Полная версия

Главная arrow Право arrow Административно-правовые средства регулирования внешней трудовой миграции в Российской Федерации

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Административно-правовые отношения в сфере трудовой эмиграции.

Субъектами административно-правовых отношений в сфере регулирования трудовой эмиграции являются органы исполнительной власти; должностные лица органов исполнительной власти; российские юридические лица; граждане Российской Федерации.

А.И. Иванчак подчеркивает, что «...в рамках внешней трудовой эмиграции государство стремится обеспечить признание и соблюдение прав человека и гражданина на свободу перемещения, свободный выбор страны пребывания и места работы, а также возвращения на родину; улучшение ситуации на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства российских граждан за границей; получение достоверной информации о выезде граждан за пределы РФ; обеспечение защиты прав российских граждан на всех стадиях трудовой миграции (пребывание и трудовая деятельность на территории принимающего государства, возвращение в Россию); совершенствование системы внешней трудовой миграции и организации межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных и негосударственных структур, осуществляющих деятельность в области трудовой эмиграции на федеральном и региональном уровнях...»[1].

Как было отмечено, российские граждане участвуют в административных правоотношениях в сфере трудовой эмиграции, либо самостоятельно выезжая за границу с целью временного занятия трудовой деятельностью, либо обращаясь в частные агентства занятости, оказывающие услуги по трудоустройству за границей или обращаясь за содействием в ФМС России.

Основным субъектом, обладающим государственно-властными полномочиями в сфере трудовой эмиграции, безусловно, является ФМС России.

Приказом ФМС России от 2 апреля 2013 г. № 146 «Об утверждении Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Федеральной миграционной службы»[2] создано Управление по работе с обращениями граждан и организаций Федеральной миграционной службы (далее — Управление), которое является самостоятельным структурным подразделением и осуществляет полномочия ФМС России по оформлению и выдаче лицензий организациям, осуществляющим трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Основными задачами Управления являются выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также нормативно-правовое регулирование в сфере миграции, согласно его компетенции.

К основным функциям Управления относится рассмотрение документов и оформление лицензий организациям, осуществляющим трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Структурным подразделением Управления является Отдел рассмотрения обращений по вопросам трудовой деятельности иностранных граждан (далее — Отдел).

К основным задачам Отдела относится участие в разработке и реализации мер в области внешней трудовой миграции по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, а также предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче лицензий организациям, осуществляющим трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

К основным функциям Отдела относится рассмотрение документов на оформление и выдачу лицензий организациям, осуществляющим трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Как видно из перечисленных задач и функций Отдела, он осуществляет полномочия в сфере регулирования трудовой эмиграции, однако его название отражает лишь рассмотрение обращений по вопросам трудовой деятельности иностранных граждан — трудовой иммиграции.

Таким образом, «Отдел рассмотрения обращений по вопросам трудовой деятельности иностранных граждан» необходимо переименовать согласно его компетенции в «Отдел рассмотрения обращений по вопросам внешней трудовой миграции».

Отметим, что ФМС России в сфере регулирования трудовой эмиграции разработана ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях, — ВЦП 1.4.1,. «Регулирование процесса трудоустройства российских граждан за границей»[3].

Цель ФМС России, достижение которой будет обеспечено реализацией ВЦП 1.4.1, — обеспечение реализации прав и свобод граждан Российской Федерации.

Задача ФМС России, решение которой будет обеспечено реализацией ВЦП 1.4.1 — содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом.

Срок реализации программы: 2008-2014 гг.

Цель ВЦП 1.4.1: обеспечение трудоустройства российских граждан за границей при содействии фирм-лицензиатов, а также в рамках международных правительственных соглашений.

Задача ВЦП 1.4.1: обеспечение реализации положений законодательства Российской Федерации в области трудоустройства российских граждан за границей.

Основные мероприятия ВЦП 1.4.1:

  • • обеспечение предоставления лицензий соискателям лицензий;
  • • продление и переоформление лицензий организациям-лицензиатам;
  • • осуществление контроля за соблюдением организациями- лицензиатами лицензионных требований и условий;
  • • содействие трудоустройству российских граждан за границей в рамках международных правительственных соглашений.

Реализация данной ВЦП будет способствовать оптимизации государственного управления в сфере трудовой эмиграции из Российской Федерации.

Перейдем к рассмотрению административно-правовых отношений, возникающих, во-первых, в связи с трудоустройством российских граждан за границей при содействии фирм-лицензиатов, а во-вторых, в рамках международных правительственных соглашений, которые являются вертикальными административными правоотношениями.

В первом случае субъектами лицензионных правоотношений выступают ФМС России и российские юридические лица. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»[4] утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, которым установлено, что ФМС России осуществляет лицензирование деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Разрешительной и одновременно контрольной формой управленческой деятельности является лицензирование. Эта форма установлена для отдельных видов деятельности, особо значимых для безопасности общества и граждан, для обеспечения требований государства в наиболее чувствительных областях производства, услуг, предпринимательской деятельности[5].

Лицензионные правоотношения, связанные с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, регулируются Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N° 1022 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»[6] и включают в себя оказание государственных услуг:

  • а) по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации, за исключением трудоустройства граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства;
  • б) по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства.

Результатами предоставления государственной услуги являются принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; принятие решения о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии; принятие решения о прекращении действия лицензии; предоставление заинтересованным лицам сведений о конкретной лицензии; выдача заверенной копии или дубликата лицензии в порядке, установленном Приказом ФМС России от 5 апреля 2013 г. N° 155 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»[7].

Главной обязанностью лицензиата является осуществление деятельности с соблюдением лицензионных требований и условий. В сфере трудоустройства граждан Российской Федерации за границей особое значение имеет заключение договора с иностранным работодателем о трудоустройстве граждан Российской Федерации за границей, а также оказание услуг по трудоустройству за границей на основании заключенного лицензиатом с гражданином письменного договора с указанием существенных условий. Трудовой договор с гражданином должен содержать не только существенные условия труда, но и детальное содержание правового статуса гражданина, т.к. этот документ является, по сути, основным источником, определяющим гарантии правового положения гражданина РФ в период его работы в иностранном государстве[8].

При невыполнении указанных требований лицензиат подлежит административной ответственности. КоАП РФ содержит лишь одну специальную норму об ответственности за незаконную деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей (ст. 18.13), субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.

В свою очередь с целью профилактики и недопущения правонарушений лицензирующий орган осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом соответствующих требований и условий при осуществлении данного вида деятельности. К отношениям, связанным с проведением проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий, применяются положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 статьи 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В этой связи отметим, что: «...Правительство Российской Федерации завершает подготовку концепции повышения результативности контролирующих органов, в которой отражены новые подходы к организации контроля и надзора. В частности, предусматривается формирование единой правовой основы их деятельности, введение системы оценки рисков и потенциальной опасности, а также системы показателей, позволяющих проанализировать эффективность контрольно-надзорной деятельности...»[9], что, несомненно, будет способствовать повышению эффективности лицензионного контроля в рассматриваемой сфере общественных отношений.

В настоящее время в целях контроля лицензирующий орган вправе проводить лицензионные проверки, осуществляемые комиссией, с оформлением результатов проверки специальным актом. При этом лицензиат сам обязан предоставлять сведения в ФМС России о численности, составе граждан, трудоустроенных за границей при содействии лицензиата, и о месте их трудоустройства и проживания.

Полномочиями по осуществлению лицензионного контроля наделены территориальные органы ФМС России, кроме того ФНС России уполномочена сообщать о прекращении, ликвидации или реорганизации юридического лица, что впоследствии влечет за собой принятие решения о прекращении действия лицензии на деятельность, связанную с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В связи с этим налаживание четких организационных отношений между ФМС России и другими субъектами, участвующими в лицензировании деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей, полное и решаемое на достаточном уровне правовое регулирование этих отношений — одна из основных задач по совершенствованию процесса лицензирования данного вида деятельности[10].

Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным ФМС России, она проводится в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий. Периодичность проведения плановых мероприятий по лицензионному контролю должна быть не более чем один раз в три года.

Внеплановой выездной проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность лицензиата при выявлении нарушений в результате планового мероприятия по лицензионному контролю. Внеплановые мероприятия по лицензионному контролю проводятся также в случае обращения граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, связанных с невыполнением лицензиатом обязательств по трудоустройству российских граждан за границей. Внеплановая выездная проверка может быть проведена лицензирующим органом только после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры[11].

Необходимо подчеркнуть, что в Административном регламенте предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, закреплены формы внутриведомственного контроля за предоставлением государственной услуги. Так, текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками ФМС России и ее территориальных органов положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется их непосредственными начальниками, а Федеральная миграционная служба осуществляет контроль за исполнением положений Административного регламента территориальными органами ФМС России.

В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок виновные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В этой связи интересными являются предложения И. В. Гутова о том, что «.. .главу 14 КоАП РФ целесообразно дополнить специальной статьей “Нарушение законодательства о лицензировании органами, осуществляющими лицензирование”...»[12].

Безусловно, что закрепление данной нормы в КоАП РФ будет способствовать соблюдению должностными лицами ФМС России законности при предоставлении государственной услуги в указанной сфере.

Процедура контроля за выезжающими трудовыми эмигрантами осуществляется через лицензирование деятельности организаций, оказывающих услуги гражданам Российской Федерации в трудоустройстве за границей. Но, к сожалению, отсутствует государственная система статистического учета российских граждан, самостоятельно выезжающих за рубеж с целью осуществления временной трудовой деятельности. Такое положение дел не позволяет государственным органам иметь полную картину о масштабах выехавших за пределы Российской Федерации трудовых эмигрантов.

В этой связи считаем возможным, дополнить Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713[13] нормой об уведомлении российскими гражданами, самостоятельно выезжающими для трудоустройства за пределы страны, территориальных органов ФМС России по месту их жительства или пребывания о сроке и стране выезда. Порядок подачи такого уведомления в орган регистрационного учета возможен в форме электронного документа через Единый портал, размещенный на сайте государственных услуг. Такое уведомление не является обязательным и находится на усмотрении трудового эмигранта. Однако данная процедура должна быть переведена из диспозитивной в императивную, что, в свою очередь, должно быть закреплено в Приказе ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»[14].

Данная норма позволит, по нашему мнению, создать дополнительные возможности для государственного контроля ФМС России и статистического учета за выездом российских граждан из Российской Федерации с целью трудоустройства за границей.

Отметим, что к горизонтальным административно-правовым отношениям в сфере трудовой эмиграции относится такая форма трудоустройства за границей, как трудоустройство граждан Российской Федерации в рамках соответствующих международных соглашений при содействии ФМС России, но российские граждане могут трудоустроиться лишь в те страны, с которыми заключены межправительственные и межведомственные соглашения.

Как было отмечено ранее, такие соглашения о взаимном трудоустройстве заключены с Германией. ФМС России совместно с Центральным посредническим ведомством Федерального агентства по труду Федеративной Республики Германии (далее — ЦАФ) с 3 января 1994 года осуществляет работу по трудоустройству российских студентов на территории Германии на основании российско-германского межведомственного Соглашения «О сотрудничестве в трудоустройстве студентов в период каникул». В 1994 г. квота для российских студентов, выезжающих на летний период в Германию с целью трудоустройства, составляла 50 человек в год. В 2001 году, в соответствии с российско-германским межведомственным Соглашением от 19 апреля 2001 г., она достигла 250 человек. В настоящее время 400 кандидатов из числа российских студентов могут принять участие в летней программе трудоустройства в Германии.

В 2011 г. немецкой Стороной было внесено предложение по участию российских студентов в Программе трудоустройства в Германии в период зимних каникул. Количество поданных заявок от студентов на зимний период 2011 / 2012 учебного года составило 36 человек, а на зимний период 2012 / 2013 учебного года немецкой Стороной квота по трудоустройству российских граждан в Германии не ограничена. Таким образом, все желающие участвовать в Программе по трудоустройству в Германии в период зимних каникул, соответствующие требованиям, установленным немецкой Стороной и направившие в ФМС России все необходимые документы в установленные сроки, могут стать участником Программы. Российские студенты имеют возможность в период каникул работать на производстве, в сельском хозяйстве, в сфере обслуживания (гостиницах, ресторанах, барах, медицинских учреждениях). Период трудовой деятельности составляет, как правило, от 1-го месяца для работы в зимний период и от 2-х до 3-х месяцев для работы в летний период.

Период трудовой деятельности, наименование работодателя, размер оплаты труда, а также порядок предоставления жилья и питания отражены в индивидуальном разрешении на работу для каждого студента, которые поступают в ФМС России из ЦАФ Германии.

Следует заметить, что разрешение является именным для каждого студента, заменить или поменять его на другого кандидата из числа студентов, желающего работать в Германии, а также поступить на другую работу или заниматься иной трудовой деятельностью, кроме той, на которую выдано разрешение, не представляется возможным[15]. Таким образом, субъектами указанных административных правоотношений по содействию в трудоустройстве в Германии могут быть только российские студенты.

Выделим субъектов административно-правовых отношений, обусловленных трудовой эмиграцией:

  • 1) Субъекты административно-правовых отношений в сфере трудовой эмиграции, наделенные правом принятия управленческих решений, к ним относятся: Президент Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; федеральные министерства и ведомства, в том числе ФМС России и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Отдельное место занимают суды, которые осуществляют судебный контроль, а также рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере трудовой эмиграции.
  • 2) Субъекты административно-правовых отношений в сфере трудовой эмиграции, не наделенные правом принятия управленческих решений, к ним относятся: осуществляющие деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами государства — российские юридические лица (фирмы-лицензиаты), а также граждане Российской Федерации — трудовые эмигранты.

Объектами административно-правовых отношений в сфере трудовой эмиграции являются лицензирование деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей; деятельность ФМС России по предоставлению лицензии, продлению и переоформлению лицензии, аннулированию лицензии; содействие трудоустройству российских граждан за границей в рамках международных соглашений; деятельность по лицензионному контролю, осуществляемая территориальными органами ФМС России совместно с территориальными органами ФНС России; деятельность по привлечению к административной ответственности лиц за правонарушения в сфере трудовой эмиграции.

Лицензия как специальное разрешение является правообразующим фактом, обуславливающим наделение индивидуального предпринимателя или юридического лица специальной правосубъектностью [16].

К правомерным действиям, влекущим возникновение административных правоотношений в сфере трудовой эмиграции, можно отнести следующие:

  • • обращение юридического лица с заявлением в Федеральную миграционную службу о предоставления лицензии на деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
  • • обращение за продлением и переоформлением в ФМС России лицензий организациям-лицензиатам;
  • • осуществление территориальными органами ФМС России лицензионного контроля за соблюдением организациями-лицен- зиатами лицензионных требований и условий;
  • • содействие ФМС России трудоустройству российских граждан за границей в рамках международных правительственных соглашений.

Как было отмечено ранее, особенностью юридических фактов является то, что их основным видом являются правовые акты исполнительных органов (должностных лиц), носящие индивидуальный характер. Такого рода правовые акты адресуются конкретным лицам и организациям. Так, например, юридическим фактом будет решение руководителя ФМС России о предоставлении лицензии, которое оформляется приказом ФМС России о предоставлении лицензии, на основании которого вносятся соответствующие сведения в реестр лицензий[17].

