Полная версия

Главная arrow Экономика arrow Анализ исполнения смет в уголовно-исполнительной системе

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование составления сметы учреждениями уголовно-исполнительной системы

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) бюджетная смета - это документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств. Бюджетная смета является основным финансовым документом казенного учреждения, поскольку на основании сметы осуществляется его финансирование (ст. 161 БК РФ). Одновременно смета определяет потребность казенного учреждения в денежных средствах.

Общие принципы составления, утверждения и ведения бюджетной сметы регулируются ст. 221 БК РФ. В соответствии с нормами указанной статьи порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения устанавливается главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, с учетом общих требований, установленных Минфином России.

Бюджетная смета казенного учреждения, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем указанного органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств (ЛБО). Дополнительно в смете должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы учреждения УИС.

Процесс санкционирования расходов учреждения УИС включает в себя следующие этапы:

  • - получение и использование бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (далее - бюджетных данных);
  • - принятие учреждением бюджетных обязательств;
  • - исполнение денежных обязательств;
  • - утверждение сметных назначений;
  • - отражение указанных операций в бюджетном учете и отчетности.

Порядок доведения бюджетных данных до казенных учреждений установлен приказом Минфина России от 30.09.2008 № 104н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» (далее - приказ Минфина России № 104н).

С 1 января 2011 года доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 10 ст. 241 БК РФ). Иными словами, указанные доходы казенных учреждений относятся к дополнительному бюджетному финансированию. Представление бюджетных данных по дополнительному бюджетному финансированию осуществляется в соответствии с разд. V приказа Минфина России № 104н.

Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета установлен приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н. Учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета ведут территориальные органы федерального казначейства. В соответствии с данным приказом казенное учреждение принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него ЛБО.

Обязательства казенного учреждения, принятые в текущем финансовом году, отражаются на счетах санкционирования расходов с учетом принятых и неисполненных учреждением обязательств (денежных обязательств).

Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета утвержден приказом Минфина России от 01.09.2008 № 87н. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия соответствующих документов. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до учреждений ЛБО. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных бюджетных ассигнований (п. 5 ст. 219 БК РФ).

Источником информации для анализа операций по санкционированию расходов казенного учреждения являются данные, отражаемые на счетах (разд. 5 Инструкции № 162н):

  • - 0 501 00 ООО «Лимиты бюджетных обязательств»;
  • - 0 502 00 ООО «Принятые обязательства»;
  • - 0 503 00 ООО «Бюджетные ассигнования»;
  • - 0 504 00 ООО «Сметные (плановые) назначения»;
  • - 0 506 00 ООО «Право на принятие обязательств».

Новым среди счетов по санкционированию расходов является счет 0 506 00 000, который предназначен для отражения обязательств в денежном выражении в рамках приносящей доход деятельности.

Операции по санкционированию расходов изучаются в разрезе четырех лет:

  • - текущий финансовый год;
  • - первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год);
  • - второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным);
  • - второй год, следующий за очередным.

В случае утверждения финансовым органом главным распорядителям, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований, ЛБО по кодам групп, статей классификации операций сектора государственного управления

(КОСГУ), их детализация по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ осуществляется главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета с отражением оборотов по дебету и кредиту соответствующего аналитического счета санкционирования расходов бюджета.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>