ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Основные принципы водного законодательства

Российская Федерация принадлежит к числу государств, наиболее обеспеченных водными ресурсами. Однако водные ресурсы по территории страны распределены неравномерно. На освоенные районы Европейской части страны, где сосредоточено более 70 % населения и производственного потенциала, приходится не более 10 % водных ресурсов. Поэтому при развитии водохозяйственного комплекса России необходимо обеспечивать устойчивое водопользование и охрану водных объектов от негативного воздействия человека, а также сохранение водных экосистем.

Нормы, регулирующие отношения при использовании и охране водных объектов (водные отношения) в Российской Федерации, определяются водным законодательством. Водное законодательство включает ФЗ «Водный Кодекс Российской Федерации» (03.06.2006 № 74-ФЗ), а также другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации.

Содержащиеся в других федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации положения и нормы должны соответствовать Водному кодексу. Водные отношения могут регулироваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, которые также не должны противоречить Водному кодексу и другим федеральным законам.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих основных принципах:

• — значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека как важнейшей составной части окружающей среды и используемого природного ресурса;
• — приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
• — сохранение особо охраняемых водных объектов;
• — приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
• — равный доступ физических и юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, гласность осуществления водопользования;
• — регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических особенностей и др., в границах бассейновых округов;
• — регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;
• — комплексное использование водных объектов;
• — платность использования водных объектов;
• — экономическое стимулирование охраны водных объектов.

В 2009 г. разработана «Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года», которая определила основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России и закрепила базовые принципы государственной политики в области использования и охраны водных объектов. Документ предусматривает принятие и реализацию решений по сохранению водных экосистем, обеспечивающих наибольший социальный и экономический эффект, а также создание условий для эффективного взаимодействия участников водных отношений. В процессе реализации положений Водной стратегии будут решаться проблемы нерационального использования водных ресурсов, дефицита водных ресурсов в отдельных регионах, улучшения качества питьевой воды и др.