Полная версия

Главная arrow Право arrow Advances in Law Studies, 4 (10), 2014

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

К вопросу коррекции штатной численности работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

УДК 342.922

Каляшин Андрей Владимирович

канд. юрид. наук, доцент кафедры управления и административно-правовых дисциплин, Владимирский юридический институт ФСИН России (Владимир); e-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

Статья получена: 02.06.2014. Рассмотрена: 04.06.2014. Одобрена: 06.06.2014. Опубликована онлайн: 01.09.2014. © РИОР

Аннотация. В статье исследовано сокращение штатной численности работников уголовноисполнительной системы, а также возникшие проблемные вопросы в связи с его проведением. В работе приведен положительный опыт кадровых подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по оптимизации штатной численности путем временного прекращения приема на службу новых сотрудников. Анализ коррекции штатной численности работников в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы с помощью альтернативных вариантов сокращению (замещение отдельных должностей в центральном аппарате ФСИН России должностями федеральных государственных служащих, перевод должностей высшего начальствующего состава в категорию должностей старшего начальствующего состава, снижение соответствующих должностям специальных званий на одну ступень), позволил сделать вывод о сохранении численности сотрудников и одновременном сокращении бюджетных расходов.

Ключевые слова: модернизация, оптимизация штатной численности, работник, персонал, сотрудник, должность, уголовно-исполнительная система, Федеральная служба исполнения наказаний.

В условиях модернизации правовой системы России, провозглашенной главой государства [1], в целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных органов и оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов [2] в 2011—2013 гг. в нашей стране прошло сокращение предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руко-

ТО THE QUESTION OF CORRECTION OF STAFF NUMBER OF INSTITUTIONS OF CORRECTIONAL SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION Andrey Kalyashin

Ph. D. in Law, Associate Professor of Management and Administrative and Legal Disciplines Department, Vladimir Legal Institute of Federal Penitentiary Service of Russia (Vladimir); e-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

Manuscript received: 02.06.2014. Revised: 04.06.2014. Accepted: 06.06.2014. Published online: 01.09.2014. © RIOR

Abstract. The author of the article investigates the reduction of staff number of the correctional system within the framework of modernization of Russia, and also considers the issues related with its realization. The positive experience of Federal Penitentiary Service of Russia in headcount optimization is described. The article presents methods of budget cuts while maintaining the number of employees in the institutions and bodies of the correctional system.

Keywords: modernization, optimization of regular number, worker, personnel, employee, position, criminal and executive systems, Federal Penitentiary Service.

водство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ.

Предметом нашего исследования является процесс сокращения штатной численности работников уголовно-исполнительной системы (далее — УИС), а также возникшие проблемные вопросы в связи с его проведением.

Указом Президента РФ от 6 марта 2007 г. № 280 «Об установлении предельной численности должностей в уголовно-исполнительной системе, содержащихся за счет средств федерального бюджета» [3] с 1 января 2008 г. была установлена предельная численность:

  • а) должностей в УИС, подлежащих замещению лицами начальствующего состава и содержащихся за счет средств федерального бюджета, в количестве 265 031 единицы, в том числе в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний (далее — ФСИН России) — 693 единиц;
  • б) работников центрального аппарата ФСИН России в количестве 745 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Указом Президента РФ от 20 апреля 2013 г. № 363 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» [4] с 1 января 2014 г. установлена штатная численность:

  • а) сотрудников УИС, содержащихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 225 276 единиц;
  • б) центрального аппарата ФСИН России в количестве 735 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников УИС в количестве 693 единиц, федеральных государственных гражданских служащих — 42 единиц.

Анализ ранее определенной штатной численности работников УИС и установленной с 2014 г. показал, что штатная численность сотрудников УИС, содержащихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установлена в количестве:

  • а) с 2008 г. — 265 031 единиц, с 2014 г. — 225 276 единиц, т.е. определено сокращение на 39 755 единиц (15%);
  • б) штатная численность центрального аппарата ФСИН России с 2008 г. — 745 единиц, с 2014 г. — 735 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), т.е. поставлено целью сокращение аппарата на 10 единиц (1,34%) за счет федеральных государственных гражданских служащих в 2008 г. — 52 единицы, в 2014 — 42 единицы.

Фактическое состояние на 1 января 2015 г. штатной численности персонала УИС составляет 306,9 тыс. человек, в том числе аттестованных сотрудников — 218,1 тыс. человек (кроме того переменный состав — 6,6 тыс. человек) [5]. Некомплект от установленной штатной численности сотрудников составляет 576 единиц (0,25%).

В связи с проведением сокращения штатной численности работников УИС произошло (и прогнозируется) возникновение проблемных вопросов в деятельности ФСИН России, ее учреждений и органов.

