Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего социально-экономического развития

Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» определяет правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, меры государственной поддержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях. При этом под территорией опережающего социально-экономического развития понимается часть территории субъекта РФ, включая ЗАТО, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Таким образом, указанным Федеральным законом вводится новый вид инвестиционно и инновационно активных территорий (помимо инновационного центра «Сколково», наукоградов Российской Федерации, технопарков, особых экономических зон), на которых устанавливаются особенности организации местного самоуправления.

Территория опережающего социально-экономического развития создается на 70 лет по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа. Срок существования территории опережающего социально-экономического развития может быть продлен по решению Правительства РФ. Данная территория создается на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта РФ.

Согласно указанному Федеральному закону под уполномоченным федеральным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов, под управляющей компанией — акционерное общество, которое определено Правительством РФ в целях осуществления функций по управлению территорией опережающего социально-экономического развития и 100% акций которого принадлежит Российской Федерации, и (или) дочернее хозяйственное общество, которое создано с участием такого акционерного общества.

Уполномоченный федеральный орган осуществляет:

  • — выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, за исключением объектов, указанных в п. 51 ч. 1 ст. 6 ГсК РФ, кроме автомобильных дорог федерального значения;
  • — согласование схемы территориального планирования субъекта РФ, в котором создается или функционирует территория опережающего социально-экономического развития, согласование документации по планировке территории опережающего социально- экономического развития для размещения объектов капитального строительства регионального значения в границах муниципальных образований, в которых расположена территория опережающего социально-экономического развития, осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных ГсК РФ;
  • — утверждение проекта планировки территории опережающего социально-экономического развития в целях ее комплексного развития;
  • — иные предусмотренные Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» полномочия.

Управляющая компания осуществляет следующие основные функции:

  • — выступает в качестве застройщика объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития;
  • — обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития и (или) организует обеспечение их функционирования;
  • — ведет реестр резидентов, представляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документы, подтверждающие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития;
  • — осуществляет иные функции, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления на территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом к компетенции уполномоченного федерального органа или управляющей компании, включая организацию и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В связи с этим компетенция органов местного самоуправления на территории опережающего социально-экономического развития существенно ограничена по отношению к общей компетенции муниципальных образований, предусмотренной нормами комментируемого Закона.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >