Полная версия

Главная arrow Право arrow Административное право Российской Федерации

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Понятие административного принуждения, его виды. Административная ответственность

В результате изучения главы 10 студент должен:

знать понятие и виды мер административного принуждения; особенности отдельных видов административного принуждения; соотношение административного принуждения и административной ответственности;

уметь разграничивать виды и отдельные меры административного принуждения; давать толкование норм и квалифицированные консультации по вопросам российского административно-деликтного законодательства;

владеть навыками применения норм административного принуждения и норм административной ответственности; юридической консультации по вопросам, связанным с реализацией административного принуждения и административной ответственности.

Понятие и характерные признаки административного принуждения

Административное принуждение, с одной стороны, является одним из методов государственного управления, с другой — представляет собой составную часть государственного принуждения и в связи с этим обладает многими чертами последнего.

Как и иные виды государственного принуждения, административное принуждение реализуется специальными субъектами (включая компетентные государственные органы и их должностных лиц); представляет собой внешнее психическое или физическое воздействие на сознание, волю и поведение субъектов; применяется при наличии соответствующих оснований и для достижения определенных целей в предусмотренных законом процедурно-процессуальных формах; реализуется в виде соответствующих мер, которые применяются к конкретным субъектам, и в виде различных правоограничений.

Наряду с общими признаками, присущими всем видам государственного принуждения, для административного принуждения характерен ряд отличительных признаков:

1) административное принуждение применяется в порядке, установленном нормами административного права. Нормы, регламентирующие административное принуждение, составляют самостоятельный комплексный административно-правовой институт — институт административного принуждения, куда входят как материальные, так и процессуальные нормы;

  • 2) фактическими основаниями применения административного принуждения выступают правонарушения (включая уголовные преступления) или угроза их совершения, а также возникновение других нежелательных для граждан общества и государства аномалий с юридическим содержанием;
  • 3) правовым основанием применения административного принуждения выступает огромное количество нормативных правовых актов. Из всех видов административного принуждения в настоящий момент систематизированы лишь меры административной ответственности (наказания), меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 3 и 27 КоАП РФ) и меры процессуального принуждения (гл. 11 КАС РФ);
  • 4) административное принуждение применяется преимущественно во внесудебном (административном) порядке. Компетенцией по применению мер административного принуждения наряду с судебными органами обладают органы и учреждения государственной исполнительной власти, муниципальные и коллегиальные органы, а также общественные организации в случае делегирования им государственно-властных полномочий;
  • 5) административное принуждение применяется к индивидуальным (физические лица) и коллективным (юридические лица, включая органы государственной власти и местного самоуправления, их структурные подразделения, иные коллективные образования) субъектам, как совершившим противоправное деяние, так и не совершавшим такового;
  • 6) административное принуждение применяется в порядке внеслужебного подчинения (к лицам, не находящимся с принуждающим субъектом в служебных (трудовых) отношениях);
  • 7) административное принуждение применяется как в качестве мер ответственности за совершенное правонарушение, так и в целях предупреждения и пресечения правонарушений, обеспечения установленного порядка привлечения к ответственности и административного судопроизводства, восстановления существовавшего до совершения правонарушения положения, а также в целях общественной, государственной необходимости;
  • 8) мерами административного принуждения охраняются общественные отношения, урегулированные не только административным, но и другими отраслями права — гражданским, трудовым, земельным и др. Так, например, КоАП РФ устанавливает в гл. 8 и 15 административную ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в области финансов, налогов и сборов;
  • 9) административное принуждение применяется во многих случаях в порядке оперативного воздействия без предварительного судебного разрешения, устанавливающего законность принятого управленческого акта о применении той или иной меры принуждения. Исключение составляют лишь большинство мер административного наказания, для которых установлен более продолжительный порядок применения;
  • 10) чаще всего административное принуждение менее значительно по характеру воздействия, чем иные виды государственного принуждения. Исключениями являются применение оружия, специальных средств и физической силы как мер административного пресечения, имеющих в качестве объекта принудительного воздействия здоровье и жизнь граждан, а также административный штраф, размеры которого по отношению к юридическим лицам значительно превышают возможные размеры штрафа как меры уголовного наказания.

Таким образом, административное принуждение представляет собой вид государственного принуждения, урегулированный нормами административного права, применяемый в установленных процессуальных формах и заключающийся в оказании уполномоченными субъектами воздействия на физических и юридических лиц, влекущего для последних негативные последствия правоограничительного характера.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>