Полная версия

Главная arrow Право arrow Административное право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Правовые основы образования и организации деятельности Следственного комитета Российской Федерации

С принятием ФЗ от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и его непосредственным подчинением Президенту РФ в целом созданы определенные условия для повышения уровня обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. ФЗ закреплена правовая основа образования и организации деятельности СК РФ, а на основании настоящего ФЗ принят Указ Президента РФ от 14.01.2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» вместе с Положением о нем. Особое значение имеет также Указ Президента России от 28.09.2011 г. № 1252 «О федеральных кадровых резервах Следственного комитета и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» . [1]

Президент РФ осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета РФ, утверждает Положение о Следственном комитете РФ и устанавливает его штатную численность.

Следственный комитет РФ в соответствии с настоящим ФЗ является федеральным государственным органом власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Следственный комитет РФ осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ.

Следственный комитет России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами МСУ, общественными объединениями и организациями, иными органами.

Следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФКЗ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, ФЗ от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», другими ФЗ, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами РФ.

Следственный комитет составляет единую федеральную централизованную систему следственных органов и учреждений, действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета РФ.

Следственный комитет РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

В систему Следственного комитета России входят:

  • 1) центральный аппарат Следственного комитета;
  • 2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам РФ (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета;
  • 3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета.

В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения (в том числе по федеральным округам) в соответствии с Положением о Следственном комитете РФ.

В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством РФ могут создаваться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.

В Следственном комитете России образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом России.

Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов Следственного комитета РФ, а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета осуществляются Председателем Следственного комитета в соответствии с Положением о Следственном комитете РФ.

Законодательно определены следующие принципы деятельности Следственного комитета России.

  • 1. Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
  • 2. Следственные органы и учреждения Следственного комитета:
  • 1) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством РФ;
  • 2) действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне;
  • 3) информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной деятельности.

Полномочия Следственного комитета России и организация его деятельности определяются настоящим ФЗ, другими ФЗ, Положением о Следственном комитете РФ и иными нормативными правовыми актами Президента РФ.

Следственный комитет осуществляет следующие полномочия:

  • 1) осуществляет в соответствии с законодательством проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета;
  • 2) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по ее совершенствованию;
  • 3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и Правительству России проекты ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства России, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства России, по вопросам, относящимся в сфере деятельности;
  • 4) принимает участие в проведении по поручению Президента и Правительства России правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, касающихся сферы деятельности Следственного комитета;
  • 5) принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется ФКЗ, ФЗ, актами Президента и Правительства России;
  • 6) взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров РФ в установленной сфере деятельности;
  • 7) образует координационные, совещательные, консультативные и экспертные советы (комиссии), в том числе межведомственные, в сфере деятельности;
  • 8) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования общественности о своей деятельности;
  • 9) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок;
  • 10) организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах своих интересов;
  • 11) осуществляет иные полномочия в сфере деятельности.

Основными задачами Следственного комитета России являются:

  • 1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ;
  • 2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
  • 3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
  • 4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
  • 5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
  • 6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;
  • 7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
  • 8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

Следственный комитет в целях реализации своих полномочий имеет право:

  • 1) запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным в сфере деятельности;
  • 2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
  • 3) участвовать в формировании федеральных учетов, баз данных криминалистической, статистической и иной информации и вести их, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области федеральных органов исполнительной власти.

Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

Сотрудники Следственного комитета России не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (как уже отмечалось ранее, это право является своеобразным коррупционным фактором, т.е. по сути правовым прикрытием неправомерно полученных доходов).

Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц и сотрудников Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое ими процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме их процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

ФЗ «О Следственном комитете РФ» определены следующие дисциплинарные взыскания:

  • 1) замечание;
  • 2) выговор;
  • 3) строгий выговор;
  • 4) понижение в специальном звании;
  • 5) лишение медалей Следственного комитета;
  • 6) лишение нагрудного знака «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»;
  • 7) предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • 8) увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

Председатель Следственного комитета России имеет право применять к сотрудникам Следственного комитета все виды дисциплинарных взысканий.

  • [1] Важность законодательного регулирования федеральных и региональных кадровых резервов является одним из основных элементов в разработке системы«сдержек и баланса противовесов» в политической системе государства. Вторымне менее важным элементом эффективности указанной системы является отстранение от государственной должности за нарушение законодательства илинеисполнение государственно-властных полномочий на основе решения федерального суда (судьи). Тогда в период очередных выборов главы государстване будет тревожного ожидания очередных «великих потрясений», так как своипрограммные обещания избирателям вновь избранный глава государства будетвыполнять с квалифицированными опытными кадрами, а не с помощью команды оперативно набранной по принципу «свой» или «парень с нашего двора».
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>