Полная версия

Главная arrow Бухучет и аудит arrow Аудитор, №5, 2015.

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

С долгами граждан решено разбираться цивилизованными методами

Введение в социально-экономическую жизнь страны института банкротства гражданина потребовало внесения в отечественное законодательство свыше трех десятков правовых норм, обеспечивающих осуществление процессов как реструктуризации долгов гражданина и реализации его имущества, так и освобождения гражданина от обязательств.

На некоторых из этих норм есть смысл остановиться более подробно.

Прежде всего следует отметить, что Закон № 476-ФЗ внес существенные изменения в понятийный аппарат Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Под реструктуризацией долгов гражданина отныне понимается реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов, а под реализацией имущества гражданина — реабилитационная процедура, применяемая в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В законодательство о банкротстве введено также понятие финансового управляющего, который определяется как арбитражный управляющий, утвержденный судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина, и который должен быть членом соответствующей са- морегулируемой организации.

Важное значение имеет и то обстоятельство, что Законом № 476-ФЗ уточнена подведомственность и подсудность дел о банкротстве. В соответствии с этим уточнением дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, должны рассматриваться судом общей юрисдикции, а дела индивидуальных предпринимателей — арбитражным судом. При этом лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе представлять в суд или арбитражный суд документы в электронной форме, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте суда, официальном сайте арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации.

Фундаментальный закон «О несостоятельности (банкротстве)» дополнен статьей 213.2, согласно которой при рассмотрении дела о банкротстве гражданина будут применяться следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом будут обладать как сам гражданин, оказавшийся не в состоянии платить по долгам, так и конкурсный кредитор, а также уполномоченный орган. При этом заявление о признании гражданина банкротом будет приниматься судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Что касается инициативы со стороны самого гражданина, то ее следует рассматривать не только как его право, но и как его обязанность. Если конкретнее, то по закону гражданин будет обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей.

Ну, а в отношении права гражданина в законе (статья 213.4) записана норма, в соответствии с которой человек вправе подать в суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает также признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Во избежание необоснованных попыток возбуждения дел о банкротстве заявление гражданина, о котором идет речь, должно быть подкреплено соответствующими документами, подтверждающими наличие задолженности, основание ее возникновения и неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

Кроме того, к заявлению должны быть приложены следующие документы:

  • ? документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего ука- занные сведения документа. Такие документы должны быть получены гражданином не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи им в суд заявления о признании его банкротом;
  • ? списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Форма представления указанных списков утверждается регулирующим органом;
  • ? опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя. Форма представления данной описи утверждается регулирующим органом;
  • ? копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина (при наличии);
  • ? копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии);
  • ? выписка из реестра акционеров (участников) юридического лица, акционером (участником) которого является гражданин (при наличии);
  • ? сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом;
  • ? выданная банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств (при наличии);
  • ? копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
  • ? сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
  • ? копия решения о признании гражданина безработным, выданная государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения;
  • ? копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);
  • ? копия свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого на дату подачи заявления брака);
  • ? копия свидетельства о расторжении брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии);
  • ? копия брачного договора (при наличии);
  • ? копия соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии);
  • ? копия свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном;
  • ? документы, подтверждающие иные обстоятельства, на которых основывается заявление гражданина.

Как видно из этого списка документов, зафиксированного в законе, суд должен получить практически исчерпывающие сведения о материальном состоянии человека, подавшего заявление о признании его банкротом.

Согласно закону, соответствующими документами должны быть подкреплены и заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом.

Принципиально важное значение имеет то обстоятельство, что статьей 213.7 закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Согласно этой статье, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве подлежат, в частности, следующие сведения:

  • ? о признании обоснованным заявления гражданина и введении реструктуризации его долгов;
  • ? о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;
  • ? о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;
  • ? о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;
  • ? об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;
  • ? об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;
  • ? о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;
  • ? о проведении собрания кредиторов;
  • ? о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина.

Идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству, дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительства гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

В соответствии с принятым Законом № 476-ФЗ в ходе процедуры реструктуризации долгов гражданина должен разрабатываться план этой процедуры со сроком реализации не более трех лет. План реструктуризации долгов подлежит одобрению собранием кредиторов данного гражданина. Причем собрание может проводиться без совместного присутствия кредиторов путем проведения заочного голосования, в том числе в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи. План реструктуризации долгов после одобрения его собранием кредиторов должен быть утвержден судом.

Реструктуризация долгов гражданина возможна при условии наличия у него источника дохода, отсутствия неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление в сфере экономики, а также если гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет или не использовал данную процедуру в течение последних восьми лет.

План реструктуризации долгов гражданина должен содержать положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган.

Важное значение имеет норма, в соответствии с которой при проведении процедуры реструктуризации прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих. Однако на сумму требований, включенных в план реструктуризации долгов, будет начисляться процент, равный ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Что касается процентов на сумму требований конкурсного кредитора, выраженных в иностранной валюте и определенных в рублях по курсу, установленному ЦБ РФ на дату введения реструктуризации долгов гражданина, они начисляются в размере, установленном договором, но не более чем в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком на дату утверждения плана реструктуризации долгов.

Если в ходе реализации плана реструктуризации все долги, включенные в этот план, были гражданином погашены, суд завершает процедуру реструктуризации долгов. Если же долги были погашены не полностью, суд отменяет план реструктуризации, признает гражданина банкротом и вводит в отношении него процедуру реализации имущества гражданина на срок не более чем шесть месяцев. В данном случае суд также вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации.

Отметим, что, согласно новой статье 213.24, внесенной Законом № 476-ФЗ, временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения. При наличии уважительной причины, по которой требуется выезд человека из Российской Федерации, по его ходатайству и с учетом мнения кредиторов и финансового управляющего суд вправе досрочно отменить временное ограничение права на выезд.

Законом устанавливается, что при введении процедуры реализации имущества в конкурсную массу включается все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения и выявленное или приобретенное после указанной даты. В конкурсную массу не включается только имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно принятому закону, с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, включая право распоряжения им, осуществляются только финансовым управляющим. А все сделки, совершенные гражданином лично в отношении указанного имущества, считаются ничтожными.

Следует отметить, что принятым законом весьма обстоятельно прописан порядок удовлетворения требований кредиторов. В частности, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина суд выносит определение о завершении реализации его имущества.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

В то же время в соответствии с положениями закона освобождение гражданина от обязательств не допускается в следующих случаях:

  • ? если вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;
  • ? если гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве;
  • ? если доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В этих случаях суд в определении о завершении реструктуризации долгов гражданина или реализации его имущества указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации соответствующего имущества.

Существенное значение имеет и прописанная в законе норма, согласно которой требования кредиторов по текущим платежам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Завершая рассмотрение порядка банкротства гражданина, прописанного в Законе № 476-ФЗ, нелишне отметить, что этим правовым актом фиксируются довольно существенные последствия признания гражданина банкротом. Во всяком случае для человека, не желающего порывать с бизнесом. Так, прежде всего он не вправе в течение пяти лет с даты признания его банкротом принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства, а также в течение трех лет не вправе занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Кроме того, после признания гражданина банкротом дело о банкротстве не может быть возбуждено по его заявлению в течение пяти лет.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>