Полная версия

Главная arrow Маркетинг arrow Анализ деятельности конкурентов

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ

Объективные предпосылки усиления конкуренции.

Государственное регулирование конкурентных отношений. Проблемы развития конкуренции на отраслевых рынках. Правовое регулирование конкуренции: Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. № 220 «Обутверждении “Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке”». Закон «О защите конкуренции». Закон «О защите прав потребителей». Закон «Орекламе».

Реформирование экономики РФ в значительной степени ускорило распространение конкурентных отношений на российском рынке. Государство, предприятия, потребители все активнее влияют на конкурентную ситуацию. Несмотря на то, что наряду с положительными результатами в условиях экономического кризиса остается много нерешенных проблем, главным фактором, направляющим развитие российской экономики, становится конкуренция, причем — все более жесткая. Ее усиление требует поиска новых методов и форм адекватного реагирования.

Государство обязано создать правила рыночной экономики, и эти правила должны быть справедливыми, они должны быть ориентированы на развитие рыночной экономики. Эти правила должны устанавливаться для того, чтобы благосостояние граждан страны постоянно улучшалось. Однако в РФ пока еще государство относительно редко (мягко сказано) выступает как хозяйствующий субъект. Конечно, есть сферы, где государство под видом государственных компаний еще достаточно долгое время будет существовать, например, в сфере естественных монополий или в сфере естественномонопольных компонентов. В энергетике это, например, сети электрические, газовая труба и т.д. Зачастую мы наблюдаем, что государственные компании начинают на открытых рынках конкурировать с частными компаниями в разных секторах экономики, и при этом они подпитываются из бюджета, административных ресурсов, разрушают конкуренцию. Но самое главное — следствием такого разрушения конкуренции является замедление экономического роста, искажение рыночной среды и в конечном итоге — падение эффективности по многим отраслям.

Переход от конкуренции за рынки, ресурсы и товары к конкуренции за потребителя и ее ужесточение в этой сфере стал возможным в результате появления новых рыночных факторов. Эксперты разделяют их на две группы, прямо и косвенно влияющие на усиление конкуренции.

Факторы структурного характера, напрямую воздействующие и радикально изменившие приоритеты ведения бизнеса, появившиеся с начала первого периода отхода от экономики СССР:

  • 1. Ликвидация отраслевых министерств, которые осуществляли и отслеживали развитие отраслей промышленности.
  • 2. Приватизация и становление негосударственного сектора экономики.
  • 3. Расширение разнообразия предприятий, действующих на российском рынке, и ассортимента выпускаемой ими продукции.
  • 4. Либерализация внешнеэкономических отношений, членство в ВТО.
  • 5. Кризисы и инфляционные процессы.
  • 6. Обеспечение конвертируемости рубля, валютное регулирование.
  • 7. Создание рыночных институтов (бирж, различного рода торгов, банков, страховых компаний, мощных товаропроводящих сетей и т.п. организаций).

Все эти факторы ускорили процессы развития рыночной инфраструктуры и положительно повлияли на развитие конкуренции. Однако потребовались законы, обеспечивающие и защищающие конкуренцию.

Кроме факторов структурного характера, аналитики выделяют микроэкономические предпосылки усиления конкуренции, связанные с изменениями в рыночном поведении товаропроизводителей (продавцов) и потребителей продукции:

  • 1) изменение поведения предприятий на рынке;
  • 2) трансформация покупательского поведения потребителей.

Можно отметить три периода развития законодательства в области конкуренции, на которые указывал в свое время руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев:

Первый период, до середины 1990-х годов — период формирования и подвижничества, когда формировались антимонопольные органы. Для этих целей при правительстве был создан Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП, позднее преобразованный в министерство — МАП), к основным функциям которого были отнесены:

• совершенствование нормативной базы и положений Закона

«О конкуренции...»;

  • • разработка регламентирующих положений о естественных монополиях;
  • • разработка правовой базы для регулирования деятельности банков и контроль рынка ценных бумаг;
  • • регламентация санкций к организациям, производящим операции повышенного риска с вкладами физических лиц;
  • • регулирование деятельности товарных бирж, российских нефтяных компаний;
  • • изменение национальной системы сертификации товаров и услуг и др.

Первым значительным шагом в направлении создания конкурентных условий со стороны созданного органа стала государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (постановление Правительства от 9 марта 1994 г. № 191). Ее главные приоритеты сводились к следующему:

  • 1) создание правовой базы федерального регулирования субъектов естественной и государственной монополии;
  • 2) демонополизация торгового, строительного, дорожно-транспортного комплексов, связи, проведение мероприятий по разукрупнению ассоциаций, регламентация слияний и концентрации капитала на законодательной основе;
  • 3) осуществление госконтроля хода приватизации в целях предупреждения создания новых монопольных структур;
  • 4) устранение правовых, административных и финансовых барьеров для товаров, услуг и капиталов на российском рынке, их ослабление для новых экономических структур;
  • 5) регламентация прямых бюджетных ассигнований, льгот и других методов создания неравных начальных условий конкуренции.

Второй период, с середины 1990-х почти до середины 2000-х годов —

период, когда в политической системе антимонопольные органы были никому не нужны. Именно в этот период был принят Закон от 07 февраля 1992 г. № 2300—1 «О защите прав потребителей». Во время этого периода главное направление деятельности начало смещаться от контроля над «временными монополиями» к поощрению конкуренции.

Третий период — развитие действий, направленных на защиту конкуренции в государстве. Здесь следует отметить следующие законы: от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; от 13 марта 2006 г. № 38- ФЗ «О рекламе»; приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. № 220 «Об утверждении “Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке”». В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации осуществляют 83 территориальных подразделения Федеральной антимонопольной службы.

23 декабря 2011 г. Президент России подписал пакет поправок к ряду законов, который принято называть «третьим антимонопольным пакетом». Поправки были приняты к законам «О защите конкуренции», «О естественных монополиях», «О приватизации государственного и муниципального имущества» и к ряду других законодательных актов.

В «Третьем антимонопольном пакете» были уточнены некоторые нормы, касающиеся запрета на соглашения, которые ограничивают конкуренцию на рынке, согласованные действия хозяйствующих субъектов и антимонопольные требования к торгам. В частности, уточнялись особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, договоров с финансовыми организациями. Определен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушенные процедуры торгов и заключения договоров. Были внесены и иные изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции», направленные на совершенствование антимонопольного контроля и детализацию правил его осуществления.

Введено новое понятие — «лицо, являющееся объектом экономической концентрации». Определены условия, при которых цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже. Антимонопольному органу предоставлено право отменять государственные тендеры, проведенные с нарушением установленных правил, вести реестры лиц, привлеченных к ответственности за злоупотребление доминирующим положением, вести реестры должностных лиц органов власти, привлеченных к ответственности за ограничение конкуренции. Максимальный штраф за злоупотребление доминирующим положением, не связанное с ограничением конкуренции, составляет теперь 1 млн руб. Предполагается внесение в КоАП РФ1 обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

I

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 28.06.2014 с изм. и доп., вступ. в силу с 05.07.2014).

Таким образом, по мнению руководства ФАС «третий антимонопольный пакет» уточняет применение основных антимонопольных институтов к современным экономическим отношениям в нашей стране. Эти изменения касаются и вопросов квалификации злоупотребления доминирующим положением, и вопросов конкурентных соглашений, и некоторых других нарушений антимонопольного законодательства. «Третий антимонопольный пакет» расширил возможности использования критериев сопоставимых рынков для определения монопольно высокой цены.

В отношении вертикальных соглашений устанавливается уголовная ответственность только за картели. «Третий антимонопольный пакет» также определяет порядок исчисления размеров штрафов, которые накладываются, исходя из оборота компаний на рынке того товара, на котором совершенно правонарушение. Еще одним достижением является введение двух новых институтов:

  • 1) предупреждения, который направлен на быстрое устранение договорных нарушений, совершаемых субъектами, доминирующими на товарных рынках;
  • 2) предостережения, который должен предупредить нарушение антимонопольного законодательства при согласованных действиях компаний.

Третий антимонопольный пакет был также позитивно воспринят бизнесом.

Кроме законов, которые прямо касаются конкуренции (табл. 8.1), был принят ряд законов, которые так или иначе влияют на конкурентную ситуацию. Практически это законодательство в отношении торговли, налогов и сборов, малого предпринимательства и т.д.

Кроме того, большое влияние на конкуренцию оказывают налоги и сборы. Если мы вспомним налог на рекламу (до 2005 г.), то им ограничивались затраты на рекламу российских компаний, и они были вынуждены скрывать часть расходов, в то же время иностранные компании, рекламирующие свои товары, были свободны от такого налога и имели возможность продвигать свои товары без ограничений.

Из представленных на рис. 8.1 данных следует, что, регулируя ставку того или иного налога, государство в состоянии усилить или ослабить конкурентоспособность предприятия.

Пример (табл. 8.2).

Из примера видно, что повышение акцизов (рис. 8.2 — Косвенные налоги) непосредственно повлияет на стоимость продукции для потребителя и может сократить объемы потребления. Однако

Таблица 8.1

Законы, зат

рагивающие конкуренцию на товарных рынках

Законы

Назначение

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Закон распространяется на деятельность российских и иностранных юридических лиц, органов власти и местного самоуправления, фондов, Центрального банка, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. По своему характеру этот закон можно назвать смешанным, так как в нем законодатель попытался соединить и правила, направленные на предупреждение монополистической деятельности (антимонопольное регулирование), и правила, направленные на пресечение недобросовестной конкуренции

Закон РФ «О защите прав

потребителей»

от 07.02.1992 №2300-1

Назначение данного Закона состоит в регулирования отношений, возникающих между потребителями и предпринимателями. А также, устанавливание прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, государственной и общественной защитой их интересов, объединение в общественные организации потребителей, а также определение механизма реализации этих прав

Федеральный закон «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ

Законом устанавливается порядок, нормы, четкие правила регулирования таможенного дела в нашем государстве, соблюдения запретов и ограничений при ввозе каких-либо изделий, материалов, товаров в Россию и вывозе из нее. Контролирует такие вопросы, как принципы деятельности, места нахождения, обязанности, флаг, эмблема, вымпел таможенных органов РФ, взаимодействие таможенной организации с другими государственными учреждениями, условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков, порядок наложения ареста на продукцию, груз, изъятия документации/товаров при проведении выездной таможенной проверки

Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ

Закон о рекламе устанавливает довольно обширный перечень требований. Реклама, не соответствующая им, является ненадлежащей. Все требования можно условно разделить на три группы:

  • • общие требования (применяются к любому виду рекламы при любом способе распространения);
  • • требования к особым способам распространения рекламы (в периодических изданиях, при кино- и видеообслуживании и пр.);
  • • требования к рекламе отдельных видов товаров (алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе и пр.).

Следует иметь в виду, что Федеральная антимонопольная служба, которая в соответствии со ст. 33 Закона о рекламе осуществляет государственный контроль над соблюдением законодательства о рекламе, к заявлениям о преимуществах относит и такие слова, как «самый», «только», «лучший», «единственный» и т.п. В том случае, если подобные формулировки используются в рекламе, обоснованность их использования должна быть подтверждена заключениями экспертиз и исследований. При отсутствии такого подтверждения реклама будет признана ненадлежащей

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 №395-1

Закон регулирует различные типы деятельности в банковской системе нашей страны (сюда включены как Банк России, так и филиалы иностранных банков, и кредитные организации). Обязывает кредитные организации создавать резервные фонды на случай обесценивания ценных бумаг. Определяет из числа граждан нашей страны, людей без гражданства и иностранных лиц круг возможных вкладчиков, имеющих право распоряжаться вкладами, проводить безналичные расчеты и, в соответствии с договором, получать по вкладам доход. Устанавливает процентные ставки по вкладам, комиссионные вознаграждения банков.

Окончание табл. 8.7

Законы

Назначение

Закрепляет нормы, нужные для качественного регулирования банковской деятельности. Описывает нюансы, касающиеся таких сфер, как отношения между кредитной организацией и государством, межбанковские операции и другие сделки кредитной компании, деятельность кредитной организации на рынке

Федеральный закон «0 естественных монополиях»

от 17.08.1995 № 147-ФЗ

Закон устанавливает, что субъекты естественных монополий (СЕМ) должны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством РФ, путем ее опубликования в СМИ и сети Интернет и представления на основании письменных запросов потребителей. Кроме того, закон определяет: принципы формирования стандартов раскрытия информации, полномочия органов регулирования (на федеральном и региональном уровнях) по их реализации, порядок контроля за соблюдением стандартов.

Закон привносит новое качество в регулирование СЕМ: устанавливая прямой запрет на отнесение к коммерческой тайне информации, подлежащей свободному доступу в соответствии с законом, определяя одним из условий применения методов регулирования к конкретному СЕМ, факты нарушения им обязанностей по обеспечению свободного доступа к информации и (или) по предоставлению информации.

Закон привносит новое качество в отношения «Общество-естественные монополии» устанавливая, по существу, механизм «обратной связи», или прямого общественного контроля

Федеральный закон от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Закон содержит перечень методов государственного регулирования данной сферы, к которым отнесены: установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности; антимонопольного регулирования; технического регулирования; информационного обеспечения в области торговой деятельности; государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в сфере торговли. В части антимонопольного контроля хозяйствующим субъектам запрещается: создавать дискриминационные условия; навязывать контрагенту ряд условий, перечень которых дан в законе; создавать препятствия доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Согласно закону, «хозяйствующие субъекты, которые осуществляют розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети и доля которого превышает 25% общего объема реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно- территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения»

Федеральный закон от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закон пришел на смену № 94-ФЗ. Закон направлен на регулирование системы государственных закупок. Законом введены новые понятия, в том числе: контрактная система в сфере закупок; единая информационная система в сфере закупок; уполномоченный орган, уполномоченное учреждение; федеральный орган исполнительной власти по управлению контрактной системой в сфере закупок; контрольный орган в сфере закупок

Схема «доходы — затраты — налоги»

Рис. 8.1. Схема «доходы — затраты — налоги»

Таблица 8.2

Суть изменений

До 1 января 2014 г.

С 1 января 2014 г.

Возросли ставки по некоторым акцизам (п. 1 ст. 193 Налогового кодекса РФ)

Акциз по винам игристым (шампанским) составлял 24 руб. за 1 литр. Акциз по сигаретам составлял 550 руб. за 1000 штук + 8% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 730 руб. за 1000 штук;

Акциз по легковым автомобилям с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно составлял 31 руб. за 0,75 кВт (1 л.с.)

Акциз по винам игристым (шампанским равен 25 руб. за 1 литр;

Акциз по сигаретам равен 800 руб. за 1000 штук + 8,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1040 руб. за 1000 штук;

Акциз по легковым автомобилям с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно равен 34 руб. за 0,75 кВт (1 л.с.)

Уменьшены платежи в ПФР для предпринимателей (ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ)

Фиксированный размер страхового взноса в ПФР определялся как произведение двукратного минимального размера оплаты труда (5205 руб.) на 12 и на тариф страхового взноса

Фиксированный размер страхового взноса в ПФР определяется как произведение одного МРОТ (5554 руб.) на 12 и на тариф страхового взноса. Однако это — минимальный взнос. Его платят те бизнесмены, доход которых за расчетный период не превысил 300000 руб. Предприниматели, заработавшие в 2014 г. больше, будут доплачивать в ПФР еще 1% полученной сверх лимита выручки

* См.: Интернет-портал для бухгалтера, юриста: Правовой консультант, 2013, 23 декабря. См.: http:// www.pravcons.ru/publ23-12-2013-2.php

Пример: что изменилось в законодательстве с 1 января 2014 г. (выборочно)*

при изменении налогового законодательства на некоторые виды товаров государству приходится выбирать между пополнением бюджета и влиянием на продажи.

