изменению существавшей расстановки сил на международной арене в свою пользу. Франция стремилась к расширению своей территории за счет присоединения земель по левому берегу Рейна, Савойи и Ниццы. Россия — к разделу наследия Османской империи, использовав для этого в качестве предлога необходимость защиты интересов христиан, проживающих на территории Порты.

В начале 1850-х гг. начался так называемый «восточный кризис», поводом для которого стал спор между православной и католической церквами по поводу палестинских святынь. Французские представители потребовали от турецкого султана передать католической церкви палестинские святыни, ранее переданные православной церкви, что вызвало возмущение российского государя Николая I. В сложившейся ситуации Османскую империю поддержала Франция и Англия и в мае 1854 г. англо-французская эскадра вошла в Дарданеллы. В ответ на эти действия Россия вводит свои войска на территорию Дунайских княжеств.

В сложившейся ситуации большинство европейских государств поддержали Турцию, поскольку опасались нарушения баланса сил на Ближнем Востоке в связи с действиями России. Опираясь на поддержку европейских государств, Турция потребовала от России вывести войска с территории Дунайских княжеств и, получив отказ, 4 октября 1853 г. объявила России войну. Расчет Николая I на то, что союзные России державы Австрия и Пруссия будут соблюдать нейтралитет в войне, не оправдался. Россия оказалась перед необходимостью вести военные действия против всех европейских стран и Турции. В итоге 18 марта 1856 г. в Париже был подписан мирный договор, приведший к нарушению сложившегося баланса сил на Ближнем Востоке в пользу Османской империи. На основании Парижского договора Россия теряла земли в дельте Дуная и Южную Бессарабию, Закавказье, лишалась права покровительства Дунайским княжествам и права иметь военные корабли в бассейне Черного моря. Черноморские проливы были объявлены демилитаризованной зоной.

Крымская война стала первым крупным конфликтом между великими державами после завершения Наполеоновских войн, в ходе которого Венская система международных отношений окончательно прекратила свое существование.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >