Пример оценки возможного повышения эффективности закупочной деятельности в случае совершенствования законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд и организаций госсектора российской экономики

1. Расчет индекса УВК (индекс условий возникновения коррупции)

Таблица

Расчет индекса УВК по аукционным торгам для нужд ***** (№ извещения *****)

п/п

Факторы возникновения коррупции

Значение

фактора

Вес

Комментарии

1

Организация закупочной деятельности

0,10

1.1

Отсутствие опубликованного плана закупок

0

План закупок имеется

1.2

Крупные, более 5 млн руб. лоты на поставку оборудования (работ, услуг) (более 10 единиц)

2

Анализируемый аукцион на 13 млн руб.

1.3

Централизация закупочной деятельности

1

Проводит Управление организации закупок **** (основные закупки проходят централизованно, в том числе и для территориальных подразделений *****)

2

Формирование цен

0,20

2.1

Начальная максимальная цена контракта основана на розничных ценах и официальных ценах производителя без скидки за крупный и средний опт

10

Цены были предоставленными некими поставщиками на суммы: 13,8 млн руб.; 13,75 млн руб. и 13 млн руб. Коммерчески заменимые аналоги позволяют снизить цену контракта до 9 млн руб. на основе розничных цен без скидки на крупный опт

Окончание таблицы приложения 4

п/п

Факторы возникновения коррупции

Значение

фактора

Вес

Комментарии

2.2

Обоснование начальной максимальной цены контракта не содержит цены по отдельным товарным позициям

10

В Техническом задании указаны только итоговые суммы по различным товарным позициям, что затрудняет проверку обоснованности цен

3

Формирование требований к объекту закупки

0,30

3.1

Наличие в требованиях к объекту закупки несуществующих у производителей характеристик (признаки мошенничества)

10

На сайте производителей ноутбуков запрашиваемых характеристик не обнаружено

3.2

Составные закупки — формирование лотов из различных товарных позиций

5

Закупка полностью составная и состоит из 20 разнородных наименований

3.3

Указаны избыточные технические характеристики (отсутствует коммерческая взаимозаменяемость)

5

Указаны многочисленные и избыточные характеристики, например для проектора: тип лампы, срок службы лампы, срок службы лампы в экономичном режиме, что однозначно определяет единственного вендора и тип оборудования

3.4

Указаны точные цифровые значения характеристик, а не диапазоны их значений: «от и до»

5

Указаны точные характеристики, а не диапазоны, например: вес 2,74 кг вместо от 2 до 2,8 кг, а также точное наименование марки изделия

3.5

Не указаны как минимум три вендора, производящие продукцию, подходящую под объект закупки

5

В составной закупке указаны точные наименования вендора и тип модели (торговой марки)

4

Итоги конкурсных процедур и условия выполнения госконтракта

0,40

4.1

Поставка продукции, несоответствующей требованиям к объекту закупки, заявленным в конкурсной документации (признаки мошенничества)

10

Вероятно, в связи с тем, что по некоторым наименованиям на территории Российской Федерации точных аналогов не обнаружено

4.2

Снижение цены госконтракта от цены, сформированной на основе розничных цен:

для среднего опта — менее 10%; крупного опта — менее 20%

8

Снижение цены составило: 0,5%

4.3

Наличие жалоб в ФАС со стороны крупных вендоров, присутствующих на рынке Российской Федерации более 5 лет, на конкурсные процедуры и исполнение госконтракта

0

Не имеется

4.4

Победа поставщика, не известного на рынке (нет интернет-сайта, срок работы на рынке менее 3 лет, нет опыта поставок в госсектор экономики)

0

Победитель: известный системный интегратор, специализирующийся на поставке решений по управлению печатью

4.6

Победа вендоров, не предоставляющих собственной сервисной поддержки на территории Российской Федерации

0

Все вендоры — известные на рынке компании, имеющие авторизованные центры сервисной поддержки

4.5

Сроки поставки меньше 1 месяца

3

Срок поставки свыше 1 месяца

4.7

Избыточное финансовое обеспечение по исполнению госконтракта

2

Размер обеспечения заявки: 5% от начальной (максимальной) цены контракта

ИТОГО: индекс УВК = 21,3 пункта, или 71% от максимального (норма — 47%)

ВЫВОДЫ: условия для возникновения коррупции имеются. Размер прямого бюджетного эффекта при снижении индекса до нормального значения приведен в п. 2.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