Полная версия

Главная arrow БЖД

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Экономические основы управления безопасностью. Экономический ущерб, его составляющие и методические подходы к оценке

В основе понятия «вред» лежат экономические факторы. Его составными частями являются понятия «ущерб» и «убыток».

Ущерб — нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде .

Экономический вред вытекает из экономической оценки природных ресурсов и выражается: в потерях запасов природных ресурсов (полезных ископаемых, древесины); материальных ценностей (урожая, многолетних насаждений); неполучении дохода.

В совокупный ущерб входят [5, с. 343]: стоимость разрушаемых материальных ценностей; затраты на их восстановление; компенсация пострадавшим людям; восстановление окружающей среды; социально-экономические, моральные, политические, культурные потери общества.

Виды экономического ущерба [33, с. 125]:

  • • прямой (выраженные в стоимостной форме затраты, потери и убытки, обусловленные именно этим действием в данное время и в данном конкретном месте);
  • • косвенный (вынужденные затраты, потери, убытки, обусловленные вторичными эффектами (действиями или бездействиями, порожденными первичным действием) природного, техногенного или социального характера).

Величину прямого экономического ущерба для конкретного объекта можно определить путем расчета различных составляющих потерь, выраженных в стоимостной форме, на основе объективных методов их выявления.

Методики определения ущерба при загрязнении окружающей природной среды базируются на нормативных документах, регламентирующих выплаты за загрязнение окружающей природной среды. Все эти нормативные документы предназначены для определения ущерба от загрязнения окружающей природной среды в штатном безаварийном режиме работы. Плата за сверхлимитное загрязнение, которое реализуется при залповых или аварийных выбросах, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммированием по видам загрязнения и умножением этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. [1]

Согласно требованиям инструкций по техническому расследованию и учету промышленных аварий на предприятиях, подведомственных Госгортехнадзору, следует учитывать [33, с. 125]:

  • • непосредственный ущерб, нанесенный производственным зданиям и оборудованию; выплаты пострадавшим;
  • • непредусмотренные выплаты заработной платы за все работы по ликвидации аварии;
  • • затраты на ремонт и восстановление оборудования.

Оценка и учет косвенного ущерба не предусмотрен.

Оценка ущерба жизни и здоровью человека. Ущерб здоровью и жизни работника связан с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, приведенных в ГОСТ 12.0.003-74.

Ущерб проявляется в виде профессиональных заболеваний (хронических или острых) и (или) производственного травматизма.

В общем случае показатели ущерба отражают : ухудшение состояния здоровья работника и (или) его потомства; нарушение функционального состояния организма; сокращение предстоящей продолжительности жизни; нарушение психосоциального благополучия (удовлетворенности работой, семьей, доходами и здоровьем).

Выбор показателя ущерба, используемого для оценки риска, зависит от целей (предоставление отчетных данных, выявление источников возникновения рисков, выбор вариантов эффективного управления рисками и др.), ресурсов, объема информации, особенностей решаемых задач и других факторов.

Используют следующие количественные показатели ущерба :

  • • количество и тяжесть профессиональных заболеваний;
  • • продолжительность временной утраты трудоспособности;
  • • сумма пособий по временной нетрудоспособности;
  • • количество случаев стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
  • • степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
  • • сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности и другие показатели.

Кроме количественных показателей также используют и качественные показатели ущерба.

Ущерб от несчастных случаев классифицируют по их тяжести3:

• легкий ущерб, когда пострадавшему работнику не требуется оказания медицинской помощи; в худшем случае 3-дневное отсутствие на работе; [2]

  • • средний ущерб, когда пострадавшего работника доставляют в организацию здравоохранения или требуется ее посещение; отсутствие на работе до 30 дней; развивается хроническое заболевание;
  • • тяжелый ущерб, когда несчастный случай вызывает серьезное (неизлечимое) повреждение здоровья, требуется лечение в стационаре; отсутствие на работе более 30 дней; стойкая утрата трудоспособности или смерть.

Ущерб, связанный с нарушениями функций организма, оценивают, например, как незначительный, умеренный, выраженный, значительно выраженный.

Допускается использовать и другие качественные показатели ущерба здоровью — несущественный, малый, средний, существенный, большой, несовместимый с жизнью и т.д.

Ущерб здоровью, вызываемый профессиональными заболеваниями, имеет многообразные клинические проявления, различные по характеру и по степени выраженности нарушения функций :

  • • первая группа — неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомства; функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном, чем к началу следующей смены, перерыве в работе;
  • • вторая группа — неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомства; стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, повышению уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, и в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для вредных и (или) опасных производственных факторов органов и систем, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний, без потери профессиональной трудоспособности, возникающих после продолжительной экспозиции, часто после 15 лет и более;
  • • третья группа — неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомства; развиваются, как правило, профессиональные болезни легкой и средней степеней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности; хроническая профессионально обусловленная патология;
  • • четвертая группа — неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомства; тяжелые формы профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности; хро- [1]

нические заболевания и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

• пятая группа — угроза для жизни возникает в течение рабочей смены или ее части, существует опасность развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

В качестве базовой величины оценки ущерба жизни и здоровью человека используют размер единовременной страховой выплаты, определяемый Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в статье 11 которого написано, что размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного Федеральным законом на день такой выплаты. В настоящее время эта сумма увеличена до 200 МРОТ.

Оценка ущерба зданиям, сооружениям и оборудованию. Материальный ущерб от разрушения зданий и оборудования (имущества) определяется суммированием попавших в зону поражения объектов с учетом их остаточной стоимости и степени разрушений.

Оценка ущерба окружающей природной среде (ОПС). Укрупненная оценка ущерба, наносимого негативными факторами техногенной аварии ОПС, может быть выполнена на базе «Временной типовой методики определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды».

  • [1] ГОСТ Р 12.0.010-2009. Национальный стандарт Российской Федерации.Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда.Определение опасностей и оценка рисков.
  • [2] ГОСТ Р 12.0.010-2009. Национальный стандарт Российской Федерации.Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда.Определение опасностей и оценка рисков. 2 Там же. 3 Там же.
  • [3] ГОСТ Р 12.0.010-2009. Национальный стандарт Российской Федерации.Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда.Определение опасностей и оценка рисков.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>