ПРИРОДНЫЕ КАДАСТРЫ - ИНФОРМАЦИОННАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

В Российской Федерации действуют следующие государственные кадастры: земельный, лесной, водный, запасов полезных ископаемых и другие. Указанные кадастры вводятся для учета природных ресурсов и их качества. Помимо государственных кадастров природных ресурсов имеется ряд других: кадастр мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель, промысловый кадастр и др.

Государственный земельный кадастр

Государственный земельный кадастр (ГЗК) определяется как «система необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земель, категориям земель, качественной характеристике и народнохозяйственной ценности», подлежащих «обязательному применению при планировании использования земель: при их изъятии и предоставлении, при определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель» (ст. 110 Земельного кодекса РФ).

Земельный кадастр формируется на базе системы государственного учета земель, много лет действовавшей в бывшем СССР, и должен обеспечивать необходимую преемственность и сохранность информации о количестве и качестве земель и их правовом положении.

Современная структура сведений земельного кадастра представлена следующим образом. Сведения о природном положении земель включают учет качества и количества (состояния и изменения) земель. Сведения о хозяйственном положении земель включают бонитировку почв и экономическую оценку земель, а также технологические возможности угодий. В сведения о правовом положении земель входят учет количества земель, регистрация землепользований и правового режима земель.

Самым важным звеном в структуре ГЗК является районный уровень, так как именно здесь происходит формирование кадастровой информации из всего многообразия потоков первичных данных.

Кадастр в областных, республиканских, краевых и окружных звеньях, а также кадастр на уровне Российской Федерации образуются в основном путем генерализации и агрегации районных данных и данных областного и республиканского уровней.

Формирование современной системы ГЗК базируется на соблюдении трех основных условий:

• 1) ведение ГЗК на новой законодательной основе;
• 2) осознание ГЗК как системы информационного обеспечения регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики;
• 3) переход к ведению ГЗК в автоматизированном режиме с использованием новейших технических средств и информационных технологий.