Правовой статус международных финансовых регуляторов

Основными международными финансовыми регуляторами считаются 11 организаций1: МВФ, Всемирный банк, БКБН и КПРИ БМР, ФАТФ, НОСКО, МАСН, МАСД, ОЭСР, ИААСБ, КМСФО.

В зависимости от основания классификации эти организации можно разделить на следующие группы.

По международно-правовому статусу:

  • • имеющие статус формализованных международных организаций, созданные по международному праву (МВФ, ОЭСР, Всемирный банк, ВТО);
  • • не имеющие статуса формализованных международных организаций (БКБН, НОСКО, ФАТФ и др.).

По наличию учредительных документов:

  • • имеющие учредительные документы (все международные организации, СФС, БКБН, КПРИ, НОСКО);
  • • не имеющие учредительных документов ((720, многочисленные форумы и комитеты, в частности комитеты при БМР, ФАТФ). По наличию статуса юридического лица:
  • • имеющие статус юридического лица, в том числе по национальному праву конкретной страны (все классические международные организации, БМР, СФС, НОСКО);

• не имеющие статуса юридического лица ((720, БКБН, КПРИ, ФАТФ).

По участникам:

  • • созданные государствами (все классические международные организации, (720);
  • • созданные национальными ведомствами-регуляторами (БМР, НОСКО, БКБН, КПРИ, МАСН, СФС);
  • • созданные профессиональными участниками финансовых рынков (МАСД, ИААСБ, КМСФО).

По сектору регулирования:

  • • регуляторы банковского сектора (БКБН, КРПИ);
  • • регуляторы рынка ценных бумаг (НОСКО);
  • • регуляторы страховых услуг (МАСН).

По характеру функций:

  • • координирующие организации ((720, СФС, МВФ);
  • • организации, разрабатывающие правила регулирования (МВФ, ОЭСР, БКБН, ФАТФ и др.).

По финансовой самостоятельности:

  • • самостоятельные (МВФ, БМР, ВБ, ОЭСР и пр.);
  • • несамостоятельные, администрируемые иными организациями (БКБН, КПРИ - при БМР; ФАТФ - при ОЭСР). Деятельность мировых финансовых регуляторов носит некоммерческий характер, и хотя некоторые из них (особенно банки — МВФ, БМР, МБРР) занимаются финансовой деятельностью, вся прибыль направляется на обеспечение основной деятельности.

Эти организации именуются в англоязычной литературе «организации, устанавливающие стандарты» (standards-setters), а принимаемые ими стандарты имеют рекомендательный характер, квалифицируются как «мягкое право» и, по мнению ряда исследователей, в настоящее время практически приобрели статус новых источников международного финансового права1.

Как отмечет К. Брамер, «в отличие от международной торговли и валютной сферы, где глобальная координация проводится через формализованные международные организации, международное финансовое право происходит из межведомственных институтов {inter-agency institutions) с неоднозначным правовым статусом. А договоренности, достигнутые официальными регулирующими органами, участвующими в этих форумах, не имеют обязательной силы»1. Эти договоренности рассматриваются в зарубежной доктрине международного финансового права в качестве новых правил современного международного финансового регулирования, квалифицируются как мягко-правовые и именуются международными финансовыми стандартами (МФСт).

После кризиса 2007 г. Г. Дэвис и Д. Грин предлагали «уделить особое внимание всем аспектам «глобального финансового регулирования» — архитектуре комитетов и институтов, членству в этих органах и непосредственно самим правилам[1]. Конкретно заниматься международными финансовыми стандартами мировое сообщество в лице G20 поручило СФС в 2009 г.

  • [1] Davies H., Green D. Global Financial Regulation. The essential guide. Cambridg:Polity Press, 2008. P. XV.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >