Основания и процессуальный порядок условно-досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания

Уголовно-правовая характеристика института условно-досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является институтом, стимулирующим правопослушное поведение лиц, совершивших преступление и осужденных к лишению свободы. Факт досрочного освобождения исправившихся осужденных служит примером для других лиц, лишенных свободы. Его значимость подчеркивается Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая в качестве важной государственной задачи называет повышение эффективности правовых средств исправления осужденных в контексте их ресоциализации.

В рекомендации Комитета министров Совета Европы «Об условно-досрочном освобождении»[1] уточняется, что денежные расходы на содержание мест лишения свободы являются тяжелым бременем для общества, к тому же заключение часто влечет неблагоприятные последствия и не исправляет преступников. Поэтому целесообТаблица 6

Динамика заявления и разрешения ходатайств, представлений об условно-досрочном освобождении1

Показатель

Год

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Поступило ходатайств, представлений об условно-досрочном освобождении

193 756

205 473

207 393

190 822[2] [3]

174 854

142 128

132 358

117 197

В том числе удовлетворено

124718

121 616

118 625

107 545

89 907

65 237

54 504

46 331

Доля удовлетворенных ходатайств, представлений, %

64,4

59,2

57,2

56,4

51,4

45,9

41,2

39,5

разно освобождать осужденных досрочно, уменьшая назначаемые судом сроки лишения свободы.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания — один из наиболее распространенных видов освобождения от уголовного наказания, содействующий борьбе с преступностью, что подтверждается официальными статистическими данными, хотя они и свидетельствуют о снижении доли удовлетворенных ходатайств и представлений об условно-досрочном освобождении (табл. 6).

Закон предоставляет суду право условно-досрочно освободить от дальнейшего отбывания наказания лиц, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания (ст. 79 УК РФ).

Условно-досрочное освобождение применяется в отношении лиц, осужденных к лишению свободы или содержанию в дисциплинарной воинской части1. Действующее уголовное законодательство не ограничивает возможность применения условно-досрочного освобождения тяжестью совершенного лицом преступления либо наличием рецидива. Поэтому данный вид освобождения от уголовного наказания может применяться не только к лицам, впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести, но и к осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе при любом виде рецидива.

Условно-досрочное освобождение заключается в избавлении осужденного от отбывания основного вида уголовного наказания до истечения срока, назначенного приговором суда. При этом, как предписывает закон, лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания (ч. 1 ст. 79 УК РФ).

Применяя условно-досрочное освобождение, суд вправе возложить налицо определенные обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания (ч. 2 ст. 79 УК РФ). Например, суд может запретить осужденному менять постоянное место жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа, ограничить его в посещении определенных мест (ночных клубов, казино, ипподромов), при необходимости обязать пройти курс лечения от наркомании, алкоголизма, токсикомании или венерического заболевания, возложить на него исполнение других обязанностей, способствующих его исправлению.

Основанием условно-досрочного освобождения является нецелесообразность дальнейшего исполнения наказания, появившаяся возможность достичь цели исправления без изоляции осужденного от общества. Подобная ситуация возникает только тогда, когда для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания[4] [5].

Следует подчеркнуть, что в научной литературе[6] превалирует мнение о том, что существенным для признания исправления осужденного является его раскаяние в совершении преступления, что предусматривает признание им своей вины. Но в таком случае игнорируется факт судебных ошибок при разрешении уголовного дела, вследствие чего не совершавшее преступление лицо тоже должно раскаиваться. Верховный Суд РФ на этот счет высказывает сходную правовую позицию. В частности, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом» указывается, что суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания по основаниям, не указанным в законе, таким как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т. д. (абз. 1 п. 6 постановления).

Уголовный кодекс РФ связывает условно-досрочное освобождение с двумя обстоятельствами: 1) судом будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания (ч. 1 ст. 79); 2) осужденный фактически отбыл определенную часть наказания, размер которой зависит от категории совершенного им преступления (ч. 3 ст. 79)[7].

В соответствии с действующим уголовным законодательством условно-досрочное освобождение от наказания может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее одной трети срока содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, назначенного приговором суда за преступление небольшой или средней тяжести (п. «а» ч. 3 ст. 79 УК РФ). Одновременно следует учесть, что фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть меньше шести месяцев.

Если лицо совершило тяжкое преступление, то условно-досрочное освобождение применяется после фактического отбытия не менее половины срока лишения свободы, а при совершении особо тяжкого преступления либо при отмене условно-досрочного освобождения ввиду нарушения лицом общественного порядка, его злостного уклонения от исполнения обязанностей, совершения преступления — не менее двух третей срока лишения свободы, назначенного судом (п. «б», «в» ч. 3 ст. 79 УК РФ).

Если лицо совершило преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также такие преступления, как террористический акт (ст. 205 УК РФ), содействие террористической деятельности (ст. 205[7] УК РФ), публичные призывы к террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК РФ), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 2053 УК РФ), организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 2054 УК РФ), организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 2055 УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ), акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ), то условно-досрочное освобождение применяется после фактического отбытия не менее трех четвертей срока лишения свободы (п. «г» ч. 3 ст. 79 УК РФ).

Если лицо совершило преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, то условно-досрочное освобождение применяется после фактического отбытия не менее четырех пятых срока лишения свободы (п. «д» ч. 3 ст. 79 УК РФ).

Закон не ограничивает круг лиц, в отношении которых суд может применить условно-досрочное освобождение от наказания, что, несомненно, стимулирует к исправлению даже самых опасных преступников1. Вместе с тем следует указать на более строгие формальные требования, предъявляемые к осужденным, в отношении которых условно-досрочное освобождение было отменено ввиду нарушения ими общественного порядка, злостного уклонения от исполнения возложенных судом обязанностей, совершения преступления (ч. 7 ст. 79 УК РФ). Их обращение с ходатайством об условно-досрочном освобождении может рассматриваться не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения (ч. 12 ст. 175 УИК РФ).

Условно-досрочное освобождение может быть применено к лицам, пожизненно лишенным свободы, если суд установит, что такое лицо не нуждается в дальнейшем отбывании наказания. При этом законодатель устанавливает весьма строгие условия применения условно-досрочного освобождения к данной категории осужденных (ч. 5 ст. 79 УК РФ). Во- первых, обязательно фактическое отбытие осужденным не менее 25 лет лишения свободы. Во-вторых, отсутствие у лица злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих освобождению трех лет (злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются случаи, указанные в ст. 116 УИК РФ: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ, мелкое хулиганство, оскорбление представителей администрации исправительного учреждения, мужеложство и др.). В-третьих, несовершение в период отбывания пожизненного лишения свободы нового тяжкого или особо тяжкого преступления. Только при наличии этих условий лицо, пожизненно лишенное свободы, может рассчитывать на условно-досрочное освобождение[9] [10].

Таблица 7

Динамика отмены условно-досрочного освобождения

Показатель

Год

2011

2012

2013

2014

2015

Количество рассмотренных представлений об отмене условно-досрочного освобождения

3331

2296

1696

1695

1300

Количество удовлетворенных судом представлений об отмене условно-досрочного освобождения

1721

1154

792

651

591

Доля удовлетворенных судом представлений об отмене условно-досрочного освобождения, %

51,7

50,2

46,7

38,4

45,5

Как общепризнанный факт следует признать необходимость контроля в отношении условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы со стороны государства в целях предупреждения совершения ими новых преступлений. Соответствующее установление содержится в рекомендации Комитета министров Совета Европы «Об условно-досрочном освобождении»: «Как правило, условно-досрочное освобождение должно сопровождаться надзором, состоящим в оказании помощи и проведении контрольных мер» (п. 9).

Однако, как справедливо отмечает А. Михайлов, ни одним нормативным актом не определен специализированный орган, осуществляющий надзор за условно освобожденными. Глава 24 УИК РФ возлагает на УИИ обязанность по контролю за условно осужденными, но не за условно освобожденными[11]. Отсутствие эффективного контроля со стороны государства за лицами, получившими условную свободу, приводит к увеличению доли рецидива преступлений, совершаемых условно освобожденными.

Условно-досрочное освобождение отменяется постановлением суда, если в период испытательного срока осужденный так и не исправился: совершил нарушение общественного порядка, за которое на него налагалось административное взыскание, злостно уклонялся от исполнения обязанностей, возложенных судом при применении условно-досрочного освобождения, либо совершил новое преступление. Динамика отмены условно-досрочного освобождения представлена в табл. 7.

Правовые основания отмены условно-досрочного освобождения закреплены в ч. 5 ст. 79 УК РФ. В общем плане они были указаны выше.

В заключение отметим, что по своей юридической природе условно-досрочное освобождение представляет собой освобождение осужденного от дальнейшего отбывания реального наказания в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части с условием выполнения обязанностей, возложенных судом, и несовершения нового преступления в течение неотбытой части наказания.

Необходимо подчеркнуть, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является достаточно востребованным институтом уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, что подтверждается данными официальной статистики, характеризующими правоприменительную практику.

  • [1] Рекомендация № Rec (2003) 22 Комитета министров Совета Европы «Обусловно-досрочном освобождении» (принята 24 сентября 2003 г. на 853-м заседаниипредставителей министров) // Международное право. 2006. 1 нояб.
  • [2] См.: Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общейюрисдикции и мировых судей за 2008—2015 гг. Разд. 1. URL: http://www.cdep.ru.
  • [3] С 2011 г. данный показатель судебной статистики стал отражать сведения об уголовных наказаниях в виде лишения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, доля лиц,которым назначается наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части,относительно невелика, поэтому она принципиально не влияет на общую тенденциюусловно-досрочного освобождения от лишения свободы.
  • [4] С 1 января 2017 г. также в отношении осужденных к принудительным работам.
  • [5] См.: Уголовное право России: Общая и Особенная части / под ред. Н. Г. Кадникова. М„ 2006. С. 276.
  • [6] См.: Улицкий С. Новые вопросы в практике условно-досрочного освобождения //Российская юстиция. 2004. № 2. С. 51; Уголовное право России: Общая и Особеннаячасти / под ред. Н. Г. Кадникова.
  • [7] См.: Михайлов А. Условно-досрочное освобождение //Законность. 2005. № 10.С. 28-31.
  • [8] См.: Михайлов А. Условно-досрочное освобождение //Законность. 2005. № 10.С. 28-31.
  • [9] См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред.В. М. Лебедева. М., 2009. С. 191.
  • [10] См.: Уголовное право России: Общая и Особенная части / под ред. Я. Г. Кадникова. С. 279.
  • [11] См.: Михайлов А. Указ. соч. С. 30.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >