Полная версия

Главная arrow История arrow История государственного управления в России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Реформирование местных органов власти

После падения монархии центр стал стремительно утрачивать возможности государственного управления на местах.

... Днем 4 марта князь Г.Е. Львов, не поздоровавшись с каждым, как это он всегда делал, подошел к своему креслу и, положив перед собой телеграммы, сказал: «Смотрите, что происходит, господа. Это — официальные сообщения из центров губерний и мелких городов. В них говорится примерно одно и то же: после первого известия о падении монархии местная власть, начиная с губернатора и кончая последним полицейским, разбежалась. Нам следует полностью забыть о прежней администрации — любой возврат к ней психологически полностью невозможен... (Керенский А.Ф. Разрушается мир старый и возникает новый (отрывки из книги воспоминаний) // Московские новости, № 32.

12 августа 1990 г.)

Для распространения своей власти на местах Временное правительство пыталось расширить полномочия земских органов власти, рассчитывая сделать их своими опорными пунктами на местах. Уже в начале марта 1917 г. Временное правительство приняло постановление об устранении от должности губернаторов и их заместителей. В губерниях, где действовало Земское положение, их обязанности возлагались на председателей губернских управ с присвоением наименования «губернские комиссары Временного правительства». В уездах председатели управ стали именоваться уездными комиссарами. На практике задуманные перемены осуществлялись вяло. В апреле 1917 г. министр внутренних дел Г. Львов в циркулярной телеграмме был вынужден вновь указывать, что на губернских комиссаров возлагается общее руководство управлением губерний в рамках полномочий и обязанностей бывших губернаторов. Обязанности уездных комиссаров приравниваются к функциям председателей съездов крестьянских начальников. Однако на местах комиссары занимали выжидательную позицию или действовали, как сами считали правильным. Не улучшило положения и заявление министра внутренних дел И. Церетели: «Губернский комиссар является, прежде всего, представителем власти центрального правительства и обязан руководствоваться его указаниями, проводить его политику, не допуская никаких отклонений от нее в пользу каких-либо местных или партийных влияний... За попытки проводить какие бы то ни было противоречащие политике Временного правительства течения, а тем более за содействие или попустительство захватам и самочинным действиям каких-либо групп или контрреволюционным начинаниям, я буду предавать виновных в том комиссаров суду».

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>