Полная версия

Главная arrow Менеджмент

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Финансовая система государства и хозяйствующий субъект

Основные элементы финансовой системы Российской Федерации

В Российской Федерации функционирует единая финансовая система, охватывающая четыре органично взаимосвязанные подсистемы (рис. 4.5).

Финансовая система Российской Федерации

Рис. 4.5. Финансовая система Российской Федерации:

двухсторонние финансовые связи и финансовые отношения, возникающие при двух противоположных денежных потоках

Общегосударственные финансы — важнейшее средство перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства. В основе общегосударственных финансов лежит система бюджетов, в том числе: федеральный, региональные (республиканские), муниципальные, местные бюджеты, а также государственная кредитная система, система государственного страхования, бюджетные и внебюджетные фонды.

Финансы хозяйствующих субъектов подразделяются на финансы предприятий и других форм предпринимательства, коммерческую банковскую систему, коммерческое кредитование и страхование, залоговую систему и биржевую систему.

Государственный бюджет — это форма образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым на каждый год как закон. В государственном бюджете концентрируется значительная доля национального дохода для финансирования основных направлений народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержания государственного аппарата и пр. С его помощью осуществляется перераспределение национального дохода, что позволяет целенаправленно влиять на темпы и развитие общественного производства и общества в целом.

Наряду с государственным (федеральным) бюджетом в бюджетной системе страны имеются бюджеты субъектов Федерации, местные и городские бюджеты.

В рыночных условиях хозяйствования государственная финансовая система ориентирована не на командные и дотационные методы, а на функции экономического и финансового регулирования, стимулирования и сдерживания.

Внебюджетные фонды В настоящее время в России в составе государственных финансовых ресурсов вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

  • • социальное обеспечение по возрасту (Пенсионный фонд Российской Федерации);
  • • социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении (Фонд социального страхования Российской Федерации);
  • • охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи (Фонд обязательного медицинского страхования) (ст. 143 БК РФ).

В соответствии со ст. 144 Бюджетного кодекса РФ в состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации входят:

  • • Пенсионный фонд Российской Федерации;
  • • Фонд социального страхования Российской Федерации;
  • • Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
  • • Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют лишь государственные внебюджетные фонды социального назначения. Бюджетный кодекс определяет внебюджетный фонд как фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 13 БК РФ).

Таким образом, Бюджетный кодекс РФ разрешает формирование только четырех социальных внебюджетных фондов. После введения его в действие созданные во многих субъектах Федерации и муниципальных образованиях многочисленные внебюджетные фонды экономического и экологического назначения были включены (консолидированы) в состав бюджетов субъектов Российской Федерации либо ликвидированы (в муниципальных образованиях).

Кроме того, в Бюджетном кодексе РФ предусмотрено функционирование Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, который был предназначен для финансирования социального обеспечения в случае безработицы. Он просуществовал до 2001 г. В настоящее время финансирование государственной политики занятости населения, в том числе выплата пособий по безработице, осуществляется за счет средств федерального бюджета[1].

Государственная кредитная система отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных средств предприятий, организаций и населения на основе возвратности для финансирования государственных расходов.

Система страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.

Взаимодействие между подсистемами финансовой системы осуществляется, как правило, при посредничестве учреждений банковской системы. Каждая подсистема подразделяется на звенья в зависимости от отраслевой принадлежности, форм собственности, характера деятельности и пр. В основе взаимосвязей финансовой системы находятся финансы хозяйствующих субъектов (предприятий), финансовое обеспечение воспроизводственных затрат, осуществляемое в трех формах:

  • • самофинансирование;
  • • кредитование;
  • • государственное финансирование.

Финансовая система — это совокупность многочисленных групп и звеньев финансовых отношений.

7. Государственные финансы. государственных коммерческих предприятий; государственных учреждений и организаций некоммерческой деятельности;

отраслей народного хозяйства; государственного бюджета; государственного кредита; государственных внебюджетных фондов; государственного страхования (Росгосстрах, Ингосстрах); государственных банков.

2. Финансы коммерческих предприятий новых экономических структур:

строятся на кооперативных отношениях собственности.

  • 3. Финансы частного предпринимательства: частного предпринимательства (юридическое лицо); частного предпринимательства (без образования юридического лица).
  • 4. Финансы регионов: республик;

областей в составе Российской Федерации; межрегиональных программ.

5. Финансы общественных организаций: профессиональных союзов; политических партий; добровольных обществ; благотворительных фондов.

Кроме того, финансовая система является совокупностью финансовых институтов Российской Федерации, которые подразделяются на государственные и коммерческие финансовые организации. 7. Государственные финансовые организации:

Министерство финансов РФ;

Федеральная налоговая служба РФ;

Федеральное казначейство РФ;

Федеральная таможенная служба РФ.

дирекции специализированных финансовых фондов: пенсионного, социального страхования, медицинского страхования;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

Федеральная служба страхового надзора;

Федеральная служба по финансовому мониторингу.

2. Коммерческие финансовые организации:

фондовые биржи;

валютные биржи;

инвестиционные фонды;

приватизационные чековые фонды;

лизинговые компании.

Основные направления развития финансов в программе экономических реформ и перехода к рынку в Российской Федерации характеризуются такими основными понятиями, как финансы, финансовая система и финансовая политика.

Финансы.

  • • преобразование финансовых отношений плановой экономики в финансовые отношения стимулирования развития рыночной экономики;
  • • расширение финансовых отношений приватизации государственной собственности;
  • • финансовая поддержка частного и кооперативного предпринимательства;
  • • формирование финансового рынка;
  • • внедрение финансовых методов регулирования инфляции;
  • • обеспечение равенства финансовых инвестиций и хозяйственной деятельности для отечественных и зарубежных инвесторов.

Финансовая система.

  • • создание и укрепление налоговой системы, адекватной требованиям рыночной экономики;
  • • создание финансовых органов и институтов рыночной экономики;
  • • самофинансирование регионов и территорий;
  • • создание специализированных финансовых фондов поддержки и развития.

Финансовая политика.

  • • бюджетная политика — обеспеченность сбалансированности бюджета; прямое выделение дотаций и субвенций на целевые программы; минимальный уровень финансирования государственных инвестиций; финансовая реструктуризация расходов на оборону; перевод бюджетных организаций на хозяйственный расчет; ликвидация убыточных предприятий; финансовое обеспечение социальной политики повышения трудовой и хозяйственной активности населения;
  • • налоговая политика — снижение нормы обязательных налоговых изъятий доходов предпринимателей по отношению к внутреннему валовому продукту; обеспечение равных налоговых условий для субъектов хозяйствования; устранение двойного налогообложения доходов.

  • [1] Финансы. Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.:Финансы и статистика, 2005. С. 504.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>