Полная версия

Главная arrow Менеджмент

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

В.А. Капля Привлечение иностранной рабочей силы на российский рынок труда

Привлечение иностранной рабочей силы - это явление, уже ставшее необходимым и неизбежным для развитых стран. Сейчас сложно представить экономический рост страны без дополнительных зарубежных ресурсов. Однако привлечение иностранцев влечет за собой многочисленные последствия, затрагивая не только социально-культурные аспекты жизни граждан данных стран, но, прежде всего, их экономические возможности. Именно поэтому данную тему необходимо постоянно рассматривать.

В России уже нет такого города, где можно было бы избежать встречи с иностранными работниками, речь в данном случае идет о низкоквалифицированной рабочей силе, которая предлагает свой труд по крайне низкой цене, что делает российских граждан неконкурентоспособными во многих нишах рынка. Многие исследования подтверждают мнение, что русские люди не стали бы трудиться в подобных условиях и за такую плату, ведь, несмотря на увеличение МРОТ с 1.01.2015 до 5 965 рублей, прожиточный минимум в целом по России в 2015 году достигнет 8 200 рублей [8]. Кроме того, треть опрошенных россиян готовы сменить работу, прежде всего, по причине низкой оплаты труда [5]. Поэтому для работодателя, минимизирующего издержки, зачастую очевидным выходом становится возможность повысить производительность труда без особых капиталовложений, наняв пятерых дешевых работников на место одного. Неудивительно, что иностранные работники так востребованы, и данный спрос крайне устойчив во многих отраслях.

До этого года в России функционировала система квотирования иностранной рабочей силы. Однако с 1 января 2015 г. квотирование этого института производится только для лиц, въезжающих в страну по визе, а иностранным подданным, которым не нужна виза для въезда в Россию и желающим работать на территории нашей страны, необходимо приобретать патент, который позволит им легально трудиться на любого работодателя. Для этого нужно в течение 30 дней со дня прибытия на территорию РФ заявить о себе в органы ФМС и предоставить следующие документы: паспорт, миграционную карту, медицинский полис (договор о добровольном медицинском страховании), справку об отсутствии инфекционных заболеваний и ВИЧ, а также сертификат о владении русским языком и основах российской истории и культуры. В миграционной службе пройти процедуру дактилоскопирования и сфотографироваться [1]. Патент оформляется на период от 1 до 12 месяцев, однако его можно продлевать, на срок по которому был перечислен авансовый платеж НДФЛ, но не более чем 2 года подряд.

Эти изменения направлены на защиту национального рынка труда, а также легализацию иностранного труда и увеличению прав трудовых мигрантов, более того, это позволит миграционной службе тщательнее контролировать структуру рынка труда отдельного региона, а также получать значительный дополнительный доход в региональный бюджет [7]. Насколько эта система окажется эффективной, в частности в условиях кризиса, и как это отразится на россиянах? - вот вопрос над которым стоит задуматься, чтобы иметь представление о ситуации на рынке труда в ближайшем будущем.

В условиях кризиса на рынке труда, как правило, складывается достаточно сложная ситуация. Например, в России мы сейчас наблюдаем, что так или иначе любой руководитель действует с оглядкой на прошлое, опирается на опыт и знания прошлых лет. Как бы экономисты не указывали на отличие текущего кризиса от остальных, руководство нашей страны, как и работодатели, применяют антикризисные меры 2009 года, который привел к череде масштабных сокращений работников. Однако как отмечают эксперты, уровень безработицы имеет долгосрочную тенденцию к сокращению, и к концу 2014 года он стал чуть ли не самым низким за всю новейшую историю России. Доля же иностранных трудовых мигрантов остается на неизменном уровне [11].

Это неудивительно, поскольку в России существует определённый дисбаланс спроса и предложения труда, речь идет о дефиците квалифицированных кадров в одних отраслях и их переизбыток в других, это происходит, как правило, из-за низкой оплаты и условий труда. Поэтому и по многим не менее важным причинам, например, из-за стабильной депопуляции населения России на протяжении почти 15 лет, нам приходится прибегать к использованию дополнительных зарубежных трудовых ресурсов.

В послании Президента Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года подчеркивается, что необходимо «снять критическую зависимость от зарубежных технологий», создавать отечественные и внедрять их в производство, но, тем не менее, России на данном этапе своего развития остается только импортировать [2]. Соответственно, необходимы высококвалифицированные специалисты, которые не только умеют работать на всех этих устройствах, но также могут обучить этому российских работников. Как правило, это люди из развитых стран, которым для въезда необходима виза, разрешение на работу, они могут работать в компаниях, которые имеют разрешение на привлечение подобных кадров, и их труд высокооплачиваем, а число таких работников определяется квотой [1]. Стоит отметить, что приглашенным высококвалифицированным специалистам в отличие от всех остальных трудовых мигрантов не придется проходить экзамен на знание русского языка, культуры, истории и законодательства, более того они имеют право на упрощенный порядок получения необходимых документов для работы на территории РФ. Тем не менее, большим препятствием для притока данных мигрантов является ограничения по минимальной оплате труда у работодателя, для особых технико-внедренческих экономических зон она составляет 700 тыс. руб., для остальных территорий - свыше 2 млн руб. Очевидно, что многие работодатели различных регионов просто не могут обеспечить указанное требование, поэтому данный закон требует доработки с учетом региональных коэффициентов, поскольку специалисты в России нужны везде.

С учетом всего вышесказанного следует сделать вывод о том, насколько выгодно организации нанимать подобного сотрудника. Организации привлекают зарубежных специалистов исходя из необходимости и специфики своей деятельности, и небольшая компания не стала бы таким образом реорганизовывать свое производство и посредством этого увеличивать производительность труда, особенно в такой нестабильной экономике в нестабильное время.

С другой стороны, в Послании также сказано о том, что планируется развернуть большое количество строительных проектов, от промышленности, до транспортных магистралей. Это значит, что потребуется квалифицированные рабочие, спрос на их труд будет расти, и, логично, увеличиваться занятость. В то время как, по данным РОССТАТ: «Высокий уровень безработицы среди специалистов со средним профессиональном образованием отмечается по направлениям ... технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, строительство и архитектура (6,8-6,7%). Среди населения с начальным профессиональным образованием наименьший уровень занятости в группах профессий для легкой промышленности (63,8%), для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ (67,5%);... наибольший уровень безработицы в группах профессий для сельского хозяйства, для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, должностей служащих - 10,2-9,6%» [4]. Подобное несоответствие можно объяснить тем, что эти ниши просто уже заняты. Ни для кого не секрет, что граждане стран СНГ работают именно в данных отраслях (84% всех трудовых мигрантов - граждане СНГ) [10], а россияне не могут с ними конкурировать. Изменения в законе позволят значительно уменьшить эти показатели, освободившиеся места нужно будет кому-то занять, поэтому внешняя миграция превратится во внутреннюю.

Эксперты отмечают, что высокое предложение на рынке труда позволяет работодателям снижать уровень заработной платы [6], поэтому интересен вопрос, как это может повлиять на мигрантов в контексте измененной процедуры оформления. Можно предположить, что это увеличит текучку кадров и популярность временной, проектной работы. Смогут ли тогда иностранные подданные оплачивать патент, стоимость которого на 2015 г. в Москве составит 4000 руб., а в Санкт-Петербурге 3000 руб. Эта цена формируется из трех составляющих: базовой ставки 1200 рублей, федерального коэффициента, увеличивающего стоимость до 1568,4 рублей, и коэффициента, который каждый субъект Российской Федерации будет устанавливать самостоятельно [9]. Таким образом, стоимость патента может варьироваться от региона к региону. Не говоря уже о том, что мигрантам придется помимо всего оплачивать отдельно медицинскую страховку, справку и сертификат, регистрацию по месту жительства и транспортные расходы. В таком случае, не будет ли это поводом для новой волны нелегалов, несмотря на ужесточение контроля и наказания за нелегальную работу?

Президент также отмечал, что необходимо снова вводить в моду рабочий класс, делать подобные профессии престижными, а работников высококвалифицированными, совершенствовать работу технических образовательных учреждений по наиболее востребованным должностям. Если так, то смогут ли работодатели предложить молодым специалистам достойную оплату, за которую они бы хотели работать по своей специальности и не переквалифицироваться со временем в другие отрасли.

Таким образом, рассмотрев проблему с различных сторон, можно сказать, что без привлечения работников из-за рубежа России не обойтись. Однако вполне возможно сократить их число, путем создания приемлемых условий труда для россиян. Конечно, маловероятно, что нововведения помогут этому. Их возможной положительной чертой будет увеличение легальных трудящихся мигрантов, но это наверняка отразиться на их более высокой оценке своего труда.

Другими словами, мы имеем палку о двух концах. Остается лишь надеяться, что перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию будет выполнен хотя бы наполовину. Еще с 2009 года Президент РФ указывал на то, что число трудовых мигрантов необходимо сокращать. Начальник же департамента по организации работы с иностранными гражданами С.В. Темрякович говорит о том, что Россия всегда рада иностранным гражданам, которые хотят законно трудиться и приносить пользу, а благодаря новой системе «за 10 месяцев в казну мы принесли 16 млрд рублей. Цифра будет расти...» [7]. Возможно, именно на эти деньги со временем, можно будет перекроить структуру безработицы в России, и соискатели смогут найти достойные места и наоборот.

Список литературы

  • 1. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (статья 13) - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; п=176310
  • 2. Послание Президента Федеральному Собранию от 04.12.2014 -

[Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 71774/

  • 3. Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 05.12.20142014 - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_l 72080/
  • 4. Федеральная служба государственной статистики: «Занятость и

безработица в Российской Федерации в январе 2015 года» от 25.02.2015 - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа:

http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/36.htm

  • 5. Всероссийский центр изучения общественного мнения: «Пора менять работу?» - пресс выпуск № 2826 от 29.04.2015 г. - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://wciom.ru/ index.php?id=236&uid=l 15241
  • 6. Горелова Е., Авшалумова Р., Малыхин М. Рынок труда 2015 г.: три подушки безопасности // Ведомости. - № 3746 от 26.12.2014.
  • 7. «Интервью начальника департамента по организации работы с иностранными гражданами С.В. Термяковича радиостанции «Русская служба новостей»» - от 26.11.2014 г. - [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/press/publications/ news_detail.php?ID=2645
  • 8. Деловая жизнь: «Прожиточный минимум в 2015 году по регионам России» - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://bs-life.ru/makroekonomika/prozitochniy-minimum2015.html
  • 9. Феруза Джани, Международное консультационное агентство «Фергана»: «Новые правила для мигрантов: Получить патент станет сложнее и дороже» - от 18.12.2014 - [Электронный ресурс]. Электрон, дан. - Режим доступа: http://migrant.ferghana.ru/newslaw/ newsoroderrr.html
  • 10. Е. Щербакова «Российский демографический барометр 2014» - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://demoscope.ru/
  • 11. Федеральная служба государственной статистики: «Тенденции на рынке труда» от 25.02.2015 - [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/ Stg/d05/36.htm
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>