Полная версия

Главная arrow Экономика arrow Адаптивные организационные структуры управления предприятиями в нестабильной среде хозяйствования

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СТРУКТУРАМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

Система управления, осуществляя конкретные работы, функции, методы, распределение полномочий между исполнителями, воплощается в определенной организационной структуре управления (ОСУ), которая в определенном смысле представляет собой «каркас управления»1. Сущность, виды, роль ОСУ на предприятиях и в организациях исследована в значительном количестве научных работ по менеджменту, в том числе классиков управленческой мысли: Ф. Тейлора, Л. Урвика, А. Файоля, Г. Минцберга, П. Дракера и др.[1] [2]

Все разнообразие подходов к содержанию ОСУ можно обобщить в 3 основных направления:

  • • во-первых, организационная структура управления представлена как совокупность подразделений предприятия с наличием связей между ними;
  • • во-вторых, организационная структура управления — это совокупность функций, задач, отношений;
  • • в-третьих, компромиссный подход, согласно которому организационная структура управления рассмотрена как совокупность подразделений, выполняющих определенные функции.

Характерным примером первого подхода к содержанию ОСУ служит следующее понятие: «организационная структура предприятия — это совокупность звеньев, подразделений и связей между ними»[3]. Соглашаясь с тем, что организационная структура должна содержать определенные объекты и подразделения, взаимосвязанные между собой, следует заметить, что под такое понимание ОСУ можно отнести множество совокупностей элементов, которые, однако, не обязательно способны осуществлять управленческую деятельность, если они не обладают соответствующими возможностями, полномочиями и функциями. Ведь управление предприятием предполагает, например, наличие у соответствующего органа возможностей правового характера (в виде административных и бюрократических полномочий), а также возможностей обеспечения мотивации и стимулирования, концентрации усилий работников всего предприятия на решение единых задач производственной деятельности.

Второй подход к ОСУ с большей степени ориентирован на функции и отношения. Так, Грибов В., Грузинов В. под организационной структурой предприятия понимают «состав, соподчиненность, взаимодействие и распределение работ по подразделениям и органам управления, между которыми устанавливаются определенные отношения по поводу реализации властных полномочий, потоков команд и информации»1. Не отрицая саму необходимость взаимодействия и распределений отношений, следует заметить, что они проявляют себя в рамках определенных подразделений и служб, наделенных полномочиями.

Третий, компромиссный подход к ОСУ отражен в ее понимании как «упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации, как единого целого»[4] [5]. Принимая в целом такое определение, следует заметить, что оно носит универсальный характер и не отражает отраслевую специфику предприятий и организаций. На любом предприятии существует несколько видов структур, например: технологическая, производственная, финансовая и т.д.

Промышленное предприятие отличается от других видов (торговых, услуг и т.д.) наличием производственного процесса, направленного на создание материального продукта, который во многом определяет организационную структуру управления.

Производственный аспект деятельности промышленного предприятия определяет его технологическую структуру, отличающуюся особенностями материально-энергетических процессов, характером обработки материалов, составом используемого оборудования, специализацией работников и т.д.

На основе производственного процесса создаются основные цехи, выделяются отдельные производственные участки внутри цехов, создаются рабочие места и устанавливаются производственные связи и пропорции между отдельными рабочими местами, производственными участками и цехами.

Производственная структура предприятия — это совокупность отдельных его производственных подразделений, расположенных определенным образом на территории, связанных между собой отношениями производственной кооперации. Она характеризует способы разделения функций между отдельными цехами, т.е. производственной специализации, и определяет степень взаимной связанности различных частей предприятия между собой и развитие кооперирования.

Производственная структура промышленного предприятия определяется следующими факторами: 1) особенностями технологии изготовления выпускаемых изделий; 2) масштабом производства продукции, трудоемкостью и себестоимостью ее изготовления; 3) характером и степенью специализации цехов, подразделений и предприятия в целом; 4) кооперированием с предприятиями других отраслей и внутренней кооперацией; 5) уровнем автоматизации и механизации производства; 6) уровнем внедрения передовых технологических процессов.

Для промышленных предприятий характерны следующие виды производственной структуры:

  • 1. Технологическая структура, в рамках которой каждое производственное подразделение предприятия специализируется на выполнении определенных операций единого технологического процесса. Организация основных цехов по технологическому признаку характерна для предприятий единичного и серийного производства с разнообразной и неустойчивой номенклатурой изготовляемых изделий. Технологическая структура характеризуется сравнительно большой длительностью производственного цикла и другими признаками несовершенства.
  • 2. Предметная структура предполагает, что основные производства предприятия сформированы по признаку изготовления определенного изделия или его части (узла, агрегата), нормализованной группы деталей, готовых видов продукции. Предметная структура преимущественно применяется на предприятиях с крупносерийным и массовым производством, имея ряд выгод по отношению к технологической, так как при ней ликвидируется обезличка в изготовлении изделий. Она позволяет применять специализированное оборудование, способствует совершенствованию кадров по производству определенных изделий. Предметная структура способствует использованию поточных методов производства. В таких случаях оборудование в цехах устанавливается соответственно последовательности технологического процесса обработки одних и тех же деталей.
  • 3. Смешанная структура включает элементы ранее рассмотренных, отличаясь существованием на одном предприятии подразделений, организованных как по технологическому, так и по предметному признаку. Смешанная структура свойственна современным машиностроительным предприятиям. По технологическому признаку формируются, как правило, заготовительные цехи, а сборочные цехи организуются по предметному признаку. Смешанная структура имеет ряд преимуществ перед технологической, но уступает предметной.

Производственная структура предприятия должна управляться и быть управляемой, выступать объектом ОСУ.

Финансовая структура промышленного предприятия отражает особенности формирования и движения финансовых средств, вызванных производственной деятельностью, представляет собой упорядоченную совокупность финансовых отношений, обеспечивая его функционирование и развитие.

Кроме перечисленных структур, можно выделить и другие структуры предприятия: снабжения, сбытовую, инновационную, кадровую и др.

Отличительной характеристикой организационной структуры управления среди других структур является ее интегрирующий характер — она соединяет в едином процессе управления, направленном на достижение цели, все структуры, подразделения, элементы предприятия, регулируя их взаимодействия между собой. Состав предприятия, его цели и функции ОСУ должны постоянно находиться в диалектическом единстве: элементы предприятия должны иметь отражение в ОСУ в виде определенных функций и наоборот. Объединяющей базой состава элементов предприятий и функций ОСУ выступают цели деятельности, которые образуют такую мотивирующую и хозяйственную основу, на которой создается совокупность подразделений (производственная структура), а в системе управления должны быть созданы подразделения с соответствующими функциями. ОСУ — связующий элемент, позволяющий всем подразделениям предприятия действовать согласованно, в достижении поставленной цели. Связывая отдельные элементы предприятия в единое целое, ОСУ влияет на организацию маркетинга, прогнозирования и планирования, способы выполнения работ, координацию, позволяет измерить и сопоставить между собой результаты деятельности, как подразделения, так и отдельного работника. В ОСУ определяется технология управления, ставятся задачи информационного обеспечения управления, определяются требования к подбору и расстановке персонала. Поэтому организационная структура управления уже по своему предназначению содержит в себе цели и задачи, разделение и кооперацию труда, полномочия и ответственность работников, оперативные и стратегические задачи функционирования и развития с учетом ограничений внутренней ситуации и внешней среды.

Основные принципы формирования и эффективного функционирования организационной структуры управления на промышленном предприятии представлены в Приложении 1.

Принципы формирования и развития ОСУ должны:

  • • соответствовать общим принципам и стратегическим целям функционирования промышленного предприятия;
  • • отвечать законам организации, имеющей упорядоченную внутреннюю структуру в единстве требований и условий внешней среды;
  • • выступать методической базой организационного проектирования ОСУ, обеспечения эффективной и конкурентоспособной деятельности предприятия.

Организационная структура управления обычно характеризуется на основе ряда следующих понятий: сложность, степень формализации, уровень централизации, координация.

Сложность ОСУ определяется числом составляющих ее подразделений, уровнями иерархии, количеством менеджеров и т.д.

Степень формализации отражает наличие и способы использования формализованных правил, а также их применение для регулирования деятельности предприятия.

Уровень централизации характеризует объем и порядок концентрации, распределения прав, обязанностей и ответственности среди подразделений и сотрудников по вертикали управления.

Координация основана на использовании методов обеспечения взаимодействия подразделений и работников предприятия в рамках достижения целей.

Тенденции развития экономики показывают рост в ней факторов нестабильности, что приводит к изменениям в поведении промышленных предприятий и соответствующей трансформации видов ОСУ (табл. 2.1).

Виды ОСУ в зависимости от динамики внешней среды и особенностей деятельности промышленных предприятий[6]

Таблица 2.1

Период,

годы

Характеристики внешней среды предприятия

Особенности деятельности предприятий

Вид организационной структуры управления

1900-1930

Массовый тип производства. Развитие отраслей, удовлетворяющих первичные потребности. Низкий уровень конкуренции. Относительно стабильная среда

Производство стандартных продуктов по низким ценам. Рост производственных мощностей. Стремление к снижению издержек производства. Основная функция — производство. Командные и бюрократические методы управления предприятием

Бюрократическая централизованная, линейно-функциональная ОСУ

1930-1950

Ориентация деятельности предприятий на массовое производство и сбыт. Насыщение спроса отраслей, удовлетворяющих первичные потребности. Рост региональной конкуренции. Рост неопределенности среды хозяйствования

Производство дифференцированных продуктов. Оптимизация соотношения «цена/качество». Основная функция — удовлетворение потребностей. Исследования потребностей на рынке. Использование маркетинга в управлении. Методы управления — человеческие отношения и поведенческие аспекты

Децентрализованная, штабная, дивизионально-продуктовая ОСУ

Окончание табл. 2.1

Период,

годы

Характеристики внешней среды предприятия

Особенности деятельности предприятий

Вид организационной структуры управления

1950-1980

Формирование постиндустриальных отношений. Насыщение спроса. Рост международной конкуренции. Значительная турбулентность и неопределенность среды

Индивидуализация производства продуктов. Оптимизация соотношения «цена/качество/сер- вис». Основная функция — знания, инновации. Исследования потребностей на рынке. Использование ситуационных подходов в управлении. Методы управления связаны с адаптацией

Адаптивные ОСУ (проектные и матричные)

1980 по

настоящее

время

Развитие постиндустриальных отношений. Насыщение индивидуального спроса. Рост международной конкуренции, глобализация. Значительная турбулентность и неопределенность среды

Индивидуализация производства продуктов. Производство по проектам и заказам. Основная функция — информация, знания, инновации. Автоматизация производства на основе компьютеризации. Использование возможностей Интернет для исследования и удовлетворения потребностей на рынке. Методы управления связаны с усилением предвидения развития рынка

Адаптивные. Сетевые ОСУ. Виртуальные ОСУ

Как видно, имеется вполне определенная зависимость формирования видов ОСУ в зависимости от динамики внешней среды и особенностей деятельности промышленных предприятий. Если в XX в. еще имелась возможность предсказания будущего на основе экстраполяции прошлых показателей, то в XXI в. темп изменений ускорился настолько, что их очень сложно вовремя предусмотреть и предпринять соответствующие действия.

Кроме того виды ОСУ детерминированы характером воспроизводства. В эпоху массового индустриального производства, предприятия использовали преимущественно бюрократические, централизованные, линейно-функциональные ОСУ. По мере роста изменчивости внешней среды и влияния НТП системы управления предприятий стали соответственно адаптироваться и приобретать децентрализованный характер, с образованием штабов, дивизионов и т.д. В постиндустриальной экономике объектом систем управления становятся знания, технологии, воплощаемые в инновационной продукции, а также во всех сферах деятельности промышленного предприятия. Знание не только стало имманентным фактором производства наряду с ресурсами, капиталом, трудом, но и по своей значимости превзошло их[7]. Возник принципиально иной, компьютерный способ организации производства, что привело к модификации рабочей силы из индустриальной в информационную. С учетом того, что носителем знаний является человек, системы управления предприятий были переориентированы на воспроизводство знаний и технологий, все более отражая индивидуализированный децентрализованный способ производства, приводя к созданию высокоадаптивных ОСУ (матричных, проектных, сетевых и т.п.). Это взаимообусловленный процесс, в основе которого находятся достижения НТП и потребности: с одной стороны, изменяющийся характер воспроизводства вызывает адекватные изменения в системах управления; с другой стороны, совершенствование систем управления способствует все большему изменению характера воспроизводства. В этой связи можно выделить следующую закономерность изменений ОСУ промышленных предприятий (рис. 2.10).

Динамика изменений организационных структур управления в зависимости от условий среды деятельности предприятий

Рис. 2.10. Динамика изменений организационных структур управления в зависимости от условий среды деятельности предприятий

Современная экономика, основанная на знаниях, приводит к радикальным изменениям в обществе, формируя все новые потребности. В свою очередь, динамичная структура потребления населения создает все новые возможности для развития предприятий. Смена потребностей вынуждает промышленные предприятия ускорять процессы разработки и производства все новых, более совершенных видов продукции. Возникает сложная задача управления на предприятии инновационными процессами с позиций единого целого, что требует формирования в рамках общей стратегии повышения конкурентоспособности как ее неотъемлемой составляющей инновационной стратегии (или политики). Организация производства при этом предполагает использование современных методов автоматизации производственных процессов, применение организационно-производственных структур, в том числе гибких производственных систем и робототехнических комплексов. В свою очередь, это приводит к изменению систем управления, возникновению задач управления непрерывными организационными, технологическими, производственными и продуктовыми инновациями.

Кроме того, развитие форм интеграционного взаимодействия приводит к созданию вертикально или горизонтально интегрированных структур управления в виде холдингов, альянсов, консорциумов и т.д. Создание подобных образований может осуществляться путем реструктуризации, слияния, поглощения и т.д., что также кардинально изменяет организационные структуры управления.

Приведение ОСУ предприятия в возможно полное соответствие динамично меняющимся условиям внешней среды является приоритетом управления. Принципы формирования организационных структур управления промышленного предприятия должны соответствовать принципам организации предприятия, как системы с упорядоченной внутренней структурой, предполагающей соответствие внешней среде. Более высокая динамичность, неопределенность и сложность среды функционирования предприятия требует более высокой способности адаптивности и гибкости организационной структуры управления, которая, в свою очередь, должна обеспечить нахождение баланса между глубиной адаптации внутреннего устройства предприятия и внешней средой, при сохранении возможностей дальнейшего его развития.

Адаптивность организационной структуры управления промышленного предприятия отражает ее способность эффективно поддерживать цели функционирования в определенном диапазоне изменяющихся условий, при этом широта диапазона определяет степень адаптивности. Гибкость характеризуется степенью изменения своих функций организационной структурой управления промышленного предприятия при сохранении присущей ей упорядоченности и эффективности.

Основные причины, вызывающие необходимость изменения организационной структуры предприятия, следующие.

1. Неудовлетворительные результаты функционирования предприятия, и его отдельных подразделений. Зачастую причиной изменений в ОСУ являются длительные неудачи в попытках использования методов, обеспечивающих снижение себестоимости продукции, рост производительности труда работников, укрепление позиций на рынках или привлечении необходимых финансовых средств. Для устранения причин неудач предпринимаются такие традиционные меры, как изменение состава работников, повышение их квалификации, применение современных методов управления, реализация специальных проектов.

  • 2. Излишняя нагрузка на высшее руководство. Ряду предприятий удается нормально функционировать благодаря чрезмерной нагрузке на несколько руководителей или менеджеров. Результативным средством решения такой проблемы является перераспределение функций и полномочий, существенной корректировки способов взаимодействия подразделений и работников.
  • 3. Отсутствие стратегии на перспективу. Развитие предприятия требует значительного внимания стратегиям, независимо от рода его занятий. Однако многие руководители уделяют основное время решению оперативных задач. При этом методы обеспечения таких решений, последствия которых имеют далекую перспективу, базируются на примитивной экстраполяции текущих тенденций на будущий горизонт событий.
  • 4. Отсутствие согласия по вопросам организации. Каждый руководитель знает, что стабильность ОСУ предприятия свидетельствует не только о гармонии отношений, но, скорее, об умении разрешать конфликтные ситуации. При возникновении глубоких и устойчивых разногласий по вопросам организации производства и реализации продукции, единственным решением является внесение изменений в ОСУ.
  • 5. Рост объемов деятельности предприятия. Даже при устойчивом ассортименте выпускаемой продукции и стабильности сбыта в случае значительного увеличения объема (масштаба), деятельности появляется необходимость осуществления значительного структурного преобразования предприятия, что потребует изменений в ОСУ.
  • 6. Увеличение разнообразия видов деятельности предприятия. При расширении номенклатуры продукции, выходе на новые рынки и т.п. потребуется изменение в системе управления.
  • 7. Интеграция предприятия. Тесное взаимодействие предприятий обязательно требует некоторых изменений в организационную структуру. Процессы слияний и поглощений могут радикально изменить ОСУ предприятия.
  • 8. Изменение методов управления. В настоящее время научные достижения оказывают большее влияние на построение организационных структур и методов, в них используемых, появление новых должностей и создание новых функциональных подразделений, изменение процессов принятия решений.
  • 9. Изменение технологии производства. Влияние НТП на промышленное предприятие очевидно. Однако влияние НТП на организационную структуру во многом носит опосредованный характер. Руководители предприятий, понимающие связь НТП и организации, оказываются в выигрышном положении.
  • 10. Внешняя экономическая ситуация. Промышленные предприятия находятся в постоянно изменяющейся экономической среде. Одни изменения совершаются быстро, из-за чего нормальная деятельность предприятия становится нестабильной и неудовлетворительной. Влияние других факторов происходит медленней, но они вынуждают предприятия переходить на другие направления деятельности, использовать новые средства и методы управления, что требует применения и новой ОСУ.

Таким образом, структура управления есть целостная упорядоченная совокупность относительно самостоятельных элементов системы управления, находящихся в силу взаимодействия в определенных отношениях между собой, взаимоувязывающая различные функции управления в соответствии с целями и задачами деятельности организации применительно с воздействием условий внешней среды.

  • [1] Кодин В.Н., Литягина С.В. Как работать над управленческим решением. Системный подход. — М.: КноРус, 2013. Рябых Д. Типовые организационные структуры предприятий. Сайг «Корпоративный менеджмент», http://www.cfin.ru/management/iso9000/iso9000_orgchart.shtml.
  • [2] Линделл Ф. Урвик и рационализация. http://dps.smrtlc.ru/Sheldrake/10_Urwik.htm. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Пер.с англ, под ред. Ю. Н. Каптуревского. — СПб.: Питер, 2004. Омаров А.М. Менеджмент. Управление — древнейшее искусство, новейшаянаука: Учебник. — М.: ЗАО Издательство Экономика, 2009. Организационная структура http://www.dist-cons.ru/ Организационная структура управления, http://www.grandars.ru/college/ekonomika-firmy/organizacionnaya-struktura.html/ Организационная структура, http://quality.eup.ru/ Организационная структура, http://ru.wikipedia.org/wiki/ Питер Ф. Друкер. Эффективный руководитель. — М.: ЭКСМО, 2012.
  • [3] Организационная структура управления, http://www.grandars.ru/college/ekonomika-firmy/organizacionnaya-struktura.html/
  • [4] Грибов В., Грузинов В. Организационная структура, http://www.inventech.ru/lib/predpr/predprOO 15/
  • [5] Рябых Д. Типовые организационные структуры предприятий. Сайт «Корпоративный менеджмент», http://www.cfin.ru/management/iso9000/iso9000_orgchart.shtml/
  • [6] Обобщено по: Ансофф И. Огратегическое управление, http://library.oseu.ed.ua/docs/Ansoff.pdf. Долятовский В.А., Золотарев В.С., Ивахненко А.В., Гамалей Я.В. Адаптивноеуправление экономическими объектами в нестабильной среде. — Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2005, с. 9.
  • [7] Экономика знаний / В. В.Глухов, С. Б. Коробко, Т. В. Маринина. — СПб.: Питер,2003, с 84.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>