Полная версия

Главная arrow БЖД

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Назначение, задачи, структура и порядок задействования комплексной системы экстренного оповещения населения

Комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН) предназначена для своевременного и гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программнотехнических комплексов (технических средств и оконечных устройств), тип и вид которых определяются в зависимости от характеристики (паспорта) зоны экстренного оповещения, присущих данной территории опасных природных и техногенных процессов, а также групп населения, которые могут находиться в данной зоне [44].

КСЭОН должна обеспечивать выполнение следующих задач:

  • - своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
  • - оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности;
  • - передачу в автоматическом и (или) автоматизированном режимах необходимой информациии сигналов оповещения (аудио, видео, буквенно- цифровых и других) для адекватного восприятия населением при угрозе возникновения или при возникновении ЧС;
  • - возможность сопряжения технических устройств и программного обеспечения, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
  • - возможность сопряжения систем оповещения населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с системами мониторинга потенциально опасных объектов, природных и техногенных ЧС; использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
  • - своевременную передачу информации в заданных режимах (индивидуальный, избирательный, циркулярный, по группам по заранее установленным программам);с целью оповещения и информирования органов управления РСЧС соответствующего уровня в целях принятия необходимых мер по защите населения;
  • - защиту информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе.

Непосредственное оповещение населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера находится в ведении органов исполнительной власти соответствующих субъектов

Российской Федерации, органов местного самоуправления и объектов экономики. Порядок использования систем оповещения в настоящее время регламентируется "Положением о системах оповещения населения", утвержденным совместным Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России, Министерства культуры и массовых коммуникаций от 25 июля 2006 г. № 422/90/376, в котором конкретизированы требования федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных документов в данной области.

При наводнении в Крымске на Кубани в июле 2012 г. пострадало более 55000 человек, в том числе 171 погиб, которые не были предупреждены о надвигающейся стихии. Система оповещения об угрозе наводнения в Крымске не сработала должным образом.

Решения по построению систем оповещения могут быть разными, но должны соответствовать методическим рекомендациям [43], разработанным в целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 [44].

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Общая схема построения КСЭОН разработана и утверждена Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 2013 г. рис.4.4 [43]:

В соответствии с утвержденным планом по реализации Указа проводится комплекс мероприятий:

  • - актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации определены территории, на которых требуется создать комплексные системы экстренного оповещения населения, исходя из возможных и существующих на этих территориях угроз природного и техногенного характера;
  • - локальные системы оповещения приводятся в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы их создания;
  • - на территориях, определенных нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведено проектирование систем экстренного оповещения населения, сопряженных с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов, а также начаты работы по их созданию;
  • - спланировано проведение обучения, занятий и тренировок по организации эксплуатации комплексных систем экстренного оповещения в составе территориальных подсистем РСЧС с соответствующими должностными лицами, а также обучение населения порядку действий при получении сигналов оповещения и экстренной информации.

В результате реализации Концепции в составе РСЧС создана комплексная система информирования и оповещения населения, которая объединит в своем составе систему оповещения населения и систему информирования населения. Все элементы системы сопряжены на базе единого технического решения, основой которой являются региональные автоматизированные системы централизованного оповещения.

Концепция реализовывалась в 3 этапа:

  • - на первом этапе в 2013 г. выполнялись задачи по совершенствованию нормативной правовой базы с целью обеспечения единого подхода к нормативному регулированию на территории Российской Федерации по вопросам оповещения и информирования населения, создания комплексной системы экстренного оповещения населения. 2 Июля 2013 г. принят Федеральный закон № 158-ФЗ, которым внесены изменения в четыре федеральных закона Российской Федерации: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О средствах массовой информации», «О гражданской обороне», «О связи»;
  • - на втором этапе в 2014—2015 гг. совершенствовалась нормативная правовая база, а также был реализован ряд практических мероприятий;

- на третьем этапе в 2016-2017 гг. создание КСЭОН, в целом, было завершено.

Схема организации комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Рис. 4.4. Схема организации комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в области создания КСЭОН возлагается на МЧС России и его территориальные органы.

Непосредственная организация выполнения практических работ по созданию, поддержанию в готовности к применению систем оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, вне зависимости от формы их собственности. На рис. 4.5 представлена обобщенная схема КСЭОН. Реализация данных мероприятий позволяет четко разделить задачи по оповещению и информированию населения, обеспечить устойчивое функционирование систем оповещения населения как в мирное, так и в военное время, повысить качество информационного обеспечения населения о правилах поведения и способах защиты в условиях возможных чрезвычайных ситуаций. КСЭОН разрабатывается только для тех территорий, для которых существуют большие риски возникновения техногенных и/или природных ЧС. Соответствующие нормативные документы должны быть выпущены органами исполнительной власти субъекта федерации. Так в Ростовской области определен перечень зон, на которых необходимо КСЭОН (таблица 4.2).

Обобщенная схема КСЭОН региона

Рис. 4.5. Обобщенная схема КСЭОН региона

Перечень зон на территории Ростовской области, на которых необходимо создание КСЭОН

Таблица 4.2

Наименование

зоны

Муниципальные

образования

Населенные пункты

30-

километровая зона возможно- го радиоактивного загрязнения Ростовской АЭС

Волгодонской

район

г. Волгодонск х. Патапов, х. Степной, х. Лагут- ники, х. Парамонов, п. Сухая Балка, п. Салов- ский, ст. Каргальская, х. Солнечный, х. Мокросоленый, ст. Романовская

Дубовский

район

х. Агрономов, х. Вербовый Лог, х. Минаев, ст. Малая Лучка, х. Абдульский, х. Кривской, ст. Баклановская, х. Щеглов, х. Верхний Жиров, х. Крюков, х. Назаров, х. Лесной, х. Харсеев, х. Овчинников, ст. Подгорненская, ст. Жуковская

Зимовников- ский район

ст. Верхнесеребряковская 1 и 2 отд., х. Петухов х. Верхоломов, х. Веселый Г ай, х. Ивановский, х. Нижнежировский, х. Новорубашкин, х. Русско-Садовский

Цимлянский

район

ст. Калининская, ст. Терновская, х. Крутой, х. Карнауховский, п. Саркел, ст. Хорошевская

Зона затопления в случае гидроди- намиче- ской аварии на Цимлянской ГЭС

Волгодонской

район

п. Краснодонской, х. Парамонов, х. Лагутники, ст. Романовская, ст. Каргальская, х. Потапов, х. Степной, х. Ясырев, ст. Болыповская, х. Пирожок, х. Рябичев, х. Холодный, ст. Дубенцов- ская, х. Морозов

Константинов- ский район

г. Константиновск, х. Стычковый, х. Авилов, х. Почтовый, х. Савельев, х. Кастырский, ст. Богоявленская, х. Новая Жизнь, х. Горский ст. Упраздно- Кагальницкая, х. Старая станица, х. Правда, ст. Мариинская, ст. Николаевская

Цимлянский

район

г. Цимлянск, ст. Камышевская, х. Лозной, х. Рынок-Каргальский, х. Рынок-Романовский, п. Сосенки, х. Карпов, п. Дубравный, ст. Красноярская, ст. Лозновская

Семикаракор- ский район

г. Семикаракорск, х. Молчанов, х. Вислый, ст. Задоно- Кагальницкая, х. Жуков, х. Мечет- ный, х. Титов

Окончание таблицы 4.2

Наименование

зоны

Муниципальные

образования

Населенные пункты

г. Усть- Донецк, ст. Багаевская, г. Батайск

полностью

Аксайский

район

г. Аксай, х. Большой Лог, х. Верхнеподпольный, х. Слава Труда, х. Черюмкин, х. Алитуб, п. Дорожный, п. Дивный, х. Киров, х. Островского, х. Истомино, х. Мишкин, х. Ленина п. Рассвет, х. Александровка, х. М. Мишкин, п. Опытный, п. Ковалевка, п. Мускатный, п. Красный Колос, х. Маяковского, п. Пчеловодный, п. Реконструктор, х. Российский, п. Водопадный, п. Камышеваха, х. Веселый, ст. Грушевская, ст. Старочеркасская, х. Рыбацкий, х. Краснодворск, х. Октябрьский, п. Щепкин, п. Элитный, х. Махин, х. Нижнеподпольный, п. Возрожденный, п. Красный, ст. Ольгинская, п. Верхнетемерницкий, сх. Темерницкий

г. Новочеркасск,

г. Ростов-на- Дону,

г. Волгодонск, г. Азов

частично

На рис. 4.6 представлена схема системы внешней и внутренней радиофикации и систем оповещения с сопряжением местного и объектового оповещения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения, разработанная для г. Люберцы Московской области 000"Спайдер Рескью Систем" (г. Москва).

Схема КСЭОН в г. Люберцы

Рис. 4.6. Схема КСЭОН в г. Люберцы

л

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>