Полная версия

Главная arrow Право arrow Административное право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Государственный контроль: понятие, содержание и виды

Государственный контроль в современных условиях приобретает наибольшую актуальность, так как публичные интересы граждан предполагают построение социального государства. Государственный контроль в деятельности органов исполнительной власти и иных публичных органов власти подразумевает наличие специального межотраслевого субъекта контроля за целевым расходованием бюджетных средств с непосредственным подчинением его Председателю Правительства России. Особое значение в обеспечении государственного контроля имеет Указ Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012—2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», который предписывает:

Президиуму Совета при Президенте России по противодействию коррупции на основании материалов, представляемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, давать разъяснения по применению актов Президента Российской Федерации по антикоррупционной тематике.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов:

  • 1) усилить работу подразделений кадровых служб указанных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений и представить до 1 октября 2012 г. председателю Президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции доклад о проделанной работе;
  • 2) руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2012—2013 годы, утвержденным настоящим Указом, внести до 1 июля 2012 г. в планы по противодействию коррупции соответствующих ФОН В, иных государственных органов изменения, направленные на достижение конкретных результатов, обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.

Рекомендовать:

  • а) Верховному Суду России организовать работу по изучению практики применения судами законодательства о противодействии коррупции и подготовить, в том числе с учетом международных обязательств РФ, предусмотренных Конвенцией по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г., Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и Конвенцией ООН против коррупции от 31 октября 2003 г., разъяснения судам по вопросам применения:
    • • уголовного законодательства РФ в части, касающейся коррупционных преступлений;
    • • законодательства РФ об административной ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения;
  • б) органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления:
    • • активизировать деятельность советов по противодействию коррупции;
    • • усилить работу подразделений кадровых служб указанных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Особое значение в осуществлении государственного контроля имеет Счетная Палата России. Однако правовой статус Счетной палаты России требует своего дальнейшего укрепления как действенного органа государственного контроля. Существующие актуальные проблемы в сфере государственного контроля уже потребовали принятия изменений в ФЗ от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

К числу правовых новелл следует отнести следующие изменения:

  • 1. Председатель Счетной палаты и его заместитель не могут состоять в родственных отношениях с Президентом РФ, Председателем Совета Федерации и Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства России, Руководителем Администрации Президента РФ, Генеральным прокурором РФ, Председателем Следственного комитета РФ, Председателем Конституционного Суда РФ, Председателем Верховного Суда РФ и Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.
  • 2. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в РФ, на федеральные внебюджетные фонды, государственные корпорации и государственные компании.
  • 3. Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты или его заместителя может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета России.
  • 4. Председатель Счетной палаты, его заместитель и аудиторы Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости. Они досрочно освобождаются от должности решением той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила, за нарушения ими законодательства РФ или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
  • 5. Председатель Счетной палаты, его заместитель, аудиторы Счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности решением той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила, в случае формирования палаты Федерального Собрания РФ нового созыва. При этом решение о досрочном прекращении их полномочий может быть принято соответствующей палатой Федерального Собрания РФ не ранее чем через шесть месяцев после начала работы Государственной Думы нового созыва, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
  • 6. Решение о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты, его заместителя, аудиторов Счетной палаты оформляется постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.
  • 7. Представления об освобождении от должности Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов Счетной палаты вносит в соответствующие палаты Федерального Собрания РФ Президент России.

Контроль осуществляется всеми государственными органами повседневно в ходе исполнения поставленных перед ними законодательством задач. Он называется государственным, так как осуществляется от имени государства с использованием государственно-властных полномочий, а при необходимости используются меры государственного принуждения.

У нас множество ФОН В, которые даже не вправе не только осуществлять государственную политику, но и нормативно-правовое регулирование управленческих отношений в сфере своей деятельности, так как они находятся в подчинении федеральных министерств, которые вправе осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование управленческих отношений в сфере своего ведения, в том числе и в сфере ведения подчиненных им федеральных служб. Однако они не имеют права осуществлять контроль и надзор в той сфере, где функционирует подчиненная им федеральная служба. Все это не работает на обеспечение качества контроля и надзора ввиду дублирования полномочий ФОИВ. Усугубляет эту проблему и дублирование контрольных полномочий, осуществляемых аппаратами Правительства РФ и Администрации Президента России по причинам указанным ранее. В большинстве субъектов РФ такого дублирования нет. Например, мэр Москвы является также председателем правительства Москвы и таким образом функционирует один аппарат управления.

Федеральные министерства имеют право отменять неправомерные индивидуальные правовые акты подчиненных им федеральных служб и федеральных агентств, но федеральные министерства не имеют права осуществлять надзор и контроль, управление федеральным имуществом в сфере деятельности подчиненных им федеральных служб и федеральных агентств, а без реализации этих функций федеральные министерства не могут осуществлять государственное управление в подведомственной сфере деятельности. В итоге существующая типология организационно-правовых форм ФОИВ (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства) своеобразно дифференцировала единое государственное управление, однако положительных результатов в управлении это не дало. И главное, в системе ФОИВ до сих пор практически не существует единого уполномоченного субъекта государственного контроля[1] за целевым расходованием бюджетных средств, что вообще проблематично для обеспечения эффективной реализации федеральных, региональных и местных социально-экономических программ. Тем более конституционный институт «социальной защиты» неправомерно был заменен термином «социального развития» с преобразованием Министерства здравоохранения и социального развития РФ, и весомые результаты за это время зафиксированы итогами переписи населения 2002—2010 г., рассмотренными во введении.

Государственный контроль подразделяется на два вида: общий и специальный.

Общий контроль должен охватывать всю деятельность всех подконтрольных субъектов административного права. Специальный контроль осуществляется за отдельным, но важным объектом либо за обеспечением экономической безопасности государства (финансовый, таможенный контроль и др.).

Государственный контроль исходя из принципа «разделения властей» осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной власти с учетом разграничения предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ.

Контроль в сфере исполнительной власти, согласно действующему законодательству, осуществляется:

  • • со стороны Президента России, органов законодательной и судебной власти Российской Федерации — внешний контроль;
  • • органами исполнительной власти (органами общей, межотраслевой и отраслевой компетенции) — внутренний контроль (внутри самой системы).

Основные цели контроля:

  • • соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства;
  • • целевое и экономное расходование финансовых и материально-технических средств;
  • • поддержание стабильности государственного механизма;
  • • повышение эффективности государственного управления и правового регулирования.

Основными принципами контрольной деятельности должны быть: законность; справедливость; объективность; независимость; гласность; экономичность; сохранение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

Контроль законодательных органов в сфере деятельности исполнительной власти регламентирован Конституцией России, конституциями республик и уставами субъектов РФ. Одним из основных субъектов государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств является Счетная палата, правовое положение которой определяется вышеуказанным ФЗ от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ.

Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента России сроком на шесть лет. Постановление о назначении Председателя Счетной палаты принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Предложения о кандидатах на должность Председателя Счетной палаты могут вноситься Президенту России фракциями в Государственной Думе и комитетами Государственной Думы, а также не менее 1/5 от общего числа депутатов Государственной Думы. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Счетной палаты Президент России представляет не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Счетной палаты. В случае досрочного его освобождения от должности Президент России представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Счетной палаты кандидатуры Президент России в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Государственной Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

Председатель Счетной палаты не может быть депутатом Государственной Думы, членом Правительства РФ, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ее законодательством. Председатель Счетной палаты не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором России или законодательством РФ.

Заместитель Председателя Счетной палаты не может быть депутатом Государственной Думы, членом Правительства России, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором России или ее законодательством. Заместитель Председателя Счетной палаты не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором России или ее законодательством.

По представлению Президента России Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет. В случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Президент России в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Президент Российской Федерации вправе вновь представить на рассмотрение Совета Федерации, Государственной Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру. Постановление Совета Федерации о назначении аудиторов Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Постановление Государственной Думы о назначении аудиторов Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Предложения о кандидатах на должность аудиторов Счетной палаты, назначаемых Советом Федерации, могут вноситься Президенту России комитетами и комиссиями Совета Федерации, а также не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации. Предложения о кандидатах на должность аудиторов Счетной палаты, назначаемых Государственной Думой, могут вноситься Президенту России фракциями и комитетами в Государственной Думе, а также не менее г/5 от общего числа депутатов Государственной Думы.

При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.

Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

Аудиторы Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

Аудиторы Счетной палаты не могут замещать иные государственные должности и должности государственной и муниципальной службы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не могут финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором России или ее законодательством. Аудиторы Счетной палаты не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором России или ее законодательством.

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не вправе:

  • • получать в связи с выполнением служебных обязанностей не предусмотренные законодательством России вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты или аудитором Счетной палаты в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются по акту в Счетную палату, за исключением случаев, предусмотренных законодательством России. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты или аудитор Счетной палаты, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами России;
  • • выезжать в связи с выполнением служебных обязанностей за пределы территории России за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством, международными договорами России или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
  • • использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
  • • разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с ФЗ к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

Сведения о доходах лиц, указанных в ч. 1 ст. 6.2 настоящего ФЗ, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, предоставляются за предшествующий год в первом квартале следующего года.

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты представляют сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения

0 доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством.

В случае если владение Председателем Счетной палаты и его заместителем или аудитором Счетной палаты приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов[2], он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ.

За непредставление сведений, указанных в ч. 1 ст. 6.2, представление заведомо недостоверных сведений и непередачу принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты или аудитор Счетной палаты несет ответственность, предусмотренную законодательством России.

Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников.

В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются настоящим ФЗ, законодательством о государственной гражданской службе РФ, законодательством РФ о труде и иными нормативными правовыми актами.

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила на должность в Счетную палату.

Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или аудиторов Счетной палаты может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Средства на содержание Счетной палаты предусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой.

Контроль за использованием Счетной палатой средств федерального бюджета осуществляется на основании решений Президента России, постановлений Совета Федерации и (или) постановлений Государственной Думы ФС РФ.

Постановление Совета Федерации и (или) постановление Государственной Думы ФС РФ по вопросу об осуществлении контроля за использованием Счетной палатой средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, принимаются по инициативе не менее у5 общего числа членов Совета Федерации и (или) депутатов Государственной Думы.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются не только на государственные органы (в том числе, их аппараты) и учреждения, но и на органы местного самоуправления и вообще на все организации и объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют какие-либо официально предоставленные льготы и преимущества.

Счетная палата проводит ревизии, проверки и иные контрольные мероприятия. Проверяемые организации обязаны обеспечивать условия для этого и предоставлять все необходимые документы и информацию под угрозой юридической ответственности. По результатам проверок Счетная палата направляет проверяемым организациям представления, которые должны быть рассмотрены в определенные сроки с уведомлением Счетной палаты о принятых мерах. В случае выявления признаков преступлений материалы проверки передаются в правоохранительные органы. Счетная палата, кроме того, уполномочена также, давать предписания, предусмотрен механизм их обязательного исполнения и обжалования в судебном порядке.

Существует механизм контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов Президента России, Конституции России и федеральным законам. Совет Федерации осуществляет контроль при утверждении указов Президента России о введении военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением Президента России вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами территории РФ (ст. 102 Конституции России).

К числу контрольных полномочий Государственной Думы в сфере исполнительной власти, указанных в ст. 103 Конституции России, относятся: дача согласия Президенту России на назначение Председателя Правительства России; решение вопроса о доверии Правительству России; выдвижение обвинения против Президента России для отрешения его от должности в случаях, предусмотренных в ст. 93 Конституции России. В соответствии со ст. 103 Конституции России Председатель Центрального банка и Уполномоченный по правам человека назначаются и освобождаются от должности Государственной Думой.

Контроль за исполнением федерального бюджета относится к совместному ведению обеих палат Федерального Собрания. Контрольные полномочия Федерального Собрания осуществляются также при назначении и освобождении Президентом России от должности дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и за деятельностью ФОИВ в области обороны, безопасности, правоохранительных органов и др.

В субъектах РФ законодательные органы осуществляют также значительный объем контрольных полномочий. Они заслушивают ежегодные доклады главы администрации о положении дел в крае, области; отчеты об исполнении бюджета, который утверждается представительным органом.

Представительный орган власти вправе заслушивать высшее должностное лицо (руководителя высших органов исполнительной власти) субъекта РФ по вопросам исполнения законодательства РФ, устава, законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых ими. В соответствии с указанным выше ФЗ от 11.12.2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает кандидатуру на пост главы субъекта РФ, представленную Президентом России.

Однако проблема осуществления государственного контроля пока в должной мере не разрешена, необходима разработка концепции единого государственного контроля за исполнением полномочий и выделенных для этого материальных и финансовых средств.

Существует на сегодняшний момент небезопасное заблуждение, что рыночные отношения резко сужают сферу административноправового контроля. Уместно здесь привести высказывания французского ученого в области административного права Г. Бребана: «Нет таких сфер общественной жизни, которые выпали бы целиком из-под сферы административно-правового контроля»[3]. И в этом нет сомнений: контроль был, есть и будет одной из основных социальных функций государства, если оно имеет конституционно-правовую цель стать социальным государством (ст. 7 Конституции РФ).

Контрольные полномочия Президента России в сфере деятельности органов исполнительной власти заключаются в следующем:

  • • определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение в жизнь которой возлагается на соответствующие органы исполнительной власти;
  • • осуществляет контрольные полномочия при формировании Правительства России, при представлении кандидатуры главы (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации на рассмотрение ее законодательным (представительным) органам, при назначении на должность органов судебной власти и федеральных судей, при назначении лиц на государственные должности, в частности Председателя Правительства России или его заместителей и федеральных министров, Генерального прокурора, и его освобождения от должности, формировании Совета безопасности и Администрации Президента, назначает высшее командование Вооруженных Сил и руководителей других органов государственной власти;
  • • осуществляет повседневный контроль за деятельностью Правительства России и других федеральных органов исполнительной власти, поскольку возглавляет Совет безопасности, Государственный Совет и вправе председательствовать на заседаниях Правительства России;

• осуществляет постоянный контроль за законностью актов органов исполнительной власти и др.

Президентом России могут быть отменены постановления и распоряжения Правительства России в случае их противоречия Конституции России, федеральным законам и указам Президента России. В определенных Конституцией России случаях Президент России вправе приостанавливать действие неправомерных актов органов исполнительной власти субъектов РФ, до их рассмотрения соответствующим судом.

Государственно-правовое управление Президента России осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования указов и распоряжений Президента России (положение о нем утверждено Указом Президента России от 28.05.2004 г. № 699. Однако данный вид контроля пока не обеспечивает должный уровень правового контроля в целом.

Кроме того, систематический контроль за исполнением указов и распоряжений Президента России осуществляет Контрольное управление Президента России, положение о нем утверждено Указом Президента России от 08.06.2004 г. № 729. Управление также имеет право направлять в органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, ОВД РФ, органы ФСБ и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях.

При реализации своих функций Управление взаимодействует со всеми органами государственной власти РФ, а также органами государственной власти субъектов РФ, МСУ, самостоятельными подразделениями Администрации Президента РФ, контролирующими органами зарубежных стран.

Важную роль в осуществлении контрольных полномочий в сфере исполнительной власти выполняют полномочные представители Президента России в федеральных округах, которых он вправе назначать и освобождать от должности. Полномочные представители Президента России—должностные лица Администрации Президента РФ представляют его полномочия на соответствующей территории. Посредством института полномочного представительства обеспечивается дополнительное усиление исполнительной власти, контроль на местах за выполнением законов и актов Президента России, в том числе и при проведении административных реформ.

  • [1] Счетная палата России контрольные функции в должной мере не выполняетввиду нечеткости своего правового статуса, и последние изменения в ее статусеслишком незначительны, чтобы превратить этот публичный орган власти в реальный орган государственного контроля. Яркий тому пример — запрет наопубликование нарушений законодательства, выявленных Счетной палатойРоссии по итогам проверки законности приватизации государственной и муниципальной собственности.
  • [2] Неоднозначность ограничения (в случае конфликта интересов) по занятию бизнесом для лиц, замещающих государственные должности, является коррупционным фактором и в целом негативно отражается на качестве государственногоуправления.
  • [3] Бребан Г. Французское административное право. М., 1988. С. 21.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>