Полная версия

Главная arrow Право arrow Административное право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Полномочия исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия исполнительной власти субъектов РФ регламентированы Конституцией России, ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ, внесшим в него изменения и дополнения, и иными ФЗ и нормативными правовыми актами.

Согласно Конституции России деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

  • 1) государственной и территориальной целостности России;
  • 2) распространения суверенитета России на всю ее территорию;
  • 3) верховенства Конституции России, ФКЗ, ФЗ на всей ее территории;
  • 4) единства системы государственной власти;
  • 5) разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
  • 6) разграничения предметов ведения и полномочий;
  • 7) самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов РФ своих полномочий;
  • 8) самостоятельного осуществления своих полномочий органами МСУ.

Особое значение для субъектов РФ имеет ФЗ от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следует отметить неоднозначность этого ФЗ, так как он в какой- то мере наследует традиции советской власти по материально-техническому укреплению национальных регионов, что в целом ослабляет единство системы государственной власти с учетом ускоренного вымирания населения в центральной части России, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Можно согласиться в целом со словами В.В. Путина: «Русский народ давно самоопределился... У нас есть единый культурный код, и основа его лежит в образовании, поэтому надо повышать роль таких предметов, как русский язык, русская литература, отечественная история». Однако на практике массовая миграция не только создает дополнительные проблемы занятости граждан России, снижает уровень образования, но и разрушают этот «культурный код», одновременно создает условия для рекрутирования многих сотен тысяч наших ученых и специалистов в зарубежные экономики[1].

Не менее важным является принятие ФЗ от 03.12.2011 г. № 392- ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и

0 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием, функционированием зоны территориального развития и прекращением ее существования в части предоставления мер государственной поддержки способствовало бы снижению тенденции вымирания населения в особо пострадавших регионах России, где гражданам невозможно реализовать свое основное конституционное право на труд и, следовательно, право на жизнь.

Органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения этих выборов.

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ устанавливаются Конституцией России, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами и конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией России, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В соответствии с Конституцией России ФОИВ и органы исполнительной власти субъектов РФ могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции России и соответствующим федеральным законам.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

Высшее должностное лицо субъекта РФ наделено следующими полномочиями:

  • 1) представляет субъект РФ;
  • 2) обнародует законы, подписывая их;
  • 3) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
  • 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа власти, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ на первое заседание;
  • 5) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;
  • 6) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и др.

Решение высшего должностного лица субъекта РФ принимается в форме указа (постановления).

В случае если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ приняты конституция (устав), закон субъекта РФ или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции России, ФКЗ, ФЗ, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял, в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то Президент России выносит предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ. Решение Президента России о предупреждении законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ принимается в форме указа.

Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом России предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент России вправе распустить законодательный (представительный)

орган государственной власти субъекта РФ.

Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ прекращаются со дня вступления в силу решения Президента России о роспуске указанного органа.

Срок, в течение которого Президент России вправе вынести предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ или принять решение о роспуске указанного органа, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда.

Президент России проводит соответствующие консультации с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ в течение месяца со дня отклонения указанной кандидатуры либо непринятия решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ в случае, если он:

  • • дважды отклонил представленную кандидатуру;
  • • не принял решение об отклонении представленной кандидатуры;
  • • дважды отклонял представленные кандидатуры;
  • • не принял во второй раз решение об отклонении представленной кандидатуры;
  • • не принял решение об отклонении представленной кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

По истечении месячного срока с учетом результатов проведенных консультаций Президент России вправе внести предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ и назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ и распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

В случае если после представления в третий раз кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ принял решение о ее отклонении либо не принял решение об отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, Президент России вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

Решение Президента России о назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ принимается в форме указа.

Решение Президента России о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ также принимается в форме указа.

В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ назначаются внеочередные выборы в его законодательный (представительный) орган государственной власти в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ. Указанные выборы проводятся в сроки и порядке, установленные ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Не имеют права быть избранными в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором России.

Не имеют права быть избранными граждане России:

  • 1) осужденные к лишению свободы, за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие надень голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
  • 2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие надень голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
  • 3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
  • 4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ, т.е. порядок определения структуры исполнительных органов регламентирован конституцией (уставом) субъекта РФ.

Указом Президента России от 27.12.2004 г. № 1603 утверждено Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.

При внесении предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта РФ.

В случае если политическая(ие) партия(и) в соответствии с федеральным законодательством инициировала(и) предложение по кандидатуре на должность высшего должностного лица субъекта РФ и законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ поддержал его в установленном порядке, руководитель Администрации Президента РФ рассматривает это предложение и представляет данную кандидатуру и соответствующие документы Президенту РФ.

К предложению по кандидатуре на должность высшего должностного лица субъекта РФ прилагаются:

  • • копия декларации о доходах гражданина, кандидатура которого представляется на должность высшего должностного лица субъекта РФ, и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, с отметкой соответствующего налогового органа о принятии декларации на рассмотрение (по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.05.1997 г. № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе»[2]);
  • • справка о результатах предварительных консультаций по предлагаемой кандидатуре;
  • • материалы, характеризующие предлагаемую кандидатуру, а также информационные и иные справочные материалы;
  • • заявление гражданина, кандидатура которого представляется на должность высшего должностного лица субъекта РФ, о согласии на рассмотрение его кандидатуры с обязательством в случае наделения его полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ прекратить деятельность, не совместимую в соответствии с федеральным законодательством со статусом этой должности.

Руководитель Администрации Президента России рассматривает предложения по кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ, проводит необходимые консультации и представляет кандидатуры и соответствующие документы Президенту России.

В случае отклонения Президентом России представленных кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ новые кандидатуры представляются Руководителем Администрации Президента России в установленные Президентом России сроки, обеспечивающие соблюдение норм федерального законодательства.

Должностные лица Администрации Президента России, подготавливающие и вносящие предложения по кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ, несут ответственность за обоснованность предложений, объективность и достоверность информационных и иных справочных материалов, а также материалов, характеризующих указанные кандидатуры.

В случае если высшим должностным лицом субъекта РФ перед Президентом России поставлен вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий, полномочный представитель Президента РФ представляет Руководителю Администрации Президента РФ документы и материалы, предусмотренные Положением.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принят Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Указом № 559 утверждены следующие документы:

  • а) Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
  • б) форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы;
  • в) форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы;
  • г) форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего;

д) форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего.

В соответствии с ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указом Президента РФ от 30.05.2005 г. № 609 принят правовой документ «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

В Указ Президента Российской Федерации от 01.06.1998 г. № 640 «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности РФ в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы»[3], который не применяется в отношении порядка ведения личных дел остальных государственных гражданских служащих РФ были также введены изменения, хотя справедливее было бы регламентировать все эти отношения указанным выше ФЗ № 58-ФЗ для всех государственных служащих, а не подзаконным актом, более зависимым от межличностных отношений между властным и подвластным субъектом права.

К числу правовых новелл указа в сфере государственной службы следует отнести то, что на лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, за исключением депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и мировых судей, распространяются ограничения, установленные ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта РФ.

Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки[4].

Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором представители СМИ могут присутствовать в установленном порядке.

Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера[5], выявленных комиссией, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и порядок предоставления этих сведений СМИ для опубликования в связи с их запросами определяются законами субъектов РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель ВИО государственной власти субъекта РФ) представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей[6] в порядке, установленном Президентом РФ.

На высшее должностное лицо субъекта РФ распространяются ограничения, установленные для членов Правительства РФ (отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство и др.), если иное не установлено ФЗ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития своего региона, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

К числу правовых новелл в части полномочий органов государственной власти субъекта РФ, в том числе и по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта РФ, относятся:

  • 1) осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
  • 2) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;
  • 3) осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
  • 4) организации оказания медицинской помощи на территории субъекта РФ в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях);
  • 5) уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
  • 6) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ;
  • 7) материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях в соответствии с ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также учреждения, материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных юридических бюро в соответствии с ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
  • 8) утверждение схем территориального планирования субъекта РФ, утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;
  • 9) осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;
  • 10) осуществление предусмотренных законодательством о недрах полномочий в сфере регулирования отношений недропользования на соответствующих территориях;
  • 11) осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
  • 12) осуществление регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством;
  • 13) осуществление регионального государственного экологического надзора;
  • 14) осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники;
  • 15) осуществление государственного мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений и полномочий собственника водных объектов;
  • 16) принятие мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств и утверждения нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра;
  • 17) осуществление полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»[7].

