ВЫБОР ОПЕРАТОРА ГОРОДСКИХ АВТОБУСНЫХ ПЕРЕВОЗОК Селезнева Н.А., Полупанова К.А.

DOI: 10.12737/15562

Аннотация. Рассмотрена процедура многокритериального отбора операторов пассажирских транспортных услуг.

Ключевые слова: автобусные перевозки, качество, оператор, пассажир, многокритериальный отбор.

Сегодня, очевидно, что качество работы городского общественного транспорта находится на катастрофически низком уровне. Развитая конкурентная среда рынка городских пассажирских перевозок заставит перевозчиков под угрозой вытеснения с рынка непрестанно заниматься системой качества и в целом конкурентоспособностью своих услуг, направленной на повышение удовлетворенности потребителей.

Влияние социально-экономических, демографических и экологических факторов; отсутствие общепринятой научно обоснованной методики определения спроса на услуги городского пассажирского маршрутного транспорта; большое количество индивидуальных предпринимателей, участвующих в процессе перевозки пассажиров и часто не имеющих своей производственной базы; законодательно не закрепленный порядок допуска операторов различных форм собственности на рынок пассажирских услуг; отсутствие санкций со стороны органов местного самоуправления за нарушения в процессе перевозок привело к ухудшению технического состояния подвижного состава, уровня организации процесса перевозок и качества обслуживания населения, снижению профессиональной подготовки операторов всех форм собственности.

Конкурсный отбор среди альтернативных производителей пассажирских услуг является основным механизмом отбора лучших предложений. При организации конкурса требуется, чтобы критерии отбора отражали общественный интерес, а конкурсные процедуры были справедливыми и прозрачными для стимулирования притока на рынок как можно большего числа операторов. В целом, процесс организации и проведения конкурса занимает значительный период времени.

Цель введения системы многокритериального отбора операторов пассажирских услуг состоит в том, чтобы обеспечить решение социальных задач, связанных с организацией качественного транспортного обслуживания населения на основе отбора наилучших предложений со стороны операторов. Лучшее предложение отличается от других надлежащей квалификацией руководителя, специалистов и водительского состава оператора; высоким качеством обслуживания, выражающемся в обеспечении регулярности, дорожной и экологической безопасности, комфортабельности перевозок; экономической эффективности использования подвижного состава.

Процедура многокритериального отбора операторов пассажирских услуг состоит из следующих этапов [1-3]:

  • 1. Разработка требований к претендентам (включая преквалификацию). Предварительная квалификация (преквалификация) необходима для того, чтобы получить гарантию того, что контракты будут успешно выполнены.
  • 2. Рекламное оповещение о конкурсе и приглашение участвовать в нем. Информация о проведении конкурса публикуется в местных газетах. Освещается характер выставляемых на конкурс услуг, крайний срок подачи заявки на участие в конкурсе и возможность получения подробной информации (конкурсной документации).

3. Выдача претендентам (соискателям) конкурсной документации. Конкурсная документация должна предоставить потенциальным претендентам всю необходимую информацию, в том числе: административные процедуры, включая порядок рассмотрения предложений по стоимости и качеству транспортных услуг; характеристика транспортных услуг; требования к типам используемых транспортных средств; критерии отбора и оценки предложений; условия контракта; штрафы за несоблюдение условий контрактов; процедуры корректировки условий контрактов; процедуры устранения разногласий; обязательства по выполнению предлагаемого объема работ (если требуется).

Сегодня при отборе победителя конкурса эксперты оценивают качественные показатели предлагаемых услуг, используя при этом метод, предполагающий балльную оценку каждого из показателей. Победителем конкурса является перевозчик, набравший наибольшее количество баллов по итогам оценки таких критериев, как:

  • - срок эксплуатации автотранспортного средства;
  • - внешний вид автотранспортного средства;
  • - внутренний вид салона автотранспортного средства;
  • - соблюдение законодательства в сфере транспорта;
  • - соблюдение правил дорожного движения;
  • - показатели устойчивости и регулярности обслуживания маршрута. Например:

показатель - «срок эксплуатации автотранспортного средства»:

до 1 года - 10 баллов;

от 5 до 7 лет - 4 балла;

от 1 года до 3 лет - 8 баллов;

от 7 до 9 лет - 2 балла;

от 3 до 5 лет - 6 баллов;

более 9 лет - 1 балл.

Остальные показатели оцениваются аналогично.

Данный метод имеет ряд недостатков:

  • - во всех случаях предполагается линейная зависимость привлекательности услуги от значения критерия;
  • - не учитывается различное влияние разных показателей на привлекательность услуги;
  • - не предполагается для некоторых критериев ограничений, при нарушении которых привлекательность услуги стремилась бы к нулю;
  • - отсутствие экономического критерия при выборе перевозчика;
  • - отсутствие обратной связи органов власти с населением. Жители города, будучи потребителями заказываемых услуг, ни в какой форме не участвуют в этом процессе, критерии отбора перевозчиков при конкурсном распределении маршрутов не учитывают удовлетворенность потребителей услугами.

Для решения задачи повышения качества пассажирских услуг и эффективности функционирования системы транспортного обслуживания городского населения необходима методика, которая должна позволить объективнее оценивать участников конкурса и выявлять перевозчиков, которые наилучшим образом удовлетворят потребителей, а также обеспечит равный доступ на рынок всем хозяйствующим субъектам. Методика, позволяющая на основе анализа показателей безопасности перевозок, экономических, экологических и качественных показателей дать комплексную, объективную оценку перевозочной деятельности оператора и принять эффективные управленческие решения. Внедрение конкурсного отбора позволит улучшить управляемость рынком автотранспортных услуг, стимулировать операторов к повышению качества своей деятельности.

Список литературы

1. Гавриков В.А. Анализ показателей качества автотранспортных услуг /В. А. Гавриков// Проблемы техногенной безопасности и устойчивого развития : сб. науч. статей молодых ученых, аспирантов и студентов. - Тамбов : ТГТУ. - 2012. - Вып. III. - С. 274-277.

  • 2. Гавриков В.А. Методы выявления в конкурсе обладателя преимущественного права работы на маршруте / В. А. Гавриков // Проблемы качества и эксплуатации автотранспортных средств : материалы VII Междунар. науч.- техн. конф. 16-18 мая 2012 г. - Пенза : ПГАУС, 2012 - С. 22-27.
  • 3. Конкурсный отбор перевозчиков на право обслуживания городских пассажирских маршрутов / В.А. Корчагин, А.В. Гринченко, В.А. Суворов // Автотранспортное предприятие. 2005. - № 9. - С. 42-46.

Полупанова Кристина Александровна, магистрант 2 курса факультета транспортных технологий Автомобильно-дорожного института ГВУЗ «Донецкий национальный технический университет», г. Горловка, ДНР, Украина

Научный руководитель - Селезнева Надежда Алексеевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры транспортных технологий Автомобильно-дорожного института ГВУЗ «Донецкий национальный технический университет», г. Горловка, ДНР, Украина

УДК 656.13

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >