Полная версия

Главная arrow Бухучет и аудит arrow Аудитор, 2014, №5 -

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Деятельность общественно значимых компаний должна быть прозрачной

Следует отметить, что депутатское большинство Государственной Думы практически единодушно поддержало законодательную инициативу Правительства РФ в отношении расширения сферы применения МСФО. В первом чтении за концепцию закона проголосовали все 444 парламентария, присутствовавших на пленарном заседании, т.е. 98,7% от состава палаты. Хотя вопросы к Правительству РФ как к инициатору законопроекта, похоже, все-таки остались.

На вопрос депутата И. И. Никитчука по поводу того, кто нас обязывает расширять сферу применения МСФО, С.Д. Шаталов ответил, что «по большому счету, никто. Хотя, - сказал он далее, - есть определенные планы по вступлению РФ в Организацию экономического сотрудничества и развития». Это, в частности, предусматривает, что публичные общественно значимые компании будут представлять отчетность по международным стандартам. «Но, честно говоря, я не вижу ничего плохого в том, чтобы компании, которые имеют большое количество акционеров, которые имеют большое значение для формирования финансового рынка, были предельно прозрачными, это общий тренд, по которому идем и мы, и другие государства мира. Именно эту цель преследует составление отчетности по международным стандартам», - сказал заместитель министра финансов РФ.

В конечном счете точка зрения С.Д. Шаталова, как и позиция Правительства РФ в отношении необходимости расширения сферы применения МСФО, была встречена с пониманием.

Однако состоявшиеся дебаты по поводу законопроекта показали, что в парламенте

РФ не собираются ставить точку в отношении решения проблемы перехода на МСФО. И это подтвердило, в частности, выступление депутата А.А. Ищенко. Вот уже 15 лет, сказал депутат, как РФ пытается перейти на МСФО. Если исходить из тех планов, которые ставило Правительство РФ в 1998 г., то уже в 2000-м мы должны были закончить процедуру такого перехода.

По мнению А.А. Ищенко, к внедрению МСФО надо подходить со всей серьезностью. Казалось бы, на чей-то взгляд, это совершенно незначимый вопрос - бухгалтерский учет, какие-то стандарты отчетности. Но на самом деле «это глобальный вопрос, от этого зависит благосостояние и комфортность проживания каждого гражданина в Российской Федерации».

Особое внимание депутат уделил отчетности государственных корпораций и государственных компаний, потому что именно они являются сегодня одними из тех системообразующих предприятий, которые обеспечивают наполняемость бюджета РФ. Однако сегодня, заявил А.А. Ищенко, государственные корпорации и государственные компании фактически являются для нас котом в мешке: абсолютно непрозрачные системы. Зачастую даже государственные органы не могут получить информацию о результатах их деятельности, которая помогла бы в принятии каких-то государственных решений: «Поскольку потенциально многие государственные корпорации и компании с государственным участием в будущем могут быть приватизированы, я считаю, что такая ситуация просто недопустима».

Далее депутат обратился к поступлениям от дивидендов государственных компаний и компаний с государственным участием в бюджет РФ. В связи с этим он сравнил отчетность этих хозяйствующих субъектов, представленную по российским стандартам бухгалтерского учета, с отчетностью, представленной по международным стандартам, и обратил внимание на разницу, которая измеряется миллиардами рублей.

В частности, по информации депутата, «Газпром» за 2012 г. в соответствии с российскими стандартами бухгалтерского учета получил чистую прибыль в размере 740 млрд руб. А в соответствии с данными по МСФО его прибыль составила 1 трлн 210 млрд руб. Из сравнения этих данных, естественно, нетрудно подсчитать, сколько недополучил бюджет РФ.

А вот данные по другим хозяйствующим субъектам. У «Транснефти» прибыль в соответствии с российскими стандартами отчетности составила 10 млрд руб., а в соответствии с международными стандартами - 125 млрд руб. У «Российских железных дорог» по российским стандартам отчетности прибыль составила 14 млрд руб., а по международным - 78 миллиардов. У «Россети» по российским стандартам бухгалтерского учета убытки составили 3,2 млрд руб., а по международным - получена прибыль в 32 млрд руб. И от этих денег РФ должна была получить 25% в федеральный бюджет.

Перейдя к вопросу о необходимости добиваться прозрачности в деятельности государственных компаний, депутат привел такой факт. По его данным, только объявление о том, что «Российская Федерация хочет перейти на формирование стандартов для открытых акционерных обществ с целью получения дополнительных дивидендов в бюджет сразу вызвало положительный эффект на биржах, и акции таких компаний за один день подорожали на 1-2 процента. Это существенный потенциал в плане увеличения капитализации государственных компаний и компаний с государственным участием, и об этом, собственно, и говорил Президент Российской Федерации на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Он сказал, что капитализация госкомпаний является одним из основных показателей эффективности».

На взгляд депутата, большое значение для государства и в целом для всего общества имеет раскрытие информации об активах, которые принадлежат государству. Однако с этим не все обстоит благополучно. По словам А.А. Ищенко, у него имеется перечень организаций, который опубликовало Правительство РФ в связи с тем, что им необходимо раскрывать данные о доходах служащих. В этом перечне много компаний с государственным участием. К примеру, среди них указаны и «Росатом», и «Российские автомобильные дороги», и «Российские железные дороги», которые, кстати, не обязаны на сегодняшний день публиковать отчетность по МСФО.

«Мы, к сожалению, почему-то запрашиваем информацию о раскрытии доходов сотрудников этих организаций, - сказал депутат, - но не хотим включить эти организации в перечень организаций для перехода на международные стандарты финансовой отчетности. Более того, в этом перечне я не нашел даже некоторые компании, которые на 100 процентов принадлежат государству: например, открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» (100 процентов принадлежит государству), открытое акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» (98 процентов принадлежит государству). Это открытые акционерные общества, акции которых не котируются на бирже, и они не должны публиковать сегодня отчетность по международным стандартам финансовой отчетности. Но мы очень хотим знать, почему там из раза в раз происходят коррупционные скандалы, почему завышается стоимость строительства в несколько раз».

На взгляд А. А. Ищенко, переход на отчетность по МСФО позволил бы получить ответы на эти вопросы.

Складывается впечатление, что это выступление депутата, как в целом дебаты, проходившие при рассмотрении законопроекта, оказали существенное влияние на окончательное содержание документа. Во всяком случае, на этапе второго чтения законопроект заметно пополнился новыми положениями принципиального характера, выработанными участниками законотворческого процесса в ходе процедур согласования.

Что же касается перспектив применения в РФ МСФО, то в Государственной Думе полагают, что принятие закона №111-ФЗ будет содействовать расширению применения МСФО российскими организациями, повышению прозрачности и открытости их деятельности, реализации права заинтересованных пользователей на получение достоверной и полезной информации, обеспечению условий для улучшения общего климата на финансовом рынке.

15 мая 2014 г. состоялось очередное заседание Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

Рассмотрены предложения Банка России к проекту федерального закона, дополняющего требования к независимости аудиторов и аудиторских организаций, установленные в ст. 8 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Этот законопроект предусматривает дополнительные меры обеспечения независимости аудиторских организаций при аудите бухгалтерской отчетности кредитных и страховых организаций. Рабочий орган Совета не поддержал расширение перечня близких родственников аудитора, в отношении которых должны проводиться процедуры проверки соблюдения независимости.

В порядке реализации одобренных Советом по аудиторской деятельности мер совершенствования условий конкуренции на рынке аудиторских услуг рекомендован к одобрению Советом проект примерного договора на проведение аудита бухгалтерской отчетности организации. Продолжено обсуждение проекта методических рекомендаций по организации и проведению открытых конкурсов на заключение договора на проведение аудита бухгалтерской отчетности организации.

В продолжение состоявшегося на апрельском заседании обмена мнениями Рабочий орган Совета обсудил обращение аудиторов Республики Крым и города федерального значения Севастополь по вопросам регулирования аудиторской деятельности в этих регионах в переходный период. Члены Рабочего органа Совета предложили включить этих аудиторов в реестр аудиторов и аудиторских организаций, предусмотрев обязательное прохождение ими в 2014 г. обучения по программе повышения квалификации в таких областях знаний, как право, налоги и бухгалтерский учет. Комиссии по аттестации и повышению квалификации поручено к следующему заседанию Рабочего органа Совета подготовить проект соответствующей программы повышения квалификации.

Рабочий орган Совета принял решение о создании временной рабочей группы по обеспечению исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 гг. (в части вопросов аудиторской деятельности).

Следующее заседание Рабочего органа Совета состоится в июне 2014 г.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>