Полная версия

Главная arrow Прочие

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Информационно-методологическая база сценарного анализа при проектировании процессов социальной сферы

В.В. Свистов1, Е.Б. Свистова1, В.С. Стародубцев1, В.А. Полев1

Российский государственный социальный университет, филиал в г. Воронеже,

z71 Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

Аннотация — Основным принципом решения социальных проблем является моделирование полного цикла принятия и выполнения решений. Объединяя различные страты описания, получают различные информационные описания системы. Понятие адекватности описания конкретизируется в изучаемой проблеме исследования социальной сферы. Сформированный сценарий отражает процесс поведения объекта, позволяет разработать и реализовать превентивные и оперативные меры, формировать план действий, прогнозировать предполагаемые риски. Информационной основой формирования формализованных сценариев поведения системного объекта являются гипотезы о поведении входящих в него системных элементов, а также информационная совокупность со структуризацией выделенной предметной области. Стратегией формирования сценария является способ выбора очередного события. Преимуществом данной схемы является ее инвариантность но отношению к конкретным методам его ностроении.

Ключевые слова — Социальная сфера, социальное обслуживание, страты описания, сценарий, модуль выбора, экспертно-значимые события, формализованный сценарий поведения системного объекта.

I. Введение

Проводимое в настоящее время реформирование социальной сферы, реализация приоритетных национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищной политике и сельском хозяйстве направлены на повышение качества жизни граждан Российской Федерации.

Показателем высокого качества жизни является возможность граждан пользоваться системой разнообразных услуг: информационных, правовых, транспортных, культурных, образовательных, медицинских и т.д.

Институт социальных услуг пока остается недостаточно изученным. Имеющиеся исследования можно условно разделить на две группы: в рамках первой группы, изучаются права той или иной категории российских граждан на получение бесплатных социальных услуг, в рамках второй - анализируются гражданско-правовые основы оказания услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры.

Продолжающийся процесс замены льгот денежными компенсациями породил всплеск интереса к первой группе исследований, в то время как недостаточность финансирования государственных гарантий в социальной сфере потребовала дополнительного изучения возможностей институтов гражданского общества в реализации социальной политики.

II. Социальное обслуживание населения и

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

В соответствии с ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальные услуги в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:

  • - социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
  • - социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
  • - социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);
  • - социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
  • - социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
  • - социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Социальные услуги предоставляются клиентам социальными учреждениями в следующих формах:

  • - стационарные (интернаты различного типа, стационарные отделения учреждений и др.);
  • - полустационарные (отделения дневного и ночного пребывания, социальные приюты и др.);
  • - нестационарные (нестационарные отделения учреждений, центры социального обслуживания, реабилитационные центры и др.) [7];
  • - на дому;
  • -комплексные (отделения комплексного характера учреждений);
  • - иные формы, в том числе предлагаемы гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица.

При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных социальных услуг учитывают интересы клиента, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность или долговременность потребности в этих услугах, материальные возможности клиента и другие объективные факторы [8].

III. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Системная методология исследования социальной сферы требует описания предметной области, в которой происходят наблюдаемые и варьируемые события.

При этом следует разграничить внутренние системные элементы, их принципы построения и внешние системные элементы.

Основным принципом в решении социальных проблем является моделирование полного цикла процесса принятия и выполнения решений.

Предпосылки осуществления эффективного планирования и управления заключаются в изучение всех элементов социальной сферы в их взаимосвязи, описание процесса ее функционирования и анализ возможных состояний в будущем [5].

Цели формирования сценариев изучаемого объекта S состоят в том, чтобы выделить, описать и изучить выделенные элементы S = {Sa,a е А}. Также выявить взаимозависимость выбранной совокупности взаимосвязанных элементов (подсистем)

SB={Sp,PeBcA} и существующих связей с элементами внешней среды. При этом априори предполагается [1]: _

  • - система S обладает концепцией П.
  • - любая подсистема SB = {Sp,|3 е В с А} не обладает свойством П.

Формулирование целей исследования системы S предполагает лишь существование свойства П, при этом каждая из подсистем Sb может иметь собственные свойства (подцели Пв), которые могут отличаться от цели П (П ф Пв) [2].

Наиболее важная цель, определяющая эффективность дальнейших исследований, заключается в выявлении общесистемных свойств, закономерностей и характеристик системы S с тем, чтобы адекватно отобразить реальные взаимодействия в формируемой модели исследования. Выделяют следующие аспекты классификации целей формирования сценариев при исследовании социальной сферы.

  • 1. По масштабу охвата событиями:
    • - цели исследования локальных объектов Па, формулируемые отдельно по каждому выделенному элементу, Sa, а е А для описания и изучения режимов его функционирования;
    • - цели исследования групповых объектов (региональных) Пв, формируемые отдельно для группы потенциально важных элементов системы Sb или режимов их совместного функционирования (включают перечень элементов, их локальные цели, условия функционирования в случае возникновения и развития нежелательных ситуаций);
  • 2. По исследованию различных характеристик системы S :
    • - степень адекватности представляемого объекта реальному;
    • - степень адаптируемости объекта;
    • - степень наблюдаемости объекта;
    • - степень искажения наблюдаемости объекта;
    • - степень адекватности описания среды обитания объекта;
    • - степень наблюдаемости окружающей обстановки;
    • - степень искажения наблюдаемости внешней среды;
    • - интегральный уровень неопределенности модели;
    • - уровень сложности иерархических связей объекта;
    • - уровень классической устойчивости объекта;
    • - уровень структурной устойчивости объекта;
    • - вероятностные характеристики функционирования системы;
    • - временные характеристики функционирования системы;
    • - характеристики возможной степени полноты описания объекта и его связей с внешней средой, из которых выделяют:
    • - информационную полноту, характеризуемую оценкой оперирующей стороны возможной степени информированности, заложенной в квазиинформаци- онной гипотезе;
    • - структурную полноту, характеризующую степень изученности исходной и возможных конфигураций элементов системы, установленных связей между ними, а также их изменение в процессе функционирования объекта в реальной ситуации [9];
    • - полноту описания особых, в том числе критических состояний системы, изменяющих ее гомеостазис, структурные или информационные связи между ее элементами;
  • 3. По принципу выполнения заданного свойства системы S :
    • - возможность достижения заданного состояния;
    • - сочетаемость заданных состояний;
    • - тенденции устойчивости развития объекта;
    • - тенденции сбалансированного развития объекта.

Структура социальной сферы определяет отношения, в которых находятся системные элементы. При изучении конфликтов выделяют различные группы субъектов действия.

Существует ряд информационных структур важных при исследовании социальной сферы.

Организационные структуры определяют отношения между пассивными и активными системными элементами.

Структуры внешних связей - отношения между внутренними и внешними элементами, описываемых в моделях объекта и его окружения.

Целевая структура - отношения между концептами субъектов действия.

Функциональные структуры - структура модели поведения системы.

Структуры взаимодействия- отношения между моделями поведения.

Структуры измерений - отношения по поводу процессов измерений.

Структуры выбора - отношения по поводу процессов выбора альтернативных решений субъектами действия.

IV. Страты описания социальных объектов

Оперирование с указанными структурами может приводить к структурам более сложного вида.

Область описания объекта подвергают стратификации на основе различных классификационных признаков [4].

Для социальной сферы выделим следующие страты: технологическая; организационная; правовая; экономическая, социальная. Каждая из указанных страт отличается набором показателей, способами их формирования, идентификации, преобразования и измерения, ограничениями использования в реальных проблемных ситуациях.

Технологическая страта описания - совокупность необходимых данных, описывающих технологические процессы системы, т.е. формализованное описание технологической структуры социальной сферы, определяемой энергетическими отношениями между системными элементами.

Организационная страта описания - совокупность необходимых данных, описывающих организационные процессы функционирования системы, т.е. формализованное описание организационной и функциональной структур, определяемых информационными отношениями между системными элементами.

Правовая страта описания - совокупность необходимых данных описывающих правовое обеспечение процессов функционирования.

Экономическая страта описания - совокупность необходимых данных, описывающих экономические процессы в изучаемой системе.

Объединение организационного и экономического описаний приводит к организационно-экономической модели системы [3].

Социальная страта описания - совокупность необходимых данных описывающих протекание социальных процессов.

Совокупность всех данных, необходимых для адекватного описания процесса функционирования системы, называют адекватным информационным описанием.

Адекватное информационное описание формируется в информационной совокупности, которую группируют в виде информационной модели. Объединяя различные страты описания, получают различные информационные описания системы.

Понятие адекватности описания конкретизируется в изучаемой проблеме исследования социальной сферы.

Каждая из описанных типов страт характеризует свой набор показателей. Детальность описания зависит от вида применяемой для исследования модели: для информационно-технологических моделей подробность описания наибольшая; для организационноэкономических, социальных и правовых число показателей значительно уменьшается, поскольку для описания используются обобщенные показатели.

Сценарий представляет собой последовательность гипотез и построенных на их основе состояний объекта исследований. Последние являются точками расширенного фазового пространства Z, которое представлено в виде экспертно-значимых разбиений на основе классификации рассматриваемых показателей по выделенным признакам.

Переход объекта из состояния в состояние описывается модулем выбора, выделяющим экспертнозначимые состояния (события).

Таким образом, абстрактное понятие сценария реализуется посредством конкретизации описания предметной области для заданных условий исследования.

Модули определяют возможности и способы измерения компонентов пространства Z. Таким образом, на их основе можно измерять состояние информационного поля системы.

Совокупность совместно действующих объекта управления и системы управления называют организационной системой.

Модель поведения объекта характеризуется набором основных параметров. Именно этот набор характеристик, а также операции их измерения и фиксации задают конкретные «фазовые» состояния, по которым наблюдается изменение объекта.

Следующий шаг создания сценарной системы - постановка и решение проблемы измерения системных элементов сценария.

Процесс построения сценария непосредственно связан с проблемой измерения изучаемого объекта и окружающей среды. Более того, она является составной частью этого процесса, поскольку именно выбор очередного экспертно-значимого события отличает сценарий от других способов представления прогнозной информации [10-12].

Необходимость выделения модели измерения состояний определяется тем, что во многих случаях необходимо проводить анализ качества процедуры измерения фазовых состояний, так как отсутствие необходимых инструментов исследования или невозможность достаточно качественной оценки важнейших параметров могут привести к неадекватной идентификации модели изучаемого объекта.

Вместе с тем, выделение этой компоненты позволяет рассматривать объект исследования в различных масштабах и вариантах измерения; проводить анализ как «крупными» шагами, так и более детализировано в зависимости от направлений исследования.

Специальный круг проблем относится к определению формализованной оценки текущего фазового состояния объекта, зависящей от способа измерения соответствующих параметров.

VI. Заключение

Сформированный сценарий позволяет адекватно отразить процесс поведения объекта, разработать стратегии организации и реализации превентивных и оперативных мер по изменению ситуации, сформировать стратегические и тактические планы действий, провести качественный анализ последствий, а также прогнозировать предполагаемые потери, ущербы и риски.

Информационной основой формирования формализованных сценариев поведения системного объекта являются гипотезы о поведении входящих в него системных элементов, а также информационная совокупность со структуризацией выделенной предметной области.

Стратегией формирования сценария назовем способ выбора очередного события в зависимости от целей и условий проведения операции, т.е. состояния применяемой сценарной системы.

Преимуществом данной схемы формирования сценария является ее инвариантность по отношению к конкретным методам его построения, которые могут быть классифицированы как:

  • - неформализованные (экспертные);
  • - частично-формализованные (интерактивные);
  • - и формализованные.

В процессе функционирования объекта, определяемого взаимодействием его компонентов между собой и с внешней средой, генерируется фактическое поведение объекта, которое, как правило, отличается от синтезированного в сценарии. Возникающие рассогласования инициируют решения, принимаемые в интерактивном режиме.

Литература

[1] Кононов, Д. А. Сценарный анализ динамики поведения социально-экономических систем [Текст] / Д. А. Кононов, С. А. Косяченко, В. В. Кульба // Финансовая математика : монография. - М.: ТЕИС, 2001. - С. 7-36.

[2] Кульба, В. В. Методы формирования сценариев развития социально-экономических систем [Текст] / В. В. Кульба, Д. А. Кононов, С. А. Косяченко, А. Н. Шубин. - М.: СИНТЕГ, 2004. - 296 с.

[3] Полев, В. А. Математическое моделирование экономических систем [Текст] / В. А. Полев // Моделирование и управление в сложных системах : сборник научных трудов. - Воронеж : ИПФ Воронеж, 2012. - №1 (12). - 59 с.

[4] Свистов, В. В. Сценарное планирование в управлении развитием социально-экономических систем [Текст] /

B. В. Свистов // Моделирование и управление в сложных системах : сборник научных трудов. - Воронеж : ИПФ Воронеж, 2011. - №2 (11). - С. 38-42.

[5] Свистов, В. В. Информационное управление в социальных системах [Текст] / В. В. Свистов // Моделирование и управление в сложных системах: сборник научных трудов. - Воронеж : ИПФ Воронеж, 2013. - № 1 (14).-С. 18-23.

[6] Свистов, В. В. Разработка направлений социальной политики государства на основе сценарного анализа [Текст] / В. В. Свистов // Моделирование и управление в сложных системах : сборник научных трудов. - Воронеж : ИПФ Воронеж, 2014. -№1 (16). - С. 32-37.

[7] Свистова, Е. Б. Становление новой модели социального обслуживания населения в Российской Федерации в 1990-е годы [Текст] / Е. Б. Свистова // Моделирование и управление в сложных системах : сборник научных трудов - Воронеж : ИПФ Воронеж, 2011. - №1 (10). -

C. 24-35.

[8] Свистова, Е. Б. Перспективы развития нестационарных форм социального обслуживания населения Российской Федерации [Текст] / Е. Б. Свистова // Моделирование и управление в сложных системах : сборник научных трудов- Воронеж : ИПФ Воронеж, 2013. - №2 (15).-С. 43-47.

[9] Стародубцев, В. С. Структурное моделирование экономических систем [Текст] / В. С. Стародубцев, Т. Л. Безрукова. - Воронеж : Изд-во «Истоки», 2004. - 115 с.

[10] Шабалкин, О. Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития [Текст] / О. Ю. Шабалкин. -М. : Наука, 1992. - 176 с.

[И] Полев, В. А. Математическое моделирование экономических систем [Текст] / В. А. Полев // Моделирование и управление в сложных системах : сборник научных трудов - Воронеж : ИПФ «Воронеж», 2012. -№ 1 (12). -С. 4-10.

[12] Полев, В. А. Моделирование социальных и социально- ференция «Охрана, безопасность и связь» : сборник

экономических систем [Текст] / В. А. Полев, В. С. Ста- материалов. - Воронеж : Воронежский институт МВД

родубцев // Всероссийская научно-практическая кон- России, 2003.-Ч. 2. - С.70-71.

УДК 626.666.974 DOI: 10.12737/13443

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>