В то же время уменьшение платежей в ПФР снизит себестоимость и создаст преференции для предпринимателей.

Поэтому те или иные изменения ставки налога или налоговой базы могут проводиться либо с точки зрения повышения конкурентоспособности бизнеса, либо ее ослабления в соответствии с позиций государства (см. рис. 8.2).

Влияние налогов на конкурентоспособность

Рис. 8.2. Влияние налогов на конкурентоспособность

Очень часто эти интересы находятся в конфронтации, и государство принимает те или иные решения, способные как стимулировать бизнес, усилить конкуренцию, повысить конкурентоспособность, так и наоборот.

Вместе с тем переход от сверхмонопольного состояния экономики возможен лишь при мощнейшей государственной защите и опеке нового бизнеса, особенно малого и среднего. Такая помощь со стороны государства наиболее реальна в следующих направлениях:

  • • выделение бюджетных средств и привлечение частных инвестиций в сферу малого и среднего бизнеса, в том числе в развитие его инфраструктуры;
  • • сохранение для малых предприятий действующей системы льготного налогообложения;
  • • снижение административных барьеров входа, особенно со стороны местной администрации;
  • • информирование и просвещение предпринимателей, в том числе и правовое, с целью формирования у них навыков грамотного поведения в рыночных условиях;
  • • защита предпринимателей от преступных посягательств.

Международная конкуренция обозначила общие слабые стороны отечественных производителей: сложную адаптацию к изменениям спроса на товар, отставание по качеству выпускаемого товара, его дизайну, технологиям, а также высокий уровень затрат на производство. В соответствии с изменением конъюнктуры за последние несколько лет упал объем производства многих отечественных товаров, доля которых в общем объеме продаж в России соответственно снизилась. Важно отметить, что по отдельным видам товаров падение потребления отечественной продукции происходило на фоне общего роста объемов потребления.

По статистическим данным, которые приводятся в различных исследованиях, можно установить, что производство машин и оборудования в стране снизилось (рис. 8.3).

Производство машин и оборудования в России Источник

Рис. 8.3. Производство машин и оборудования в России Источник: Рыжикова Т.Н., Боровский В.Г. Проблемы модернизации машиностроительных предприятий России на современном этапе//Журнал «Экономический анализ: теория и практика». 17 (368) — 2014 май, С 23-29

При этом мы теряем целые направления производства, например ленточнопильные станки. Все станки, реализуемые сегодня на рынке ленточнопильных станков, являются импортными. Российским предприятием, занятым до последнего времени, производством ленточнопильного оборудования, был машиностроительный завод в Краснодаре. Данное предприятие прекратило выпуск ленточнопильных станков в начале 2000 г. в связи с реорганизацией и переходом на производство оборудования с широким спектром применения. Ленточнопильные станки руководство предприятия посчитало специализированным оборудованием с узкой областью применения. Спрос на ленточнопильные станки, возросший в последнее время, опровергает стратегию предприятия и заставляет задуматься над правильностью принятого решения.

В настоящее время на рынке ленточнопильного оборудования представлены следующие компании: Amada — Япония (Росмарк-сталь); Boehring— Германия (Дюкон); Soitaab — Италия (Вебер-Комеханикс); Kasto — Германия (Вебер-Комеханикс); Вотаг —Чехия (Ирлен); Pegas- Gonda — Чехия (СМК); Cosen — Тайвань (Аллее) (рис. 8.4).

Динамика изменения объема реализации ленточнопильных станков I, II и III типа за 2008-2012 гг. в РФ, млн руб

Рис. 8.4. Динамика изменения объема реализации ленточнопильных станков I, II и III типа за 2008-2012 гг. в РФ, млн руб.

И мы имеем очень много подобных примеров в разных областях станкостроения, машиностроения, других отраслях, где Россия уже потеряла или теряет свои позиции. Растущие объемы реализации только в этом секторе говорят об упущенных возможностях наших предприятий. Ниже представлен перечень оборудования, которое в настоящее время на территории РФ не производится:

  • • Машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве.
  • • Станки для обработки любых материалов путем удаления материала с помощью лазерного или другого светового или фотонного луча, ультразвуковых, электроразрядных, электрохимических, электронно-лучевых, ионно-лучевых или плазменно-дуговых процессов, водоструйные резательные машины.
  • • Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные для обработки металла.
  • • Станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие.
  • • Станки металлорежущие (включая агрегатные станки линейного построения) для сверления, растачивания, фрезерования, нарезания наружной или внутренней резьбы посредством удаления металла.
  • • Станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, хонинговальные, притирочные, полировальные и для выполнения других операций чистовой обработки металлов или металлокерамики при помощи шлифовальных камней, абразивов или полирующих средств.
  • • Станки продольно-строгальные, поперечно-строгальные, долбежные, протяжные, зуборезные, зубошлифовальные или зубоотделочные, пильные, отрезные и другие станки для обработки металлов или металлокерамики посредством удаления материала.
  • • Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой, станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные, прессы для обработки металлов или карбидов металлов и др.

В связи с этим в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности государству приходится одновременно решать две противоречивые задачи: создавать эффективную конкурентную среду и обеспечивать защиту внутреннего рынка от конкуренции там, где это целесообразно, исходя из перспектив повышения конкурентоспособности предприятий или из соображений экономической безопасности. Необходимая в этих случаях защита отечественных производителей от иностранной конкуренции не должна полностью закрывать рынок от ввоза. Стимулирующая конкуренция должна всегда присутствовать как на внутренних рынках, так и во внешнеэкономической деятельности государства.

При этом статистика фиксирует большое число новых созданных предприятий (рис. 8.5).

Так называемые «новые или впервые созданные» предприятия — следствие скрытых банкротств, когда берется старое, снова регистрируется и становится для статистики «новым»? На этот вопрос следует ответить утвердительно.

Роль государственного регулирования конкуренции, как и государства в целом в экономических преобразованиях, является предметом постоянных дискуссий на всех уровнях власти, в среде ученых- экономистов и политологов. Нет необходимости подробно останавливаться на различных точках зрения по этому вопросу. Они хорошо известны и в крайних выражениях. Либеральный подход предполагает, что государство минимально вмешивается в экономику, предоставляя возможность самонастройки ее механизма. Государственный подход предполагает, что государство активно и детально вмешива-

Распределение организаций по способу образования

Рис. 8.5. Распределение организаций по способу образования

ется в экономику, формируя высокую долю государственного сектора и высокий уровень государственных инвестиций.

В последнее время при выборе модели государственного регулирования чаще склоняются к тому, что определяющим моментом здесь должна быть не величина государственного участия в экономических преобразованиях, а содержание этого участия, которое должно заключаться в:

  • • разработке законодательства, создающего условия, гарантии и стимулы для предпринимательства, конкуренции и структурной перестройки;
  • • жестком контроле исполнения законодательства;
  • • формировании и перераспределении финансовых потоков;
  • • распределении на конкурентной основе обеспеченного ресурсами госзаказа;
  • • адресных социальных гарантиях отдельным категориям населения;
  • • инвестиционной активности (как гаранта) на уровне, необходимом для привлечения частных капиталовложений. Выполнение этих функций позволит государству эффективно

управлять развитием экономической реформы.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

  • 1. Перечислите объективные предпосылки усиления конкуренции.
  • 2. Какие основные проблемы развития конкуренции вы можете назвать?
  • 3. Почему необходимо защищать конкуренцию?
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>