Например, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отмечал, что возросло число обращений сотрудников УИС женского пола с жалобами на нарушение их трудовых прав. Анализ поступивших материалов и действующих нормативных правовых актов свидетельствует, что в учреждениях и органах ФСИН России нарушались права беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — до 18 лет) в случаях сокращения штатов [6].

Данное положение возникло в результате того, что пп. 17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы [7] предоставляет руководству учреждений и органов УИС право увольнения со службы названной категории сотрудников по сокращению численности штатов при реорганизации учреждения или органа УИС, что является нарушением трудового законодательства РФ [8].

Кроме этого в средствах массовой информации писали, что сокращение штатной численности работников УИС влечет за собой закрытие 170 учреждений ФСИН России, так как в них некому будет служить; создание безработицы и дефицита 70 тыс. мест для осужденных; переполнение СИЗО и исправительных учреждений, что создаст условия для роста пенитенциарных правонарушений [9].

При этом существует публикация, прямо указывающая на то, что побег заключенного из следственного изолятора стал возможен в том числе и в связи с неэффективным сокращением Управления ФСИН России по г. Москве (а именно из ФКУ СИЗО № 3) [10].

Учитывая негативный опыт, при оптимизации штатной численности в УИС в 2013 г. кадровыми подразделениями уже были проведены организационные мероприятия.

В связи с предстоящей оптимизацией штатной численности в январе 2013 г. в учреждения и органы УИС пришла телеграмма с требованием к начальникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, прием на службу на вакантные должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава, до особого распоряжения, производить только в случаях крайней служебной необходимости по согласованию с Управлением кадров ФСИН России путем направления мотивированного ходатайства и копии заключения о приеме на службу в УИС. При этом данное указание не препятствует назначению сотрудников на должность с большим объемом работы в порядке перемещения по службе [11].

Тем самым в УИС заблаговременно началась подготовка к оптимизации штатной численности путем временного прекращения приема на службу новых сотрудников и, как следствие, сокращения незанятых вакантных должностей.

Так, во исполнение Указа Президента РФ № 363 ФСИН России были проведены соответствующие организационно-штатные мероприятия, в ходе реализации которых в распоряжение территориальных органов ФСИН

России и учреждений, непосредственно подчиненных территориальным органам, всего было зачислено 28 335 сотрудников, из которых по состоянию на 22 января 2014 г. назначены на вакантные должности 22 052 человека, уволены из УИС 5773 человека [12].

В тоже время коррекция штатной численности в учреждениях и органах ФСИН России возможна не только путем сокращения ее количества, но и с помощью альтернативных вариантов. Например, замещения отдельных должностей в центральном аппарате ФСИН России должностями федеральных государственных служащих, переводом должностей высшего начальствующего состава в категорию должностей старшего начальствующего состава, снижения соответствующие должностям специальных званий на одну ступень, что позволит сохранить численность и одновременно сократить бюджетные расходы.

Безусловно, именно граждане, замещающие должности и имеющие специальные звания старшего и высшего начальствующего состава, имеют большие по объему и качеству, а значит, и более дорогие предусмотренные законодательством РФ государственные гарантии.

В 2011 г. в УИС уже были проведены альтернативные мероприятия сокращению, которые позволили сохранить численность и одновременно снизить бюджетные расходы. Так, соответствующие должностям в учреждениях и органах ФСИН России специальные звания были понижены на одну ступень. Например, в 2005 г. в п. 10 Перечня должностей среднего и старшего начальствующего состава, замещаемых сотрудниками УИС в аппаратах управлений ФСИН России по субъектам РФ, и соответствующих этим должностям специальных званий [13] была установлена должность начальника отдела и соответствующее ему специальное звание полковник внутренней службы. В 2011 г. в п. 1.10 Перечня должностей, замещаемых лицами среднего и старшего начальствующего состава в территориальных органах ФСИН России и соответствующих этим должностям специальных званий [14], для начальника отдела уже закреплено соответствующее специальное звание подполковник внутренней службы.

В соответствии с абз. 2 ст. 5 Положения о службе в органах внутренних дел РФ 115] в целях совершенствования деятельности ФСИН России, осуществления мер по дальнейшему реформированию уголовно-исполнительной системы, рационального использования штатной численности работников центрального аппарата ФСИН России и упорядочения критериев установления предельных специальных званий высшего начальствующего состава по должностям Президент РФ Указом от 31 октября 2009 г. № 1229 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий» [16] утвердил Перечень должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующий этим должностям специальные звания (далее — Перечень).

Должности высшего начальствующего состава в УИС в рассматриваемом Перечне сгруппированы по наименованию, количеству и соответствию этим должностям специальных званий в четыре следующих раздела в:

I. Центральном аппарате ФСИН России.

II. Территориальных органах ФСИН России.

III. Образовательных организациях и научных организациях ФСИН России.

IV. Иных подразделениях ФСИН России.

В Перечне предусмотрена возможность замещения 11 должностей, указанных в п. 1, 3, 7, 11- 15, 17, 19 и 20 федеральными государственными гражданскими служащими. Например, директор ФСИН России; заместитель директора ФСИН России; начальники управления воспитательной, социальной и психологической работы; управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества; управления кадров; финансово-экономического управления; управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта; начальник управления тылового обеспечения; правового управления; управления делами; управления организации медико-санитарного обеспечения. Так в настоящее время одну из должностей заместителя директора ФСИН России замещает федеральный государственный гражданский служащий.

Проведем анализ изменений, внесенных в Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» [17] и Перечень Указом Президента РФ от 10 сентября 2014 г. № 625 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 “Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний” и в перечень должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента РФ от 31 октября 2009 г. № 1229» [18] (далее - Указ Президента РФ от 10 сентября 2014 г. № 625).

Внесение изменений обусловлено объективными причинами, которые были вызваны динамичным развитием УИС, и направлено на оптимизацию структуры ФСИН России.

В связи с развитием инженерно-технических средств охраны, информационных и коммуникационных технологий, изменением действующего законодательства и другими изменениями внешних и внутренних условий и факторов, прямо или косвенно влияющих на деятельность учреждений и органов УИС, возникла потребность в корректировке структуры ФСИН России и перераспределении отдельных функций между ее структурными подразделениями.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России разрешено иметь 18 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Вместе с тем в последние годы значительно вырос объем вопросов, связанных с внедрением и эксплуатацией различных технических систем: ГЛОНАСС, Системы электронного мониторинга поднадзорных лиц (СЭМПЛ), электронных систем охраны, видеонаблюдения и видеофиксации, специальных систем связи и др.

Указанное направление деятельности ФСИН России требует выработки единых подходов, координации деятельности территориальных органов ФСИН России и подведомственных ей учреждений, контроля со стороны центрального аппарата.

С целью реализации указанных функций создано нового структурное подразделение центрального аппарата ФСИН России Управление инженерно-технического, информационного обеспечения, связи и вооружения [19].

В связи с этим в Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 внесено соответствующее изменение в части увеличения количества структурных подразделений ФСИН России с 18 до 19 управлений, а Перечень дополнен должностью начальника вновь создаваемого структурного подразделения ФСИН России.

В целях оптимизации структуры ФСИН России осуществлено перераспределение задач и функций между ее структурными подразделениями.

В связи с этим в Перечне наименования некоторых структурных подразделений ФСИН России приведены в соответствие с характером и объемами выполняемых задач, а именно управления:

  • - социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными переименовано в управление воспитательной, социальной и психологической работы [20];
  • — капитального строительства переименовано в управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта [21];
  • - трудовой адаптации осужденных переименовано в управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных [22];
  • — организационно-инспекторское переименовано в управление планирования и организационно-аналитического обеспечения [23].

Также Указом изменена редакция разд. II и III Перечня в части установления предельных специальных званий высшего начальствующего состава по должностям начальников территориальных органов ФСИН России и образовательных учреждений ФСИН России.

Пересмотр разделов обусловлено произошедшими с 2009 г. изменениями лимитов наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов территориальных органов ФСИН России, а также уменьшением их количества.

В качестве критерия отнесения территориальных органов к категории «главных управлений» служит суммарная численность осужденных, стоящих на учете, и лимит наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов в количестве 30 тыс. человек и более, при этом лимит наполнения учреждений должен составлять не менее 20 тыс. мест [24].

По указанному критерию в Перечень включены 11 территориальных органов ФСИН России (ранее было 13). Из перечня главных управлений территориальных органов исключены ГУФСИН России по Республике Башкортостан и Республике Коми.

В качестве критерия отнесения должностей начальников управлений ФСИН России по субъектам РФ к категории высшего начальствующего состава служит суммарная численность осужденных, стоящих на учете, и лимит наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов в 20 тыс. человек и более или лимит наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов в 10 тыс. и более мест.

По указанным критериям в Перечень дополнительно к 18 территориальным органам ФСИН России включены 8 территориальных органов — начальники управлений по:

  • — Республикам Башкортостан и Коми,
  • — Московской, Тверской, Тульской, Тюменской, Ульяновской областям;
  • — по г. Москве.

Кроме этого, с учетом оперативной обстановки в Чеченской Республике и Республике Дагестан сохранены по должностям начальников указанных территориальных органов ФСИН России предельные специальные звания высшего начальствующего состава.

Таким образом, при использовании данных нормативов количество должностей высшего начальствующего состава в территориальных органах ФСИН России составляет 37 единиц (ранее — 31).

Осуществлен перевод должностей начальников образовательных организаций ФСИН России с количеством обучаемых курсантов менее 1000 человек в категорию должностей старшего начальствующего состава. Исходя из данного критерия, из Перечня должностей высшего начальствующего состава из 9 исключены должности 6 начальников: Владимирского юридического института ФСИН России, Вологодского института права и экономики ФСИН России, Воронежского института ФСИН России, Кузбасского института ФСИН России, Пермского института ФСИН России, Псковского юридического института ФСИН России, Самарского юридического института ФСИН России.

Указом из примечания к Перечню исключено право замещения должностей, указанных в п. 24 начальниками: Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний; Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний, должностями федеральной государственной гражданской службы.

Данные изменения направлены на приведение Перечня в соответствие с требованиями ст. 3 и 9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» [251 (далее — Закон № 79-ФЗ).

Исходя из правового смысла указанных статей Закона № 79-ФЗ, а также согласно Реестру должностей Федеральной государственной гражданской службы [26], и Указа Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» [27] должности федеральной государственной гражданской службы применительно к ФСИН России предусмотрены только в центральном аппарате ФСИН России и аппаратах территориальных органов ФСИН России.

Кроме этого, согласно Указу Президента РФ от 20 апреля 2013 г. № 363 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы», а также постановлению Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 4 «Об установлении численности должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе» [ 281 должности федеральной государственной гражданской службы предусмотрены только в центральном аппарате ФСИН России.

Литература

  • 1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // РГ. 2009. 13 нояб.
  • 2. Указ Президента РФ от 31 декабря 2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» //СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 195.
  • 3. Указ Президента РФ от 6 марта 2007 г. № 280 «Об установлении предельной численности должностей в уголовно-исполнительной системе, содержащихся за счет средств федерального бюджета» // СЗ РФ. 2007. №11. Ст. 1283 (утратил силу с 1 января 2014 г. в связи с изданием Указа Президента РФ от 20 апреля 2013 г. № 363).
  • 4. Указ Президента РФ от 20 апреля 2013 г. № 363 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» // СЗ РФ. 2013. № 16. Ст. 1923.
  • 5. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы // URL: ЬпрУ/фсин.рфДПисШге/тзреШогДао/ statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/.
  • 6. Владимир Лукин: «В учреждениях и органах ФСИН России нарушают трудовые права женщин» // URL :

http://euro-ombudsman.org/ombudsmcn_activities/russia/

vladimir-lukin-v-uchrezhdeniyah-i-organah-fsin-rossii-na-

rushayut-trudove-prava-zhenshin.

  • 7. Приказ Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 27.
  • 8. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.
  • 9. ФСИН: из-за сокращений сотрудников увеличилось число побегов зэков // URL: http://izvestia.ru/news/540641.
  • 10. Побег по чужому лицу // URL: http://www.gazeta.ru/so- cial/2013/04/16/5257121 .shtml.
  • 11. Телеграмма ФСИН России от 31 января 2013 г. № Исх- 02-2509.
  • 12. Управление кадров ФСИН России: кадровая ситуация // Преступление и наказание. 2014. № 5. С. 12.
  • 13. Приказ Минюста России от 4 апреля 2005 г. № 27 «Об утверждении перечней должностей начальствующего состава, замещаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы в аппаратах территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, и соответствующих этим должностям специальных званий» // Первоначальный текст документа опубликован не был (документ утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 19 сентября 2011 г. № 315).
  • 14. Приказ Минюста России от 19 сентября 2011 г. № 315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» // РГ. 2011. № 219.
  • 15. Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.
  • 16. Указ Президента РФ от 31 октября 2009 г. № 1229 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий» // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5318.
  • 17. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. №42. Ст. 4109.
  • 18. Указ Президента РФ от 10 сентября 2014 г. № 62 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 “Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний” и в перечень должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента РФ от 31 октября 2009 г. № 1229» // СЗ РФ. 2014. № 37. Ст. 4936.
  • 19. Управление инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения // URL: http:// фсин.рф/structure/UITIOSV/.
  • 20. Управление воспитательной, социальной и психологической работы // URL: ЬПр^/фсин.рф^гисШгеДоФа!/.
  • 21. Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта // URL: Ьир://фсин.рф/ structure/development/.
  • 22. Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных // URL: http://фcин.pф/structure/adaptation/.
  • 23. Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения // URL: Ьир://фсин.рф/structure/ inspector/.
  • 24. Пояснительная записка к проекту указа Президента РФ «О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ» // URL: http://rcgulation.gov.ru/project/12465.html.
  • 25. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.
  • 26. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.
  • 27. Указ Президента РФ от 25 июня 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» //СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3459.
  • 28. Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 4 «Об установлении численности должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе» // СЗ РФ. 2005. № 2. Ст. 168.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>