Полная версия

Главная arrow Право arrow Административное право Российской Федерации

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Правительство Российской Федерации — высший орган государственной исполнительной власти

Конституция РФ (гл. 6) закрепляет государственно-правовой статус Правительства РФ как органа, осуществляющего исполнительную власть в России, детализирует основные направления его деятельности и формы реализации правительственных полномочий (ст. 112— 115).

Правительство РФ как высший орган государственной исполнительной власти возглавляет единую систему органов государственной исполнительной власти и обеспечивает осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России.

С организационной точки зрения Правительство РФ — орган коллегиальный и постоянно действующий, который состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров.

Компетенция Правительства РФ как органа, правомочного решать вопросы государственного управления, отнесенные Конституцией РФ и федеральными законами к ведению РФ, охватывает все области и сферы государственного руководства.

Правовую основу компетенции Правительства РФ составляют Конституция РФ, Закон о Правительстве РФ, федеральные законы и нормативные указы Президента.

Компетенция Правительства РФ объединяет следующие направления его деятельности.

  • 1. Организация общего управления федеральными органами исполнительной власти (ст. 12 Закона о Правительстве РФ), включая руководство работой федеральных органов исполнительной власти, распределение между ними функций исполнительной власти и контроль за их деятельностью, установление предельной численности работников их аппаратов и размеров ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете, создание своих территориальных органов и др.
  • 2. Решение задач по реализация внутренней и внешней политики государства, осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности в сферах экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социальной сфере, сферах науки, культуры, образования, обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, обороны и государственной безопасности (ст. 13—21 Закона о Правительстве РФ).
  • 3. В рамках федеративных отношений (централизации, децентрализации) Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Конституций РФ, федеральными конституционными и федеральными законами может передавать им осуществление части своих полномочий. Правительство РФ может также осуществлять полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений. Высший орган исполнительной власти в целях обеспечения сочетания интересов РФ и ее субъектов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в сфере осуществления исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации. Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ (ст. 44 Закона о Правительстве РФ). В развитие принципа единства системы исполнительной власти Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов. Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Основу компетенции Правительства РФ составляют функции. Например, осуществляя функции планирования и прогнозирования, Правительство РФ прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики.

Для выполнения своих функций Правительство РФ призвано реализовать соответствующие полномочия. Полномочия Правительства РФ связаны с решением конкретных вопросов по реализации исполнительной власти, в частности решения по некоторым из них принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ. Согласно ст. 28 Закона о Правительстве РФ оно полномочно рассматривать проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; устанавливать номенклатуру товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; устанавливать объемы выпуска государственных ценных бумаг; рассматривать проекты программ приватизации федеральной государственной собственности; рассматривать вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет; рассматривать вопросы приобретения государством акций.

Заседания Правительства РФ (ст. 27 Закона о Правительстве РФ) проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры участвуют в заседаниях лично.

Подготовка и проведение заседаний Правительства РФ осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства РФ.

Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях Президиума Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ (ст. 33 Закона о Правительстве РФ).

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства РФ, действующий на основании соответствующего Положения. Аппарат Правительства РФ возглавляет Руководитель Аппарата Правительства РФ — Министр РФ.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>