Договоры, направленные на организацию обучения

Договор о сетевой форме реализации образовательных программ.

Такой договор предусмотрен в ст. 15 Закона об образовании, на федеральном уровне какие-либо дополнительные нормативные акты отсутствуют. Этот договор может быть двусторонним или многосторонним. Его участниками являются организации (как российские, так и иностранные), осуществляющие образовательную деятельность, а также научные, медицинские, физкультурно-спортивные организации, организации культуры, иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления разных видов учебной деятельности.

Заключая такой договор, образовательная организация обеспечивает исполнение договора образования с обучающимся путем привлечения чужой производственной базы или разработанной другой организацией программы курса, улучшает свою репутацию, сотрудничая с международной организацией или известным научным центром. Иные необразовательные организации имеют интерес в заключении договора, так как знакомятся с возможными кандидатами на работу при организации практики, отрабатывают методику своей деятельности при проведении курсов, занятий с обучающимися.

В Законе об образовании не указываются требования к оформлению договора о сетевой форме реализации образовательных программ. На наш взгляд, требуется закрепление простой письменной формы путем составления одного документа. Это вызвано тем, что договором могут быть связаны более двух участников, договор длящийся, в законе говорится только об общих формах сотрудничества.

Предметом такого договора является распределение обязанностей между организациями-участниками по поводу: 1) условий и порядка осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы; 2) порядка реализации образовательной программы (включая учет и документирование результатов освоения обучающимся соответствующих учебных курсов разными организациями); 3) характера и объема ресурсов, используемых каждой организацией. В частности, это обеспечение возможности обучающемуся обучаться в двух или трех образовательных организациях по отдельным предметам (разделам предметов), углубленным, профильным, базовым и элективным курсам, программам дополнительного образования, проходить учебную и производственную практику не в образовательной организации.

Исходя из предмета рассматриваемого договора, наиболее близок к нему по своим правовым характеристикам договор о совместной непредпринимательской деятельности. Между тем следует отметить, что к такому договору неприменимы правила ст. 1051 ГК РФ об отказе от бессрочного договора простого товарищества, ст. 1052 ГК РФ о расторжении договора простого товарищества, заключенного с указанием срока или цели в качестве отменительного условия, по требованию одной стороны, ст. 1054 ГК РФ о негласном товариществе. Вызывает сложности толкование положений о вкладах товарищей (ст. 1042 ГК РФ) применительно к договору о сетевой форме реализации образовательных программ. Таким образом, набирается ряд отличительных особенностей этого договора. С дальнейшим развитием законодательства и возникновением судебной практики применения можно будет сделать вывод, является договор о сетевой форме реализации образовательных программ новым видом договора простого товарищества или договором sui generis.

Сетевая форма реализации допустима для любого вида образовательных программ, поэтому существенными условиями договора являются вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы.

Следует согласиться с законодателем в вопросе об отнесении к существенным условиям согласования правил приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, поскольку для реализации сетевой формы могут предъявляться дополнительные требования к личности обучающегося (например, знание одного или нескольких иностранных языков).

К существенным условиям договора относятся название выдаваемого документа об образовании (или документов об образовании и (или) о квалификации, документа либо документов об обучении), а также наименование организации, которая выдает указанные документы.

Важное значение имеет такое существенное условие, как срок действия договора, поскольку договор о сетевой форме реализации образовательных программ должен быть заключен на срок не менее установленного периода обучения по определенной образовательной программе, в то же время договор может быть рассчитан на долгосрочное сотрудничество, значительно превышающее обучение одного обучающегося.

Вызывает сомнение отнесение Законом об образовании к существенным условиям договора о сетевой форме реализации образовательных программ «статуса обучающихся, порядка организации академической мобильности обучающихся, порядка изменения и прекращения договора» (п. 3 ст. 15).

Дело в том, что если под «статусом обучающихся» в Законе имелось в виду название категории (воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты и проч.), то категория и так прямо отражена при согласовании других указанных выше условий (уровень и направленность программы, правила приема, документ об образовании); если статус обучающегося предполагает совокупность его прав и обязанностей, то их перечень и содержание следуют из Закона и из договора с обучающимся.

Не совсем понятно, что имел в виду законодатель, используя оборот «порядок организации академической мобильности обучающихся». Если речь идет о сроке информирования обучающегося о переходе на другую форму обучения, о сроке и порядке передачи документации об обучении в другую организацию, то эти сведения раскрыты в другом названном выше существенном условии — порядке реализации образовательной программы.

Что же касается порядка изменения и прекращения договора, то участники договора о сетевой форме реализации образовательных программ вполне могли бы воспользоваться правилами гл. 29 ГК РФ. Следует также отметить, что для большинства гражданских договоров закон не относит к существенным условиям порядок их изменения и прекращения.

В юридической литературе было предложено дополнить перечень существенных условий рассматриваемого договора указанием на место реализации образовательных программ¹. На наш взгляд, в описание предмета договора входит распределение обязанностей между организациями-участницами в части порядка реализации образовательной программы (место, сроки, ответственные лица). Поэтому отдельно выделять как новое существенное условие место исполнения образовательной программы не нужно.

Подводя итог правовой характеристики этого договора, дадим следующее определение. По договору о сетевой форме реализации образовательных программ организации, осуществляющие образовательную деятельность, а также научные, медицинские, физкультурноспортивные организации, организации культуры, иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления разных видов учебной деятельности, обязуются совместно участвовать в реализации определенной образовательной программы.