Полная версия

Главная arrow Прочие arrow Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика: Сборник научных трудов по материалам международной заочной научно-практической конференции, 2015, №4, (15-2) -

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

ПРОТИВОРЕЧИЯ (КОЛЛИЗИИ) НОРМ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ

CONTRADICTIONS (COLLISION) NORMS THE ENVIRONMENTAL

LAW

Юнусов Э.А., к.ю.н.

ФКОУ В ПО «Академия права и управления Федеральной службы

исполнения наказания» г. Рязань, Россия

Мокшанов М.Г., курсант юридического факультета ФКОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы

исполнения наказания» г. Рязань, Россия DOI: 10Л2737/14107

Аннотация: В работе рассматриваются вопросы противоречий (коллизий) норм экологического права. Установление предмета экологической экспертизы позволит исключить разногласия между статьями нормативно-правовых актов.

Summary: The article describes the contradictions (collision) environmental law. Establishment environmental assessment of the subject will eliminate differences between articles of legal acts.

Ключевые слова: противоречия, коллизии, разногласия

экологическое право, нормативный акт, право, экспертиза.

Keywords: contradictions, conflicts, disagreements environmental law, regulation, law expertise.

Проблема юридических коллизий является одной из актуальных и острых в современной юриспруденции. Нормы экологического права не исключение. Так, по мнению профессора Т.Н. Радько коллизии являются результатом дефектов в правотворчестве, следствием которых является несогласованность, противоречивость правовых норм, регулирующих одни и те же отношения. [8, с. 366]

Как известно, юридические коллизии могут подрывать основы порядка и стабильности в обществе, создавать конфликтные ситуации и социальную напряженность.

Следует отметить, что проблема юридических коллизий уходит в древние времена. Платон и его ученики определяли, что именно из-за внутренних коллизий любая форма государства гибнет, а в Древней Греции отмечалась особая система юрисдикции для иностранцев, норма «lex loci contractus», которая создавала коллизии в вопросе происхождения сторон спора. Однако пониманию юридических коллизий не было уделено должного внимания. [5, с. 212]

С развитием общества, все большую актуальность набирает осмысление данной проблематики. Так, в этой сфере провел свое исследование известный ученый-юрист М.Т. Баймаханов. В работе были рассмотрены вопросы противоречий в формировании и развитии социалистического права, а также противоречий в процессе непосредственно реализации права. [1, с. 178]

В настоящее время под термином «коллизия» понимается «противоречие между существующими правовыми актами, институтами, притязаниями и действиями по их изменению, признанию или отторжению» [3, с. 5-11] Словарь С.И. Ожегова дает определение термину «коллизия» как «столкновение, каких либо противоположных сил, интересов, стремлений». Данное определение является слишком узким и не дает углубленного понимания этого термина. [7, с. 564]

Стоит отметить, что авторы выдвигают различные причины возникновения коллизий.

Так, профессор Н.А. Власенко классифицирует все причины появления юридических коллизий на объективные и субъективные. Под объективными причинами он понимает те, которые не могут зависеть от воли законодателя, связанные с развитием правоотношений во времени и необходимого дифференцированного регулирования отношений. К субъективным причинам Н.А. Власенко недостаток информации о правовой урегулированности какого-либо вопроса. [2, с. 132]

Профессор Н.И. Матузов к объективным причинам относит противоречивость, динамизм и изменчивость регулируемых правом общественных отношений. К субъективным причинам - низкое качество законов, пробелы в праве, лоббизм, непродуманность или слабую координацию нормотворческой деятельности. [4, с. 159]

Проанализировав данные определения, приходим к выводу, что под юридической коллизией можно следует понимать противоречие, которое возникает в результате столкновения между нормативно правовыми актами, вызванными в результате неосторожности или ошибки законодательного органа.

Рассмотрев современное российское законодательство, стоит констатировать, что экологическое право, равно как и другие отрасли имеет множество коллизий. Рассмотрим юридическую коллизию, затрагивающую предмет экологической экспертизы. Так Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" [10, ст. 4556] в п.1 ст. 33 устанавливает, что экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, однако ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" [9, ст. 133] гласит, что предметом экологической экспертизы признается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. Стоит отметить, что требования в области окружающей среды не ограничиваются только законодательством и иными регламентами в области охраны окружающей среды. Исходя из этого мы можем констатировать, что описание предмета экологической экспертизы в ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объемнее, нежели чем в п.1. ст.ЗЗ Федерального закона «Об экологической экспертизе», который ограничивает предмет экологической экспертизы.

Бесконфликтных систем права в настоящий момент не существует, и никакая система правовых знаний не сможет полностью соответствовать быстро развивающейся действительности. Чем активнее и динамичнее развивается законодательство, тем чаще в нем возникают причины для простых и сложных коллизий. [5, с. 15-19]

В качестве средств устранения коллизий могут выступить отмена конфликтующих норм, издание нового закона, систематизация законодательства и гармонизация юридических норм.

Считаем необходимыми создание специальной группы ученых - юристов, которые бы занимались выявлением коллизионных норм, а также поиском путей их устранения.

В последние годы стала практиковаться такая форма устранения коллизий как согласительная процедура, предполагающая создание согласительных комиссий. В ходе процедуры вырабатываются единое понимание целей, структуры нормативного акта, основных положений содержащихся в нем. Согласительные комиссии создаются между правительством и парламентом, между палатами парламента, а также в случае разногласий между органами власти РФ и органами субъектов федерации. Президент использует согласительные процедуры. [8, с. 367].

Таким образом, юридические коллизии искоренить полностью невозможно ввиду динамичного развития права. Однако, Конституцией РФ предусмотрено, наличие коллизионного права, относящегося к ведению Российской Федерацией (ст. 71), что может послужить основой для поиска своевременных путей разрешения исследуемой проблемы

Список литературы

  • 1. Баймаханов М.Т. Противоречия в развитии правовой надстройки при социализме. - Алма-Ата,: Наука Казахской ССР, 1972. С. 250.
  • 2. Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. - Иркутск, 2005. С. 286
  • 3. Лебедев В.А. Коллизии в конституционном праве // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011.- № 35(250).
  • 4. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов. 2009. С. 344.
  • 5. Матузов Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. 2000. № 5. С. 291.
  • 6. Международное частное право: учебник. В 2 т. Том 1. М.: Статут 2011. С. 339.
  • 7. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. — 4-е изд., М., 1997. С.987.
  • 8. Радько Т.Н. Актуальные проблемы права. Учебник для магистров. М. : ООО «Формула права», 2012. С. 427.
  • 9. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" [от 10 января 2002 № 7-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации, — 2002. № 2, ст. 133.
  • 10. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" [от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации, — 1995. № 48, ст. 4556.

УДК 630*228:712.23

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>