Полная версия

Главная arrow Бухучет и аудит arrow Аудит для магистров: актуальные вопросы аудиторской проверки

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Статистические расчеты и экономико-математические методы

применяются для выявления закономерностей экономических и хозяйственных процессов объекта аудита при большом объеме информации.

Синтез позволяет разработать предложения по улучшению системы взаимосвязей между элементами объекта аудита.

Дедукция — разработка конкретных рекомендаций по улучшению деятельности отдельных направлений, исходя из общего состояния объектов.

Кроме названных, возможно использование и таких методов, как математическое и информационное моделирование, группировка недостатков и др.

Критерии и показатели аудита эффективности

Применительно к задачам под эффективностью деятельности подконтрольного органа, эффективностью использования финансовых, природных и иных ресурсов, а также государственной собственности следует понимать обобщенную совокупность показателей, отражающих результаты деятельности подконтрольного объекта или (и) использования государственных средств и ресурсов. Критериями, отражающими эффективность, являются экономичность и результативность. Экономичность выражает наилучшее соотношение между ресурсами и результатами их использования, а результативность показывает степень достижения намеченных целей или решения поставленных задач. При проведении конкретного аудита эффективности устанавливается, насколько экономично и результативно использованы государственные средства объектами проверки на достижение запланированных целей, решение поставленных перед ними задач, выполнение возложенных функций, или определяются отдельные из указанных сторон эффективности использования государственных средств.

Экономичность характеризует взаимосвязь между объемом государственных средств, использованных объектом проверки на осуществление своей деятельности, и достигнутым уровнем ее результатов с учетом обеспечения их соответствующего качества. Использование государственных средств является экономичным, если проверяемый объект достиг заданных результатов с применением их наименьшего объема (абсолютная экономия) или более высоких результатов с использованием заданного объема государственных средств (относительная экономия).

Определение экономичности использования государственных средств проверяемым объектом осуществляется посредством проверки и анализа источников и способов приобретения необходимых ресурсов (например, проведение конкурсов). Проводится сравнение затраченных объектом проверки средств на приобретение ресурсов с аналогичными показателями предыдущего периода или с показателями других организаций.

Для оценки экономичности использования государственных средств необходимо установить, имелись ли у объекта проверки возможности приобретения ресурсов наиболее экономным способом и их более рационального использования для того, чтобы достигнуть поставленные цели на основе использования меньшего объема государственных средств или получить более высокие результаты деятельности при заданном объеме средств.

Результативность характеризуется степенью достижения запланированных результатов использования государственных средств или деятельности объектов аудита эффективности и включает в себя определение экономической результативности и социально- экономического эффекта.

Экономическая результативность определяется путем сравнения достигнутых и запланированных экономических результатов использования государственных средств или деятельности объектов, которые выступают в виде конкретных продуктов деятельности (объемы произведенной продукции и оказанных услуг, количество людей, получивших услуги, и т.п.).

Социально-экономический эффект использования государственных средств определяется на основе анализа степени достижения установленных социально-экономических целей и решения поставленных задач, на которые были использованы государственные средства. Социально-экономический эффект показывает, как экономические результаты использования государственных средств или деятельности проверяемых объектов оказали влияние на удовлетворение потребностей экономики, общества, какой-либо части населения или определенной группы людей, т.е. тех, в чьих интересах были использованы государственные средства.

В процессе аудита эффективности необходимо определять экономическую результативность использования государственных средств, выявлять и оценивать полученный социально-экономический эффект, чтобы на основе совокупности указанных оценок можно было сделать обоснованные выводы об уровне эффективности использования государственных средств.

В случаях когда бюджетные средства израсходованы на оказание определенных услуг в полном объеме, результатом бюджетных расходов будет наличие данных услуг в запланированном количестве и требуемого качества, но эти услуги не обеспечивают удовлетворения потребностей тех, для кого они предназначены, социально- экономический эффект оценивается как весьма низкий.

При определении социально-экономического эффекта использования государственных средств необходимо выявлять и анализировать факторы, которые оказали на него влияние, но не были связаны с использованием государственных средств или деятельностью проверяемых объектов, а также оценивать степень их воздействия на данный социально-экономический эффект.

Показатели аудита эффективности являются составными элементами — факторами критериев эффективности и отражают ту или иную сторону деятельности проверяемого объекта.

В крупном плане показатели аудита эффективности можно классифицировать следующим образом:

  • — абсолютные показатели — характеризуют достижение поставленных целей или запланированных результатов в натуральных или стоимостных показателях;
  • — качественные показатели — отражают качество работы объекта или системы управления при использовании тех или иных ресурсов;
  • — относительные показатели — показывают «цену» результативности с точки зрения финансовых затрат на единицу продукции или услуг;
  • — динамические показатели — показывают динамику (темп роста) как абсолютных, так и относительных показателей во времени.

Полный перечень показателей определяется в каждом конкретном случае на подготовительном этапе аудита эффективности. Эти показатели должны всегда иметь количественное значение. Системный анализ совокупности абсолютных, качественных, относительных и динамических показателей позволит создать целостную картину эффективности деятельности того или иного органа и использования тех или иных государственных ресурсов. Важным моментом при определении показателей является их согласование с руководством объекта аудита.

Источниками информации для расчета критериев и показателей аудита эффективности могут быть: материалы отчетов участников бюджетного процесса; результаты оперативного контроля; результаты проверок исполнения областного бюджета за отчетный год; результаты предыдущих финансовых проверок; данные статистической отчетности; отчеты и балансы проверяемого объекта; данные о состоянии аналогичных объектов; внутриобъектные материалы (устав, положение, должностные инструкции); сметы расходов;

нормативы использования ресурсов; приказы, распоряжения; договоры, контракты; данные о зарубежных аналогах; данные налоговых, таможенных и иных фискальных органов; данные об обеспеченности нормативной правовой базой.

При проведении аудита эффективности необходимо, чтобы информация об объекте аудита отражала результаты его деятельности и качество управления. Результативность деятельности может быть объективно оценена, если информация об объекте будет: концентрированно отражать результаты деятельности; приводиться в сравнении с ожидаемыми (плановыми, нормативными) результатами; обеспечивать сопоставление результатов и затрат.

Информация о качестве управления должна отвечать следующим требованиям: отражение эффективного использования активов (материальных, трудовых, финансовых); осуществление всех финансовых и экономических операций в соответствии с нормами и правилами; достоверность информации о финансовом состоянии и результатах деятельности.

Дополнительной информацией, которая может и должна использоваться для оценки деятельности организаций, является информация о прогнозах их дальнейшей деятельности. Данная информация должна отражать параметры планируемых (прогнозируемых) изменений в основном внешней среды. Среди таких параметров, значимых для деятельности организаций, могут рассматриваться: изменение параметров спроса на услуги (например, вследствие изменений демографических и социальных характеристик спроса); изменение объемов доходов организаций; изменение нормативной правовой базы; изменение объема помощи из вышестоящих бюджетов; иные события, риски, возможности. Данная информация необходима для анализа всех возможных исходов развития ситуации и выработки рекомендаций относительно принятия мер, необходимых для избежания негативных влияний изменений внешней и внутренней среды.

Прогнозы нельзя в полной мере отнести к категории информации, необходимой для контроля эффективности деятельности, эффективности использования ресурсов. Данная информация в первую очередь будет способствовать выработке соответствующей политики предоставления услуг на будущее, корректировке планов.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>