В целях осуществления большинства указанных выше полномочий, могут создаваться государственные унитарные предприятия, государственные учреждения субъекта РФ и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта РФ. Именно забвение властью-бизнесом своих публичных полномочий явились одной из основных причин демографической катастрофы.

Особого внимания заслуживает то, что проект бюджета субъекта РФ, закон о бюджете субъекта РФ, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта РФ, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета субъекта РФ, а также о численности государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ, ему подчиненных, подлежат опубликованию. По проекту бюджета субъекта РФ и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта РФ проводятся публичные слушания.

К предложению по кандидатуре на должность высшего должностного лица субъекта РФ, инициированному политической партией (политическими партиями) в соответствии с федеральным законодательством и поддержанному в установленном порядке законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, кроме документов, указанных в настоящем пункте, прилагается соответствующее решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

В случае если высшим должностным лицом субъекта РФ перед Президентом России поставлен вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий, полномочный представитель Президента России в соответствующем федеральном округе представляет Руководителю Администрации Президента России документы и материалы, предусмотренные настоящим Положением.

Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ вносится Президентом России в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий действующего высшего должностного лица субъекта РФ.

Перед внесением Президентом России предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ проводятся соответствующие консультации по его кандидатуре. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает этот вопрос в течение 14 дней со дня внесения представления о кандидатуре.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации по кандидатуре считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

В случае отклонения представленной кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ Президентом России не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре.

В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры, Президент России назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Федерации на период до вступления в должность лица, но не более чем на шесть месяцев.

Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет и не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Высшее должностное лицо субъекта РФ не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором России или ее законодательством.

Гражданин России может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ на срок не более пяти лет.

Нормативные правовые акты высшего должностного лица субъекта РФ, нормативные правовые акты органов исполнительной власти направляются в законодательный (представительный) орган государственной власти в сроки, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе обратиться в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ либо об их отмене, а также обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

На заседаниях органов исполнительной власти субъектов РФ вправе присутствовать депутаты либо работники аппарата законодательного (представительного) органа государственной власти по поручению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или его председателя.

Споры между законодательным (представительным) органом государственной власти РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией России, конституцией (уставом) и законом субъекта РФ, либо в судебном порядке.

  • [1] Особо тревожно, что страну покидают и деятели культуры и не по причинематериальной или отсутствия свободы, а по причине низкого духовно-нравственного уровня. Алексей Серебряков сказал, что его отъезд в Канаду — этоспособ защитить детей (двух приемных сыновей и дочь жены от первого брака)от хамства и агрессии, бурно развивающихся в нашем обществе. И, к сожалению,в другой причине его заподозрить трудно // Метро. 5 марта 2012. С. 20.
  • [2] Эту проблему необходимо решать не указом, а ФЗ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», отменив п. 2 ст.1, в котором эту категориюгосударственных должностных лиц выводят из сферы действия ФЗ и регулируют подзаконным актом (указом).
  • [3] Именно этой категории лиц, замещающих федеральные и региональные государственные должности, необходимо законодательно запретить занятие бизнесом, в том числе владение пакетами акций, так как это, кроме отвлечения должностных лиц от исполнения публичной службы, является еще и коррупционнымфактором.
  • [4] За рубежом такой практики нет, тем более нет ничего противоправного в проведении негласной проверки по анонимному сигналу, так как вполне реальнаместь за эту информацию. По сути это та же актуальная проблема показанийсвидетелей по опознанию личности преступника. За рубежом такого архаизмадавно нет.
  • [5] Эго и есть наглядный пример различной ответственности за противоправныедеяния высших должностных лиц («белые воротнички») и остальных государственных служащих — «черные воротнички», гак как эта мера наказания «стыдить публично» является своего рода элементом рекламы.
  • [6] Правильнее было бы представлять сведения и на совершеннолетних детей, какза рубежом.
  • [7] В связи с катастрофической демографией в России давно следовало бы принятьФЗ, учитывающий новые условия жизни, и скорректировать в связи с этим государственную политику в целях преодоления этой негативной тенденции, а не«латать» Закон РФ, который утрачивает свою системность.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>