Полная версия

Главная arrow Прочие arrow Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика: Сборник научных трудов по материалам международной заочной научно-практической конференции, 2015, №4, (15-2) -

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

ТАМОЖЕННО - ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА ЛЕСНОЙ ПРОДУКЦИИ РФ ДО И ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО

CUSTOMS - TARIFF REGULATION OF EXPORT OF THE RUSSIAN FEDERATION FOREST PRODUCTS BEFORE AND AFTER JOINING WTO

Небесная А.Ю., преподаватель ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова», г. Воронеж, Россия

DOI: 10Л2737/14140

Аннотация: В статье проводится анализ таможенно-тарифного регулирования экспорта лесной продукции в Российской Федерации за последние двадцать лет. Делается вывод о результатах данного регулирования и анализируется, какие результаты для лесного сектора даст вступление России в ВТО.

Summary: The article analyzes the customs and tariff regulation of export of forest products in the Russian Federation over the past twenty years. It is concluded that the results of this regulation and analyzes what the results for the forestry sector will Russia's WTO accession.

Ключевые слова: таможенно - тарифное регулирование, квоты, ВТО, лесная продукция, экспорт древесины.

Keywords: customs - tariff regulation, the quota WTO, forest products, timber exports.

Лесное хозяйство в Российской Федерации оказывает существенное влияние на формирование предложения на лесную продукцию на внутреннем и внешних рынках. Данное влияние реализуется через:

  • - предоставление лесному бизнесу экономически доступных лесных ресурсов на условиях государственно-частного партнерства (аренды);
  • -формирование цен на лесные ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот, что, в конечном счете, определяет конкурентоспособность конечной продукции из древесины на рынках;
  • -установление экологических и природоохранных стандартов при использовании лесов, что способствует продвижению лесной продукции на рынки посредством лесной сертификации.

Экспорт древесины из России — одна из старейших статей российского экспорта. Однако, Россия лидирует по экспорту необработанного круглого леса, чья добавленная стоимость намного меньше обработанной древесины. Проанализируем экспорт круглого леса за последние двадцать лет.

В 1995 году Россия, опередив США, вышла на первое место в мире по экспорту круглого леса. В тот год Россия экспортировала 18,5 млн м3

круглого леса, её доля в мировом экспорте этой продукции составила 19,5

%.

В 1995—1998 годах Россия экспортировала в среднем 18 млн м3 круглого леса в год, в 2000—2001 годах годовой экспорт превышал 30 млн м3, в 2002 году на экспорт было поставлено 36,7 млн м3.

В 2006 году был достигнут максимальный годовой объём экспорта круглого леса из России. В тот год экспорт необработанной древесины из России составил 51,1 млн м3, что на 6,6 % больше, чем в 2005 году. Доля в мировом экспорте этой продукции составила в 2006 году около 39 %.

В 2006 году правительство России провозгласило курс на развитие внутренней лесопереработки и ограничение вывоза круглого леса. Согласно принятым постановлениям, экспортные пошлины на большую часть позиций группы ТН ВЭД 4403 «Лесоматериалы необработанные» (исключение составили некоторые виды лиственных лесоматериалов) должны были повыситься до 20 — 25 % в начале 2008 года и до 80 % (то есть стать по сути запретительными) с 1 января 2009 года

В результате предпринимаемых общегосударственных усилий по сокращению экспорта круглого леса, в том числе мер таможенных органов по совершенствованию таможенного контроля за вывозом за рубеж леса и лесоматериалов, в I квартале 2007 года экспорт необработанных лесоматериалов снизился по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 4,8 % при одновременном увеличении его стоимости на 23,1 %.

По итогам 2007 года из России было экспортировано 49 млн м3 необработанных лесоматериалов, в стоимостном выражении экспорт круглого леса по сравнению с 2006 годом увеличился на 27 %.

В 2008 году из России было экспортировано 36,7 млн м3 необработанных лесоматериалов (около 33 % мирового экспорта этой продукции).

Весомый вклад в динамику экспорта круглого леса внёс мировой финансово-экономический кризис 2008—2009 годов, который российские экспортёры стали сильно ощущать в последней трети 2008 года, — падение глобального спроса на продукцию деревообработки и целлюлозно-бумажные товары существенно снизило потребности стран в импорте древесины. В условиях значительно ухудшившейся социально- экономической ситуации в стране правительство России в самом конце 2008 года приняло решение о переносе даты начала действия запретительных пошлин на необработанную древесину на 1 января 2010 года.

В 2009 году экспорт необработанной древесины из России составил

21,6 млн м3, в 2010 году — 21,3 млн м3.

Под давлением Евросоюза и из-за неготовности собственной промышленности в 2008 году Россия ввела мораторий на рост пошлин, заморозив их на уровне 25 % таможенной стоимости, но не менее €15 за 1 м3. Исключение было сделано для необработанной лиственной древесины диаметром менее 15 см: по берёзе пошлина нулевая, по осине — 10 %, но не менее €5 за 1 м3.

Постановлением от 29 декабря 2010 года пошлины на круглый лес на 2011 год были сохранены на уровне 2010 года — 25 % от таможенной стоимости, но не менее €15 за 1 м3.

По состоянию на июнь 2015 года пошлина на вывоз необработанной древесины всех пород, кроме ценных твердолиственных пород и тонкомерной низкосортной древесины диаметром менее 15 см составляет 25 %, но не менее 15 евро за м3.

Отмечается, что с 2004 года экспортная пошлина на необработанную древесину увеличилась более чем в три раза.

В 2011 году экспорт необработанной древесины из России составил 20,9 млн м3. В начале 2012 года отмечалось, что Россия остаётся крупнейшим в мире экспортёром круглого леса, однако её доля на рынке в настоящее время много меньше прежних показателей. Так, если до кризиса 2008 года по объёмам экспорта Россия превосходила любую другую страну минимум вчетверо, то в 2011 году преимущество над занимающими второе место США составило только 50 %.

Основная статья российского экспорта необработанной древесины — это хвойные брёвна, доля которых составляет около 70 %.

Экспорт круглого леса из России

Рисунок 1 - Экспорт круглого леса из России

Итак, произведенное в свое время поэтапное повышение российским правительством таможенных пошлин на круглую древесину привело к снижению более чем в два раза экспорта необработанных лесоматериалов с 2006 по 2009 г.

Однако это мероприятие не привело к росту объемов переработки древесины внутри страны и имело отрицательные экономические последствия для России: от снижения объемов поставок круглой древесины за границу автоматически уменьшились поступления налогов и сборов в государственных бюджет. Введение заградительных пошлин не привело к росту объемов лесозаготовок в России, которые на протяжении последних 18 лет остаются на стабильно низком уровне (150-180 млн. кбм) - это около 25% от расчетной лесосеки. Политика ограничения вывоза круглого леса из страны так и остается нереализованной. Участники лесных отношений ориентируются на быстрое получение прибыли от реализации древесины в круглом виде, а так же не снижаются объемы нелегальной заготовки древесины. Членство России в ВТО подразумевает изменение вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину. Вступление в ВТО для лесного сектора России означает снижение вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину ели до 13% и на необработанную древесину сосны до 15% (сейчас действуют вывозные таможенные пошлины в размере 25% на обе эти породы). На этот счет уже принято постановление правительства России от 30 июля 2012 года №779. Новые вывозные пошлины будут действовать только в рамках специально установленных годовых квот. Эти квоты установлены в следующих объемах: ель - 6246,5 тыс. кбм. ( в том числе для EU - 5960,6 тыс. кбм), сосна - 16038,2 тыс.кбм. (в том числе для EU - 3645,9 тыс.кбм.). Древесина, вывозимая сверх квот, будет иметь повышенные таможенные ставки. Вывозная пошлина на всю необработанную древесину березы, без разделения по диаметрам, теперь составляет 7%, на осину - 5%. Установленные квоты примерно соответствуют объему экспорта древесины из России в 2010 году. Распределение тарифных квот осуществляется посредством выдачи Минпромторгом разовых лицензий. Лицензии выдаются арендаторам лесных участков, которые не имеют задолженности по арендным платежам, или частным предпринимателям, которые заключили договор с арендаторами на куплю-продажу ели и сосны обыкновенной. Для получения лицензии на экспорт сосны и ели необходимы документы:

  • -заявление о выдаче лицензии;
  • -копия внешнеторгового договора (контракта);
  • -копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
  • -копия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины; -копия договора купли-продажи ели или сосны обыкновенной с арендатором лесного участка, если поставщик не является арендатором лесного участка.

Таким образом, анализирую таможенно-тарифную политику России в области экспорта необработанной древесины, стоит сделать вывод, что она не увенчалась существенной пользой для развития перерабатывающих производств на территории России. Видимо, проблема «нежелания» российских производителей производить лесную продукцию с высокой добавленной стоимостью кроиться в других институциональных механизмах. И все же вступление России в ВТО - уже свершившийся факт. Как же он может отразиться на лесном секторе России?

Членство в ВТО для лесного сектора России ведет к:

упрощение доступа лесозаготовительных и деревоперерабатывающих предприятий регионов на внешние рынки, что сделает их экспортную продукцию более конкурентоспособной;

  • -либерализация доступа на региональные лесные рынки высокотехнологичных машин и оборудования, что может положительно отразиться на качестве продукции и производительности труда в лесном секторе;
  • - упрощение таможенных процедур;
  • - приближение отечественных технических норм, стандартов, контроля качества древесины к международным системам;
  • - снижение таможенных пошлин на конечную продукцию импортного производства (бумага, картон), что приведет к усилению конкуренции со стороны более крупных и развитых иностранных компаний,
  • -снижение экспортных таможенных пошлин на необработанную древесину может привести к усилению сырьевой ориентации российского лесного экспорта, но в рамках действующих квот.

На наш взгляд, вступление России в ВТО может достаточно благоприятно отразиться на лесном секторе экономики России. Так как коренные причины его недостаточного развития, на наш взгляд, кроются во внутренних проблемах российского лесного хозяйства. А механизм ВТО может привести к гармонизации существующих институциональных норм и правил в России.

УДК 339.9

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>