ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ
Политический режим — это совокупность способов и методов фактического осуществления государственной власти. Для характеристики режима обычно используют два противоположных вида политического режима: демократизм и авторитаризм, либерализм и тоталитаризм, а также разные их комбинации.
Демократия — это такой режим, который обеспечивает широкое участие населения в управлении делами общества и государства. Демократия невозможна без политического плюрализма и, как правило, без разделения властей. Хотя в маленьких государствах, напр. в Швейцарии, разделение властей может быть слабо выражено.
Авторитаризм — устранение широких слоев населения от управления делами общества и государства.
Либеральный режим обеспечивает максимальную реализацию прав и свобод человека, прежде всего так называемых формальных прав и свобод, т.е. прав и свобод личных и политических, а также экономической свободы, понимаемой как свобода предпринимательства и свобода труда в смысле недопущения принудительного труда.
Тоталитарный режим характеризуется отрицанием ценности прав и свобод человека. Государство мелочно регламентирует все стороны человеческой жизни. Первичной ценностью объявляются не люди, а коллективы: нация, напр. у немецких национал-социалистов, либо государство — у итальянских фашистов, либо рабочий класс, а позже народ — у коммунистов. Человек превращается в тоталитарном государстве из автономной личности, носителя прав и свобод в «винтик» государственного механизма, исполнителя полезных для государства функций. Формальные права сводятся к минимуму, ограничивается свобода передвижения и выбора места жительства, труд нередко становится принудительным, больше всего страдают политические права и свободы — свобода слова и массовой информации, право на объединение. Оппозиция уничтожается. Образование идеологизируется. Появляется официальная идеология, всякая другая объявляется враждебной и насильственно пресекается.
Тоталитарный режим всегда является и авторитарным, так как особенности этого режима неизбежно ведут к сосредоточению власти в руках узкой группы лиц. Поэтому политический режим можно характеризовать просто как демократический и недемократический. Соединение тоталитаризма с демократией возможно только на очень короткое время. По мере наведения порядка на почве тоталитарной идеологии всегда устанавливается не только тоталитарный, но и авторитарный режим. Напротив, при авторитарном режиме не исключается либеральная политика — при условии, что власть имущие привержены либеральным ценностям и обладают высокими нравственными качествами. Напр., после смерти испанского фашистского диктатора Франко в 1970-е гг. его преемником стал король Хуан Карлос Бурбон, который незамедлительно провел либеральные и демократические реформы, а впоследствии в 1981 г. принял активное участие в пресечении фашистского путча.
Иногда наряду с политическим режимом говорят о государственном режиме — составной части политического режима, совокупности способов и методов фактического осуществления власти именно государственными органами (а не общественными объединениями, напр. партиями). Другая точка зрения: государственный режим — это специфика организации власти в парламентарных республиках и монархиях. Тогда различают министериальный режим, напр. в Великобритании, и парламентский режим, напр. в ФРГ. В Великобритании центром власти является правительство (кабинет). Дело в том, что двухпартийная система Великобритании предполагает, что победившая на парламентских выборах партия единолично формирует правительство. Лидер партии становится премьер-министром, сохраняя при этом положение партийного лидера. Все политические решения принимаются кабинетом, а парламент в силу партийной дисциплины всегда поддерживает решения премьера. В ФРГ существует не министериальный, а парламентский режим. Центром власти является не канцлер и правительство, а бундестаг. В силу особенностей существующей там пропорциональной системы ни одна из партий не получает абсолютного большинства и не может самостоятельно сформировать правительство. Две крупные партии (социал-демократическая и блок ХДС/ХСС), для того чтобы сформировать правительство, вынуждены вступить в коалицию с одной из двух мелких партий (свободными демократами или зелеными). Лидер большой партии обычно становится канцлером, а лидер маленькой — министром иностранных дел. Однако реально все важнейшие политические решения принимаются в бундестаге, а не в правительстве. Коалиция в любой момент может распасться, и тогда бывший союзник может выйти из коалиции, что повлечет отставку правительства, лишившегося поддержки в парламенте).
