САНИРОВАНИЕ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Общая характеристика мер по финансовому оздоровлению кредитных организаций

Приступая к комплексному исследованию механизма реализации мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, следует обратиться к анализу мер по финансовому оздоровлению кредитной организации^[1].

В Федеральном законе “О несостоятельности (банкротстве)” меры по финансовому оздоровлению кредитных организаций выделены в отдельную группу и структурно отнесены к мерам, применяемым в приоритетном порядке. Однако это не подразумевает указания на их “привилегированность”. Каждая из упоминаемых в Законе мер по предупреждению банкротства имеет конкретное юридическое и экономическое значение, роль которой не представляется возможным (наверное, и необходимым) как-либо разграничить. В этом контексте можно говорить о специфике правового и экономического содержания мер по финансовому оздоровлению кредитных организаций, но только как о специфике частного элемента общего механизма предупреждения банкротства кредитных организаций.

Каждый из таких элементов — меры по финансовому оздоровлению, назначение временной администрации, реорганизация — характеризуется определенными, присущими только ему особенностями, однако ни в Законе, ни в общем институте банкротства они не выстроены в иерархическую цепочку и в правовом смысле являются равноправными.

Вместе с тем существует последовательность реализации отдельных процедур по предупреждению банкротства кредитных организаций на практике. В этом контексте меры по финансовому оздоровлению носят первоочередной характер с точки зрения последовательности их применения в отношении “проблемной” кредитной организации.

Институт финансового оздоровления кредитных организаций имеет классический санационный характер и, отражая специфику банковской деятельности, вводит в практику предупреждения банкротства кредитных организаций инструмент досудебной санации, предусмотренный Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)”, при этом существенно расширяя его правовое содержание. Следует особо подчеркнуть, что в § 4.1 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” правовое регулирование мер по финансовому оздоровлению КО содержательно расширено, здесь развиваются, а не копируются соответствующие нормы о предупреждении банкротства организации-должника и о досудебной санации как его частной форме.

• [1] См. более подробно: Михайленко И. С. Правовые проблемыпредупреждения банкротства кредитных организаций: Дис. ... канд.юр. наук. — М., 2001.