Пример оценки возможного повышения эффективности закупочной деятельности в случае совершенствования законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд и организаций госсектора российской экономики
1. Расчет индекса УВК (индекс условий возникновения коррупции)
Таблица
Расчет индекса УВК по аукционным торгам для нужд ***** (№ извещения *****)
№ п/п |
Факторы возникновения коррупции |
Значение фактора |
Вес |
Комментарии |
1 |
Организация закупочной деятельности |
0,10 |
||
1.1 |
Отсутствие опубликованного плана закупок |
0 |
План закупок имеется |
|
1.2 |
Крупные, более 5 млн руб. лоты на поставку оборудования (работ, услуг) (более 10 единиц) |
2 |
Анализируемый аукцион на 13 млн руб. |
|
1.3 |
Централизация закупочной деятельности |
1 |
Проводит Управление организации закупок **** (основные закупки проходят централизованно, в том числе и для территориальных подразделений *****) |
|
2 |
Формирование цен |
0,20 |
||
2.1 |
Начальная максимальная цена контракта основана на розничных ценах и официальных ценах производителя без скидки за крупный и средний опт |
10 |
Цены были предоставленными некими поставщиками на суммы: 13,8 млн руб.; 13,75 млн руб. и 13 млн руб. Коммерчески заменимые аналоги позволяют снизить цену контракта до 9 млн руб. на основе розничных цен без скидки на крупный опт |
Окончание таблицы приложения 4
№ п/п |
Факторы возникновения коррупции |
Значение фактора |
Вес |
Комментарии |
2.2 |
Обоснование начальной максимальной цены контракта не содержит цены по отдельным товарным позициям |
10 |
В Техническом задании указаны только итоговые суммы по различным товарным позициям, что затрудняет проверку обоснованности цен |
|
3 |
Формирование требований к объекту закупки |
0,30 |
||
3.1 |
Наличие в требованиях к объекту закупки несуществующих у производителей характеристик (признаки мошенничества) |
10 |
На сайте производителей ноутбуков запрашиваемых характеристик не обнаружено |
|
3.2 |
Составные закупки — формирование лотов из различных товарных позиций |
5 |
Закупка полностью составная и состоит из 20 разнородных наименований |
|
3.3 |
Указаны избыточные технические характеристики (отсутствует коммерческая взаимозаменяемость) |
5 |
Указаны многочисленные и избыточные характеристики, например для проектора: тип лампы, срок службы лампы, срок службы лампы в экономичном режиме, что однозначно определяет единственного вендора и тип оборудования |
|
3.4 |
Указаны точные цифровые значения характеристик, а не диапазоны их значений: «от и до» |
5 |
Указаны точные характеристики, а не диапазоны, например: вес 2,74 кг вместо от 2 до 2,8 кг, а также точное наименование марки изделия |
|
3.5 |
Не указаны как минимум три вендора, производящие продукцию, подходящую под объект закупки |
5 |
В составной закупке указаны точные наименования вендора и тип модели (торговой марки) |
|
4 |
Итоги конкурсных процедур и условия выполнения госконтракта |
0,40 |
||
4.1 |
Поставка продукции, несоответствующей требованиям к объекту закупки, заявленным в конкурсной документации (признаки мошенничества) |
10 |
Вероятно, в связи с тем, что по некоторым наименованиям на территории Российской Федерации точных аналогов не обнаружено |
|
4.2 |
Снижение цены госконтракта от цены, сформированной на основе розничных цен: для среднего опта — менее 10%; крупного опта — менее 20% |
8 |
Снижение цены составило: 0,5% |
|
4.3 |
Наличие жалоб в ФАС со стороны крупных вендоров, присутствующих на рынке Российской Федерации более 5 лет, на конкурсные процедуры и исполнение госконтракта |
0 |
Не имеется |
|
4.4 |
Победа поставщика, не известного на рынке (нет интернет-сайта, срок работы на рынке менее 3 лет, нет опыта поставок в госсектор экономики) |
0 |
Победитель: известный системный интегратор, специализирующийся на поставке решений по управлению печатью |
|
4.6 |
Победа вендоров, не предоставляющих собственной сервисной поддержки на территории Российской Федерации |
0 |
Все вендоры — известные на рынке компании, имеющие авторизованные центры сервисной поддержки |
|
4.5 |
Сроки поставки меньше 1 месяца |
3 |
Срок поставки свыше 1 месяца |
|
4.7 |
Избыточное финансовое обеспечение по исполнению госконтракта |
2 |
Размер обеспечения заявки: 5% от начальной (максимальной) цены контракта |
ИТОГО: индекс УВК = 21,3 пункта, или 71% от максимального (норма — 47%)
ВЫВОДЫ: условия для возникновения коррупции имеются. Размер прямого бюджетного эффекта при снижении индекса до нормального значения приведен в п. 2.