Главная Социология
Конфликтология. Социальные конфликты
|
|
||||||
Роль государства и участие органов внутренних дел в обеспечении прав граждан на свободу совести и вероисповеданияАнализ проблем, возникающих в межконфессиональных отношениях, взаимоотношениях религиозных организаций и общества, религиозных объединений и государства, свидетельствует о необходимости усиления внимания к ним со стороны государственных и правоохранительных органов. Отделение религиозных объединений от государства не освобождает государство и правоохранительные органы от необходимости, с одной стороны, обеспечить гражданам свободу совести и вероисповедания, а с другой — вовремя пресекать противоправную деятельность деструктивных религиозных объединений и их руководителей. Государство и правоохранительные органы, обеспечивая права граждан на свободу совести и вероисповедания, должны руководствоваться следующими положениями.
Конструктивные формы эффективного взаимодействия определены в Основах социальной концепции Русской православной церкви. Они касаются таких важных социальных аспектов, как церковь и нация; церковь и государство; христианская этика и светское право; церковь и политика; вопросы личной, семейной, общественной нравственности, в том числе преступность, наказание, исправление; здоровье личности и народа; церковь и экология; церковь и проблемы науки, культуры, образования; церковь и СМИ; международные отношения, вопросы глобализации, секуляризма и др. Законодательную базу деятельности правоохранительных органов в сфере религиозных отношений составляют:
Переход к демократической политической системе определяет необходимость формирования и реализации демократической политики государства по отношению к религии в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, международного права. В ст. 14 Конституции Российской Федерации определено: «Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». Об этом же говорится и в Законе РФ «О свободе совести и религиозных объединениях», принятом Государственной Думой 19 сентября 1997 г. Статья 2 Конституции Российской Федерации констатирует: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Все органы государства, учреждения и организации обязаны выполнять эту конституционную обязанность. В полной мере это относится к правам всех граждан на свободу совести: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Г.И. Демин подчеркивает, что внимательный анализ процессов, происходящих в сфере религиозных отношений, своевременное и компетентное предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с правом граждан на свободу совести и вероисповедания, есть необходимое условие предупреждения межрелигиозных конфликтов, сопровождающихся массовыми беспорядками, противоправной деятельностью религиозных организаций, посягающих на жизнь и здоровье граждан, на основы конституционного строя и безопасность государства[1]. Интересы предупреждения и пресечения преступлений, связанных с религиозными отношениями, определяют необходимость усиления взаимодействия органов внутренних дел с органами исполнительной власти, местного самоуправления. В стране складывается система государственных органов, осуществляющих связи с религиозными объединениями. Большую пользу приносит установление прямых контактов работников органов внутренних дел с религиозными лидерами, которые во многом определяют жизнь религиозных общин, самым непосредственным образом влияют на мировоззрение верующих, их поведение, отношение к государству, другим религиям и конфессиям. При этом важно учитывать неоднородность духовенства, наличие в нем консервативного, умеренного и радикального направлений, которые могут конфликтовать. Сохранение межрелигиозного мира, своевременное предупреждение и пресечение межрелигиозных и межконфессиональных конфликтов, а также деятельности религиозных организаций деструктивного и экстремистского толка, посягающих на жизнь и здоровье граждан, на основы конституционного строя и безопасность государства, составляют важное направление деятельности правоохранительных органов. Деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма С.Н. Поминов понимает как целенаправленную работу подразделений и служб, нацеленную на проведение комплекса мероприятий по профилактике, предупреждению, предотвращению, пресечению проявлений религиозного экстремизма, а также раскрытию и расследованию преступлений, совершенных на религиозной почве. На стадии выявления криминальных проявлений религиозного экстремизма сотрудниками органов внутренних дел реализуются следующие действия:
На стадии предотвращения религиозных экстремистских проявлений сотрудниками органов внутренних дел осуществляются:
На стадии пресечения проявлений религиозного экстремизма проводится комплекс мероприятий по недопущению конкретных противоправных действий со стороны членов религиозных экстремистских организаций. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма, по С.Н. Поминову, представляет собой совокупность юридических норм и принципов организации деятельности органов внутренних дел и его структурных подразделений, содержащихся в нормативных правовых актах, ведомственных нормативных актах, регулирующих деятельность органов внутренних дел в сфере профилактики, предупреждения, предотвращения и пресечения противоправных экстремистских действий в религиозной сфере, а также процесс установления, изменения или отмены данных норм. Элементами правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма являются издание правовых актов с учетом общественных потребностей; изучение правовых актов всеми работниками органов внутренних дел в процессе их деятельности; правовое воспитание как средство повышения правовой культуры и профессиональной квалификации сотрудников; правильное применение правовых норм; контроль соблюдения законности, предотвращение и устранение ее нарушений, применение поощрительных или карательных мер воздействия; совершенствование законодательных и иных актов, изменение, отмена устаревших. В своей деятельности, в частности в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма, органы внутренних дел руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, изданными в пределах полномочий, предоставленных Основным законом России и законодательством Российской Федерации. Автор подчеркивает, что деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма — это целенаправленная деятельность подразделений и служб органов внутренних дел по проведению комплекса мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий возникновения религиозного экстремизма; установление лиц, могущих совершить преступления религиозно-экстремистского характера, и оказание на них соответствующего воздействия в целях недопущения совершения таких действий, склонения к добровольному отказу от их совершения. Основными направлениями деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма являются:
Одним из важных направлений деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма является деятельность, направленная на выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел. С.Н. Поминов отмечает, что эффективность деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма во многом зависит от правового обеспечения данного направления деятельности и организации деятельности органов внутренних дел по профилактике, предупреждению и пресечению проявлений религиозного экстремизма. Совершенствование правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по противодействию религиозному экстремизму предполагает:
Совершенствование организации деятельности органов внутренних дел по противодействию проявлениям религиозного экстремизма включает:
Условиями эффективной деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма являются:
Для осуществления эффективной деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма целесообразно принятие ряда мер правового характера, направленных на защиту человека, общества и государства от религиозных фанатиков:
Основными направлениями совершенствования организации деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма являются мероприятия, направленные на:
Практические результаты деятельности правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма, свидетельствуют о том, что только запретительными мерами разрешить проблему религиозного экстремизма невозможно. Для преодоления этого негативного социального явления необходимо консолидировать все общество и принять меры, направленные на оздоровление духовно-нравственной, социально-политической и экономической обстановки в стране. Расширение слоя нравственно и социально благополучной части населения будет способствовать сокращению числа потенциальных участников религиозных экстремистских движений[2]. Вопросы для самоконтроля
|
<< | СОДЕРЖАНИЕ | ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ | >> |
---|