ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
Как следует из данных рис. 3.1, планирование служит начальной функцией управления, предшествующей всем остальным функциям.
В экономической литературе существует множество определений понятия «планирование». Приведем некоторые из них. Планирование — это процесс подготовки на перспективу решений о том, что, кем, как, когда должно быть сделано. Планирование — оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность (совокупность процессов), связанная с постановкой целей (задач) и действий в будущем.
Результаты планирования отражаются в планах, официальных документах, в которых формулируются промежуточные и конечные цели объекта планирования совместно с методами и сроками достижения этих целей.
В данном случае объектом планирования служит туристская индустрия, которая в виду ее важности приобрела статус отрасли хозяйствования и должна найти отражение в комплексном плане любой страны (Гаагская декларации по туризму от 14 апреля 1989 г.).
Туристская индустрия имеет свои особенности, которые должны учитываться в планах на международном, национальном, региональном и локальном уровнях.
Международный уровень управления в индустрии туризма.
В настоящее время туризм является одной из крупнейших и высокодоходных отраслей мировой экономики, доходы от которой превышают доходы от продажи нефти. По статистике Всемирной туристической организации (ВТО ООН), в настоящее время в мире насчитывается 80% стран, где въездной туризм входит в пятерку ведущих отраслей экономики, а в 40% стран туризм является «локомотивом» их экономического развития.
В 2004 г. ВТО ООН, являясь субъектом планирования туризма на международном уровне, разработала концепцию устойчивого развития туризма. Эта концепция применима ко всем видам туризма и ко всем типам его направлений, основывается на принципах, относящихся к охране окружающей среды, экономическим и социальнокультурным аспектам развития туризма, направлена на установление соответствующего баланса между этими тремя составляющими.
Данная концепция призвана обеспечить устойчивое развитие туризма с сохранением (обеспечением) для принимающих сообществ: природного наследия и биологического разнообразия окружающей среды; культурного наследия, традиционных обычаев, обеспечивая взаимопонимание различных культур и терпимость к их восприятию; постоянной занятости и возможности получения доходов и социальных услуг, направленных на сокращение масштабов нищеты.
ВТО ООН с целью реализации указанной концепции оказывает практическую помощь странам в области стратегии планирования туризма, включая оценку их генеральных планов с технико-экономическим обоснованием, туристской политики, развития туризма с учетом специфики региона, связи туристской отрасли с национальной экономикой, перспектив развития туризма [52].
Как отмечается в ряде источников, на международном уровне планируются в основном услуги по международным перевозкам, туры и потоки туристов по разным странам, международные маркетинговые стратегии и рекламные кампании.
По прогнозу ВТО ООН, представленном в исследовании «Tourism: 2020 Vision», к 2020 г. количество международных туристских прибытий достигнет 1,6 млрд. чел. и в три раза превысит показатели 1995 г. Наиболее крупными странами-поставщиками туристов в 2020 г. будут Германия, Япония, США, Китай, Великобритания, а также Россия.
В этом же документе дан прогноз наиболее перспективных видов туризма в XXI столетии, включая приключенческий, экологический, культурно-познавательный, тематический туризм (в том числе посещение тематических парков), а также круизы. В XXI в. для туристов популярными будут туристские продукты, позволяющие получать максимум удовольствий за минимальный срок, так как основной годовой отпуск у многих людей будет сокращаться. Они также будут использовать для поездок праздничные дни и выходные.
