Полная версия

Главная arrow Право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ

Глоссарий

Автономная некоммерческая организация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации, и могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Автономное учреждение — некоммерческая организация, созданная РФ, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных российским законодательством полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Администратор бюджетных средств — орган государственной власти, иное уполномоченное учреждение, обладающее в бюджетном процессе правом принимать решения о распределении, перечислении, зачислении, списании средств бюджетов. К администраторам бюджетных средств относятся главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств (при исполнении бюджета по расходам), главные администраторы и администраторы доходов бюджета (при исполнении бюджета по доходам), главные администраторы и администраторы источников дефицита бюджета (при исполнении бюджета по источникам финансирования его дефицита).

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, зачисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета — орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Анализ внешней среды — выяснение ситуации, в которой находится организация в данный момент, и факторов, оказывающих влияние на выбор финансовых возможностей организации, таких, как политическая, экономическая ситуация, политика доноров, спонсоров, финансирующих агентств, ожидания целевых групп, налоговая политика государства и т.д. Результатом анализа внешней среды организации являются выраженные качественно и количественно границы внешних возможностей функционирования организации.

Анализ внутренних возможностей организации — выявление наличия трудовых, временных, технических ресурсов внутри самой организации, соответствия выбранной стратегии целям и задачам, зафиксированным в уставных документах, определение узких мест и возможности более эффективного использования имеющихся резервов.

Анализ затрат и результатов — 1) исследование взаимозависимости между различными секторами и отраслями экономики для составления экономических прогнозов и планов; 2) метод принятия решения о целесообразности начала работ по данному проекту, основанный на сравнении соответствующих альтернативных затрат и потенциальных результатов. Данный метод может использоваться, когда оцениваются частные инвестиционные проекты. Анализ затрат и результатов используется и государственными органами и требует оценки всех социальных затрат и потенциальных результатов проекта (например, строительство больницы) и представляется более проблематичным, ибо необходимо учитывать внешние эффекты, общественные блага, макроэкономические последствия и т.д.

Ассигнования из государственного бюджета — средства из государственного бюджета, направляемые на осуществление отдельных проектов, программ, мероприятий, поступающие в некоммерческие организации по государственному или муниципальному контрактам, путем предоставления субвенций и субсидий, в том числе выделения грантов и оказания материальной поддержки.

Бизнес-планирование — отдельный вид планирования, в большинстве случаев нацеленный на привлечение финансирования со стороны инвестора (финансово-кредитных учреждений, коммерческих компаний, государства) для реализации проекта (программы), создания или развития новых направлений деятельности организации. Некоммерческие организации активно используют бизнес-планирование для развития основных и предпринимательских направлений деятельности.

Благополучатель — лицо или часть общества, получающие помощь добровольцев и (или) благотворительные пожертвования от благотворителей.

Благотворитель — лицо, осуществляющее благотворительные пожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями — юридическими лицами. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Благотворительная деятельность — добровольная деятельность физических и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная смета — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Бюджетное учреждение — некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Выручка некоммерческой организации от реализации товаров, работ, услуг — 1) доход, который некоммерческие организации получают в результате выполнения своей основной деятельности (плата за вход в музей, за билет в театр, на спортивное соревнование и т.д.); 2) доход от самостоятельной предпринимательской деятельности (реализация товаров и услуг, посредническая деятельность, покупка и продажа недвижимости и др.).

Главный распорядитель бюджетных средств — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Годовой отчет — финансовый отчет организации или отчет о ее хозяйственной деятельности за год, документ, содержащий данные о годовых результатах деятельности организации. Такой отчет представляется в государственные органы, в частности в налоговую инспекцию, а также рассматривается акционерами компании, как правило, на годичном собрании. Годовой отчет обычно включает установленные формы бухгалтерской отчетности и сопровождается аналитической запиской, в которой раскрываются источники происхождения и направления расходования средств, пути развития бизнеса.

Государственное (муниципальное) задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Государственные (муниципальные) услуги (работы) — услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством, иными юридическими лицами.

Грант — целевые средства, предоставляемые безвозмездно благотворительной организации физическими и юридическими лицами на реализацию благотворительных программ, проведение научных или других исследований, обучение, лечение, на другие общественно полезные цели, с последующим отчетом об их использовании.

Дарение — безвозмездная передача имущественных ценностей лицом, которому они принадлежат, в собственность другого лица. Ценное дарение должно оформляться документально в нотариальной конторе посредством составления юридического документа, именуемого дарственной.

Добровольные имущественные взносы и пожертвования — средства граждан и юридических лиц, поступающие в некоммерческую организацию как в натуральной форме, так и в денежной, для выполнения основной деятельности. Доказательством поступления тех или иных средств (имущества) в собственность некоммерческой организации являются платежные поручения, приходно-расходные кассовые ордера или акт сдачи-приемки имущества.

Доход некоммерческой организации — денежные или иные средства, получаемые в результате ее деятельности. К основным источникам дохода относятся: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); ассигнования из государственного бюджета; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям и другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности; другие не запрещенные законом поступления.

Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, —

доходы от сдачи в аренду имущества (помещений, оборудования, земельных участков), продажи наименования организации. Для многих некоммерческих организаций возможно получение дохода от объектов интеллектуальной собственности (патенты, авторские права, компьютерные программы, символика и др.)

Доходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, — доходы, которые формируются за счет средств от производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, приобретения и реализации долей, паев, имущественных и неимущественных прав, участия в хозяйственных обществах, а также от осуществления внереализационных операций.

Единовременные поступления — взносы в уставный капитал некоммерческой организации, а также взносы учредителей фондов и автономных некоммерческих организаций.

Единый счет бюджета — счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Имущество некоммерческой организации — находящиеся в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также земельные участки в собственности или в бессрочном пользовании.

Казенное учреждение — государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого производится за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Кассовое исполнение бюджета — проведение операций по зачислению поступлений в бюджет и выплатам из бюджета.

Муниципальная некоммерческая организация — некоммерческая организация, имущество которой принадлежит на праве собственности городским и сельским поселениям.

Некоммерческая организация — юридическое лицо, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Допускается создание объединений некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Неналоговые доходы бюджета — один из источников пополнения бюджетов разных уровней. В бюджет поступают налоги, лицензионные сборы, налоги от использования государственного и муниципального имущества, госпошлины, штрафы. Если бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность с использованием государственного муниципального имущества, площадей, технических ресурсов, кадрового потенциала, доходы от этой деятельности считаются неналоговыми доходами бюджета соответствующего уровня в зависимости от того, в чьем ведении находится учреждение.

Оборотные фонды некоммерческих организаций — часть имущества организаций, целиком потребляемая в одном производственном цикле и полностью переносящая свою стоимость на изготовляемый продукт. Оборотные фонды включают: сырье, материалы, топливо, запасные части, инструменты, семена, посадочные материалы, корма, полуфабрикаты собственного производства и др.

Оперативное управление — вещное право, предусмотренное для некоммерческих организаций. Оперативное управление подразумевает, что собственник вправе изъять излишнее или использованное не по назначению имущество. Имущество, находящееся в оперативном управлении, нельзя продать или передать другим субъектам.

Основная деятельность — деятельность некоммерческой организации, соответствующая целям, ради которых эта организация создана, и предусмотренная ее учредительными документами.

Отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году, бюджет которого уже исполнен.

Очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом.

Планирование программно-целевое — метод бюджетного планирования, базирующийся на определении целей и количественно измеримых результатов деятельности, которые являются основанием для исчисления бюджетных расходов и необходимых для их покрытия доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

Планирование сметное — метод бюджетного планирования на основании свода сметных показателей, представляемых главными администраторами бюджетных средств с индексацией от параметров бюджета прошлого года и иной коррекцией по макро- показателям, осуществляемой финансовым органом.

Попечительский совет — орган управления, осуществляющий надзор за деятельностью некоммерческой организации, принятаем другими органами управления решений и обеспечением их исполнения, использованием средств, соблюдением законодательства. Попечительский совет обязателен для такой некоммерческой организации, как фонд.

Программа бюджетная целевая — реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования (подведомственной ему федеральной службой или федеральным агентством) федеральная целевая программа, подпрограмма федеральной целевой программы или ведомственная целевая программа.

Публичные нормативные обязательства — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.

Расходы — затраты, издержки некоммерческой организации, включающие: расходы на выполнение основной (уставной) деятельности; расходы, связанные с предпринимательской деятельностью; средства, переданные в результате внутрихозяйственных расчетов; потери и списания.

Спонсорство — вид экономической сделки, в процессе которой происходит обмен денежных средств, товаров, услуг, работ на возможности размещения рекламы, проведения PR-мероприятий, стимулирования сбыта и др.

Средняя финансовая обеспеченность — сумма бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и иных средств, направляемых на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также на финансирование социально-экономического развития национально-государственного или административно-территориального образования, в расчете на одного жителя.

Стадия бюджетного процесса — обособленный, самостоятельный и законченный этап бюджетного процесса, деятельности государственных и муниципальных органов, в результате прохождения которого бюджет переходит из одного качественного состояния в другое.

Субвенция — целевое бюджетное финансирование в отличие от бюджетных ассигнований, которые, как правило, выделяются на содержание учреждений по смете и тратятся в соответствии с законом. Так, если субвенция направляется на оплату труда учителей, она может быть использована только на эту цель. Это прямая целевая поддержка, не предполагающая долевого участия.

Субсидиарная ответственность - дополнительная ответственность учредителя по всем обязательствам созданного им учреждения, когда учредитель отвечает не только за расходование бюджетных средств, но и по тем договорам, которые созданное им учреждение заключает сверх бюджетных средств. Если учреждение не в состоянии оплатить свои обязательства по этим договорам, их обязан оплатить учредитель.

Субсидия — целевое финансирование с долевым участием, софи- нансирование с разных уровней бюджета или сочетание бюджетных и внебюджетных средств самой организации. Разграничение субсидии и субвенции принято в Бюджетном кодексе РФ; в западной экономической практике понятие «субсидия» трактуется шире.

Учредитель — основатель организации, участвующий в образовании имущества юридического лица и принявший на себя обязательства согласно учредительным документам.

Учредительные документы — документы, на основании которых образуется и действует юридическое лицо. Учредительные документы некоммерческой организации в зависимости от ее формы могут включать: устав, утвержденный учредителями, — для общественной организации, фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации; учредительный договор — для ассоциации или союза, негосударственного пенсионного фонда; решение собственника о создании учреждения и устав, учрежденный собственником этого учреждения.

Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Фандрейзинг — методика поиска источников финансирования, деятельность по привлечению и аккумулированию внешних источников финансирования. В некоммерческой сфере фандрейзинг направлен на выполнение социальных задач, таких, как просветительская работа, улучшение здоровья населения, изучение, сохранение и защита музейных коллекций, памятников архитектуры и т.д. Организация фандрейзинговой компании подразделяется на четыре этапа: 1) планирование финансовой компании; 2) реализация фандрейзинга; 3) осуществление контроля за ходом реализации фандрейзинга; 4) оценка результатов проведенной фандрейзинговой компании.

Финансовый контроль и анализ финансового состояния — заключительный этап цикла финансового планирования, на котором контролируется выполнение поставленных задач, определяется уровень, которого достигла некоммерческая организация, анализируются положительные и отрицательные результаты и факторы, повлиявшие на эти результаты, выявляются узкие места и делаются выводы для последующего планирования.

Финансовый трехлетний план — максимальный горизонт планирования, который принят в современной России. Ранее идеология трехлетнего финансового плана исходила из того, что бюджет предполагалось принимать в трех чтениях за три года. Сегодня считается перспективным переход части учреждений бюджетной сферы именно к трехлетнему планированию с ежегодной коррекцией.

Хозяйственное ведение — вещное право, предусмотренное для коммерческих организаций. Это право позволяет совершать разного рода сделки с имуществом, и оно не может быть изъято как используемое не по назначению.

Целевой капитал некоммерческой организации — часть ее имущества, сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователями в виде денежных средств на отдельный, специально открытый для этого банковский счет, принадлежащий некоммерческой организации, которая впоследствии передается в доверительное управление управляющей компании для получения дохода. При этом полученный доход предназначен исключительно для финансирования основной уставной деятельности самой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций. Минимальный срок, на который формируется целевой капитал, составляет 10 лет.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