Полная версия

Главная arrow Бухучет и аудит arrow Аудитор, 2014, №8 / Аудитор, №8, 2014

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Новое на рынке микрофинансирования

22 июня текущего года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. №375-Ф3, ужесточивший требования к деятельности микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов и ломбардов.

Ключевые слова: микрофинансовая деятельность (microfinance activities); микрофинансовая организация (microfinance organization); микрозайм (micro loan); малый бизнес (small business); административный штраф (administrative fine)

На финансовом рынке России уже давно ждали от властных структур серьезных законодательных решений, обеспечивающих наведение правового порядка, соответствующего требованиям цивилизованного бизнеса, в сфере деятельности микрофинансовых организаций. Речь шла прежде всего о таких законодательных решениях, которые бы, с одной стороны, активизировали микрокредитование в стране, а с другой - позволили закрыть «кормушки» для мошенников, использующих в интересах наживы неосведомленность людей в вопросах кредитования, повышенную агрессивность рекламы, а также некоторые правовые лакуны в действующем законодательстве. Похоже, закон №375-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в значительной мере соответствует этим ожиданиям. И в настоящее время в стране осуществляется процесс реального введения этого правового акта в жизнь финансового рынка.

Инициаторы закона исходили из реалий рынка

Работу над законом №375-Ф3 инициировала группа депутатов Государственной Думы, большинство из которых входит в состав ее Комитета по финансовому рынку. То есть за дело взялись специалисты, которым хорошо известна ситуация в сфере микрофинансирования. Подготовленный ими проект закона №179971-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О микро- финансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уже в своем первоначальном варианте предусматривал внесение в действующее законодательство значительного числа весьма серьезных изменений, направленных на совершенствование механизма защиты прав потребителей услуг микрофинансовых организаций и повышение эффективности государственного контроля в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности. Тем не менее в ходе подготовки документа ко второму чтению в его текст было внесено много новых положений. Изменилось и его название.

Из чего исходили парламентарии в работе над проектом? Прежде всего из реалий рынка и уроков правоприменительной практики.

Не секрет, что в нашей стране есть множество людей, в том числе представителей малого бизнеса, нуждающихся в сравнительно небольших кредитах, но не имеющих возможности или не желающих по каким-либо причинам получать их в коммерческих банках. Таким людям приходится обращаться за деньгами к знакомым или в микро- финансовые организации, в кредитные кооперативы, ломбарды, многие из которых, как показывает практика рынка, выдают займы под откровенно ростовщические проценты.

Больше того, ростовщические привычки любителей нажиться на микрозаймах в последние годы приобретают характер социального зла, с которым уважающее себя государство вынуждено бороться в силу своих обязанностей перед обществом.

Как полагает председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Н.В. Бурыкина, ныне действующий закон от 2 июля 2010 года №151-ФЗ «О микрофи- нансовой деятельности и микрофинансовых организациях» возник не на пустом месте, а в силу необходимости навести элементарный правовой порядок в сфере микрокредитования, в чем нуждаются как сами микро- финансовые организации, так и их клиенты. На ее взгляд, закон №151-ФЗ несколько сгладил остроту проблемы и, по ее же словам, «в принципе убил черный рынок - он сегодня серый». Но проблема, разумеется, была еще далека от решения. Именно потому депутаты и решили внести серьезные коррективы, обусловленные правоприменительной практикой, как в закон №151-ФЗ, о котором идет речь, так и в другие правовые акты, регулирующие отношения в сфере микрокредитования.

По информации бывшего депутата А.Ю. Мурги, одного из авторов законопроекта, недавно перешедшего на работу в органы исполнительной власти, только в Ставропольском крае, от которого он был избран в парламент, действует около полусотни микрофинансовых организаций, состоящих в соответствующем государственном реестре. Они (кстати, наряду с кредитными кооперативами и ломбардами) выполняют весьма важную общественную функцию, обеспечивая быстрое и сравнительно дешевое предоставление денежных средств физическим лицам. Однако их практический опыт убедительно доказал, что деятельность микрофинансовых организаций требовала более совершенного, чем до недавних пор, нормативного регулирования. Это касается, в частности, и полной стоимости микрозаймов, и порядка ее расчета, и пополнения оборотных средств микрофинансовых организаций и т.п.

Причем чрезвычайно важно, чтобы нормативное регулирование было четким, понятным всем, в том числе правоприменителям, и чтобы оно обеспечивало надлежащую правовую охрану общественно значимых правоотношений в сфере микрофинансо- вой деятельности и микрокредитования. На это, в конце концов, и направлен закон №375-Ф3, согласно которому были внесены соответствующие изменения в законы «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О кредитных историях», «О рекламе» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>