Другим видом юридических фактов являются неправомерные действия, которые влекут возникновение административных правоотношений и связаны с административными правонарушениями в сфере трудовой эмиграции, ими также могут быть бездействия.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а также за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией (ст. 18.13). Таким образом, важную роль административно-правового регулирования в сфере трудовой эмиграции играет административная ответственность, позволяющая повысить эффективность управления общественными отношениями, связанными с установленным порядком лицензирования деятельности по трудоустройству российских граждан за границей.

Подытоживая вышесказанное, сформулируем ряд обобщающих выводов.

  • 1. Требуется внести изменения в Приказ ФМС России от 2 апреля 2013 г. № 146 «Об утверждении Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Федеральной миграционной службы», переименовав «Отдел рассмотрения обращений по вопросам трудовой деятельности иностранных граждан» согласно его компетенции в «Отдел рассмотрения обращений по вопросам внешней трудовой миграции».
  • 2. Необходимо дополнить Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N° 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» нормой об уведомлении российскими гражданами, самостоятельно выезжающими для трудоустройства за пределы Российской Федерации, территориальных органов ФМС России по месту их жительства или пребывания о сроке и стране выезда. Порядок подачи такого уведомления в орган регистрационного учета возможен в форме электронного документа через Единый портал, размещенный на сайте государственных услуг. Процедуру уведомления требуется перевести из диспозитивной в императивную, закрепив ее в Приказе ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Указанная норма позволит создать дополнительные возможности для государственного контроля ФМС России и статистического учета Росстата за выездом российских граждан из Российской Федерации с целью трудоустройства за границей.

  • [1] Иванчак А. И. Правовое регулирование труда российских работников-эми-грантов: монография. — СПб., 2009. — С. 110.
  • [2] Официальный сайт Федеральной миграционной службы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www.fms.gov.ru (дата обращения 19.07.2013).
  • [3] Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельностиФедеральной миграционной службы на 2012 год и плановый период 2013 и2014 годов (ДРОНД ФМС России) // Официальный сайт Федеральной миграционной службы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www.fms.gov.ru (дата обращения 19.07.2013).
  • [4] Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6931.
  • [5] Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н. Ю. Хамане-ва. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2005. — С. 283.
  • [6] Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 42. — Ст. 5713.
  • [7] Зарегистрировано в Минюсте России. — 02.07.2013. — № 28965.
  • [8] Немченко О. В. Правовое регулирование лицензирования деятельности,связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределамиРоссийской Федерации: дис.... канд. юрид. наук. — М., 2012. — С. 211-212.
  • [9] Совещание по вопросам совершенствования государственного контроля 19 декабря 2013 года // Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. —Режим доступа: http: // state.kremlin.ru/face/19862 (дата обращения 21.12.2013).
  • [10] Немченко О. В. Механизм правового регулирования лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации запределами России // Законодательство и экономика. — 2010. — №7. — С. 88.
  • [11] Приказ Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 г. N° 93 (ред. от 28.11.2012)«О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (вместе с “Порядком согласования в органах прокуратуры проведениявнеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”)» // Законность. — N° 5. — 2009.
  • [12] Гутов И.В. Лицензирование как институт административного права современной России: Автореф. дис____канд. юрид. наук. — СПб., 2004. — С. 25.
  • [13] Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 30. — Ст. 2939.
  • [14] Зарегистрировано в Минюсте России. — 02.04.2013. — № 27963.
  • [15] Официальный сайт Федеральной миграционной службы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www.fms.gov.ru (дата обращения 19.03.2013).
  • [16] Гутов И. В. Указ. соч. — С. 16.
  • [17] Приказ ФМС России от 5 апреля 2013 г. № 155 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционнойслужбой государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации запределами территории Российской Федерации // Зарегистрирован в МинюстеРоссии. — 02.07.2013. — № 28965.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>