Полная версия

Главная arrow История arrow История государственного управления в России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Формирование органов хозяйственного управления

Отраслевые наркоматы, занимавшиеся преимущественно политическими проблемами и решением задач отдельных отраслей, не могли наладить регулирование экономики как целого. Поэтому было необходимо «высшее экономическое учреждение, направляющее (регулирующее) все народное хозяйство...»[1]. Вокруг вопросов о назначении, функциях, подчиненности нового органа в партийно-правительственных кругах разгорелась острая дискуссия, и в октябре—ноябре 1917 г. сформировались две весьма различные позиции.

Одну из них представлял Центральный совет фабрично-заводских комитетов (ЦС ФЗК). Фабзавкомы, возникшие стихийно в период февральской революции, играли значительную роль в контроле над деятельностью своих предприятий. ЦС ФЗК предлагал создать орган под названием «Высший совет народного хозяйства» в качестве боевого органа пролетарской диктатуры с широкими правами непосредственного регулирования: конфискации предприятий, объединения их в тресты и осуществления других мер в области организации производства и распределения.

ЦС ФЗК выражал взгляды революционно настроенного пролетариата, стремившегося форсировать процесс создания нового бесклассового общества. Ведь такой проект соответствовал пониманию им задач революции — полная экспроприация экспроприаторов. Вследствие этого из сферы охвата ВСНХ выводились непромышленные отрасли.

В.И. Ленин одобрил инициативу ЦС ФЗК, отметив удачное название органа. Но, видимо, он не считал этот вариант единственно возможным, так как такая постановка вопроса шла несколько вразрез с его представлениями о переходном периоде и, в частности, о национализации. Он организует группу из видных деятелей (В.В. Обо- ленский-Осинский, В.М. Смирнов, М.А. Савельев), которая уполномочивалась «вести работы по организации Высшего экономического совещания». Таким образом, позиции ЦС ФЗК противостояло мнение о необходимости создания координационного центра по развитию народного хозяйства.

1 декабря 1917 г. состоялось заседание СНК по проекту декрета. Докладывал Н.И. Бухарин (1888—1938). В проекте фигурировало «Высшее экономическое совещание». Оно рассматривалось как орган преимущественно совещательного характера при СНК, разрабатывающий проекты, способствующий согласованию деятельности отдельных наркоматов, инструктирующий рабочий контроль. Совещание предлагалось создать на базе экономических учреждений, существовавших при Временном правительстве.

  • [1] Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 35. С. 104.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>