Проектирование КСБ

Проектирование КСБ производится, согласно требованиям [21-24], СНиП Минстроя России [25]. Проектирование КСБ следует проводить на основе ТЗ. Перед его формированием необходимо провести экспертное обследование объекта. Обследованию подлежит вся инфраструктура объекта: инженерные сооружения, здания и строения на территории и по периметру, инженерные коммуникации (электроснабжение, электроосвещение, средства связи), условия транспортного обслуживания, территория объекта и ее периметр, рельеф прилегающей местности, подъездные пути, удаленность от ближайших подразделений правопорядка и МЧС. Цель обследования — определение комплекса техническим подсистем КСБ, способных обеспечить полноценную защиту. Результаты обследования,

2.2. Проектирование КСБ

выводы и рекомендации по проектированию КСБ объекта излагаются в акте обследования объекта.

Проектируемая КСБ и ее технические подсистемы должны удовлетворять требованиям нормативных документов [19, 20, 26 - 36]. Проектные работы должны проводиться физическими и/или юридическими лицами, имеющими соответствующие разрешительные документы. ТЗ на проектирование (на основании акта обследования объекта) в соответствии с [24, 29], а также стандартами по безопасности труда и должно содержать следующие разделы [9]:

  • - перечень возможных угроз, которые должна обнаружить КСБ объекта;
  • - технические требования к КСБ с учетом особенностей объекта и перечня угроз;
  • - предполагаемый состав и технические требования к техническим подсистемам и отдельным техническим средствам;
  • - требования по обеспечению безопасной эвакуации людей с объекта в случае ЧС;
  • - исходные данные для проведения необходимых расчетов по разделам проекта;
  • - перечень необходимых документов, на основании которых будет выполняться проект.

В ТЗ на технические подсистемы и технические средства КСБ должны быть указаны [9]:

  • - показатели назначения, надежности/«живучести», электромагнитной совместимости, защиты информации, помехоустойчивости, эргономики, технологичности, конструктивные, по обеспечению электропитания;
  • - требования техники безопасности;
  • - требования охраны окружающей природной среды.

Рабочий проект должен содержать: поэтажные планы и планы территории с указанием предполагаемых мест расположения технических средств подсистем КСБ; общие структурные схемы КСБ; структурнофункциональные схемы технических подсистем; электрические соединительные, установочные и монтажные схемы; сборочные чертежи и деталировки отдельных узлов; пояснительные записки с расчетами, техническими описаниями, документацию для проведения монтажных работ согласно требованиям [24—36].

3. ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА

Впервые порядок функционирования и структура единой дежурнодиспетчерской службы (ЕДДС) города, перечень решаемых ею задач в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и при ЧС были нормативно определены ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения». Согласно его положениям для приема и передачи экстренных сообщений о ЧС в городах Российской Федерации предусматривается использование единого общеевропейского телефонного номера (кода 112) доступа к ЕДДС [37]. Затем, в 2016 г. ему на замену был разработан ГОСТ Р 22.7.01-2016 с тем же названием.

На рис. 3.1 представлена схема создания ЕДДС на базе системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Схема взаимодействия ЕДДС и ДС муниципального образования

Рис. 3.1. Схема взаимодействия ЕДДС и ДС муниципального образования

Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местных ОИВ к реагированию на угрозы возникновения ЧС, к защите населения и территорий от ЧС (в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья), а также повышение эффективности исполнения полномочий ОИВ по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС (экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС).

Основные задачи ЕДДС [37]:

  • - прием от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);
  • - анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
  • - сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроля их исполнения;
  • - сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), и распространение между ДДС, действующих на территории муниципального образования этой информации;
  • - обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в один из режимов функционирования РСЧС;
  • - подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами ОИВ вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
  • - представление докладов вышестоящим органам управления и ОИВ об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС ;
  • - доведение задач, поставленных органами РСЧС вышестоящего уровня, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
  • - доведение принятых решений и разработанных планов до исполнителей, информирование заинтересованных вышестоящих и взаимодействующих организаций о сложившейся обстановке, выполняемых решениях и ходе проводимых мероприятий;
  • - уточнение и корректировка действий привлеченных ДДС по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру "112";
  • - контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру "112" с территории муниципального образования.

При ЧС муниципального или более масштабного характера немедленно оповещается и приводится в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОИВ и орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и/или гражданской обороны при ОИВ. Указанные органы берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление собранной информации, а также оперативное управление действиями органов управления сил и средств подсистемы РСЧС муниципального уровня [37].

ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.

ЕДДС города функционирует круглосуточно и в случае ЧС должна немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС. В случае отсутствия возможности согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления ЕДДС города самостоятельно принимает решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), так как ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных. ЕДДС города создается при органах, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На рис. 3.2 представлена полная структура ЕДДС муниципального образования. ЕДДС создается на штатной (за счет дополнительной численности органа управления, при котором она создается) или нештатной основе (за счет привлечения на дежурство должностных лиц существующих органов управления).

Структура ЕДДС муниципального образования

Рис. 3.2. Структура ЕДДС муниципального образования

Категория ЕДДС определяется в соответствии с численностью населения на обслуживаемой ею территории (табл. 3.1). Кроме того, численность специалистов в дежурной смене зависит не только от категории ЕДДС, но и также от наличия в городе потенциально опасных объектов, состояния транспортной инфраструктуры, криминогенной обстановки и т.п. Состав персонала ЕДДС, в соответствии с категорией ЕДДС, определяется распорядительными актами уполномоченного ФОИВ субъекта Российской Федерации. На рис. 3.3 представлены схемы действующих ЕДДС городов I и IV категории. ЕДДС должна включать в себя дежурнодиспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения, а также комплекс средств автоматизации ЕДДС.

Таблица 3.1

Численность оперативной смены ЕДДС [37|

Категория

города

Численность населения, чел.

Численность оперативной смены ЕДДС, чел

I

более 1 млн.

20-25

II

от 250 тыс. до 1 млн

15-20

III

от 100 до 250 тыс.

10-15

IV

от 50 до 100 тыс.

5-15

V

до 50 тыс.

2-5

Согласно планам Правительства Свердловской области в 2017 г. в области должно функционировать 73 ЕДДС. Из них:

  • - ЕДДС 1 категории (более 1 млн. чел.) - 1 служба;
  • - ЕДДС 2 категории (от 250 тыс. до 1 млн. чел.) - 2 службы;
  • - ЕДДС 3 категории (от 100 тыс. до 250 тыс. чел.) - 3 службы;
  • - ЕДДС 4 категории (от 50 тыс. до 100 тыс. чел.) - 13 служб;
  • - ЕДДС 5 категории (до 50 тыс. чел.) - 54 службы.

Так как персонал ЕДДС несет службу круглосуточно, то в дежурной смене должен обязательно быть старший оперативный дежурный, его помощник и операторы.

ЕДДС города, кроме дежурно-диспетчерского персонала, должна включать в себя, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения. В крупных городах для обеспечения функционирования ЕДДС должна создаваться автоматизированная система в составе узла связи; центра оповещения и комплекса средств автоматизации (КСА).

На рис. 3.4 представлена телекоммуникационная инфраструктура ЕДДС города.

ЕДДС г. Нижний Новгород (а) и г. Новошахтинск (б)

Рис. 3.3. ЕДДС г. Нижний Новгород (а) и г. Новошахтинск (б)

Телекоммуникационная инфраструктура ЕДДС города

Рис. 3.4. Телекоммуникационная инфраструктура ЕДДС города

Узел связи ЕДДС должен обеспечивать [37]:

  • - устойчивое функционирование средств связи, поддержание действующих связей, обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организуемых связей;
  • - техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи;
  • - внутреннюю связь на пункте управления;
  • - безопасность связи и информации;
  • - прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и вышестоящими городскими органами управления, а также с ДДС города;
  • - прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;
  • - автоматическое определение номера входящего абонента;
  • - документирование (запись) ведущихся переговоров;
  • - коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС города;
  • - радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.

В ЕДДС крупных городов возможно создание Центра оповещения, основными задачами которого являются оповещение должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОИВ и ЕДДС и ДДС муниципального образования; информирование населения о возникновении или угрозе возникновения ЧС и об использовании средств и способов защиты от ЧС.

ЕДДС и ДДС города функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.

В режиме повседневной деятельности ЕДДС и ДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.

В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС дополнительно обеспечивают:

  • - заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
  • - оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, органов управления ГОЧС, ЕДДС, городских ДДС и подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности;
  • - получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
  • - прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
  • - корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС города;
  • - координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС осуществляют решение задач в полном объеме. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.

Предприятие ЗАО НПО «Сенсор» (http://sensor-m.ru/solutions/edds/), являющееся официальным партнером ФГУ ВНИИ ГОЧС и головным исполнителем работ по созданию ЕДДС в России разработало типовые технические проекты ЕДДС городов различного ранга, постоянно ведется практическая работа по организации ЕДДС в регионах. В апреле 2016 года Программный комплекс "Диспетчеризация автоматизированной системы единой дежурно-диспетчерской службы ЕДДС-112" включен в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных [38].

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >