Полная версия

Главная arrow Право arrow Автономные учреждения: порядок создания и функционирования

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Оценка целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа государственного (муниципального) учреждения

Рассмотренные выше группы критериев являются основой методики оценки возможности и целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения. В предлагаемом подходе оценка целесообразности создания автономного учреждения осуществляется на основании анализа набора критериев, сгруппированных в три основных блока. Оценка выполняется отдельно по каждому блоку критериев на базе анализа необходимых данных по учреждению. Результаты оценки по каждому отдельному критерию и блоку в целом приводятся в первом разделе «Обоснование создания автономного учреждения» предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

По результатам анализа и оценки каждому из критериев (табл. 6.1) присваивается значение «Да» или «Нет» (наличествует или отсутствует данный фактор применительно к рассматриваемому учреждению).

Таблица 6.1. Перечень критериев для оценки возможности и целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного (муниципального) учреждения [62]

Группа критериев/критерий

Н ал ич ие/Отсутст- вие (Да/Нет)

1

Социальная значимость услуг учреждения

Преобладает

(Да/Нет)

1.1

Потребность населения в услугах учреждения в среднесрочном периоде возрастает или яатяется стабильной

Да/Нет

1.2

Отсутствие привязки услуг учреждения к узкой клиентской группе (лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, инвалиды и проч.)

Да/Нет

1.3

Характеристики услуг и клиентских групп учреждения не ограничивают спрос на услуги учреждения со стороны других клиентских групп

Да/Нет

1.4

Известность и авторитет учреждения среди потребителей, обусловленные высоким качеством услуг, квалификацией работников учреждения, уникальной специализацией и т.д.

Да/Нет

1.5

Минимальный риск возникновения негативных социальных последствий перевода бюджетного учреждения в автономное (снижение социальных гарантий, введение платы за услуги, в том числе в скрытой форме, и т.д.)

Да/Нет

2

Экономический потенциал учреждения

Преобладает

(Да/Нет)

2.1

Сравнительно высокая доля доходов от платных услуг в доходах учреждения

Да/Нет

2.2

Возможность расширения перечня и объемов оказания платных услуг

Да/Нет

2.3

Наличие предложений об оказании аналогичных услуг негосударственными (немуниципальными) организациями на платной основе

Да/Нет

2.4

Возможность привлечения добровольных взносов, грантовых и спонсорских средств

Да/Нет

2.5

Наличие неиспользуемого учреждением имущества или имущества, сдаваемого в аренду

Да/Нет

3

Потенциал автономии учреждения

Преобладает

(Да/Нет)

Окончание табл. 6.1

Группа критериев/критерий

Наличие/Отсутст- вие (Да/Нет)

3.1

Руководитель учреждения — активный, грамотный, деятельный, заинтересованный в расширении перечня и объемов оказания платных услуг

Да/Нет

3.2

Отсутствие у учреждения относительно высокой кредиторской и (или) дебиторской задолженности (в том числе просроченной)

Да/Нет

3.3

Положительный опыт оказания платных услуг

Да/Нет

3.4

Гибкость в управлении персоналом (возможности для сокращения и набора новых работников при минимальных негативных последствиях для соответствующей территории)

Да/Нет

3.5

Налаженные отношения с заинтересованными сторонами (бизнес-сообществом, общественными организациями, иностранными организациями и проч.)

Да/Нет

По каждому блоку критериев определяется результирующая оценка в зависимости от того, какой результат преобладает — «Да» или «Нет»:

  • 1) если по всем трем блокам критериев преобладают ответы «Да», перевод желателен (целесообразен);
  • 2) если по двум блокам критериев из трех преобладают ответы «Да», перевод возможен;
  • 3) если по двум блокам критериев из трех преобладают ответы «Нет», перевод возможен, но он связан со значительными рисками;
  • 4) если по трем блокам критериев из трех преобладают ответы «Нет», перевод нежелателен (нецелесообразен).

В случаях, если результатом проведенной оценки является вариант 2 или вариант 3 (по одному или двум блокам критериев из трех в учреждении преимущественно отсутствуют факторы, благоприятствующие переводу), проводится более детальный анализ рисков возникновения негативных последствий при изменении типа учреждения. На основании этого анализа формируется окончательное решение о переводе либо об отказе в переводе существующего государственного (муниципального) учреждения в автономное учреждение.

Как было отмечено выше, с принятием Закона № 83-ФЗ бюджетные учреждения по своему статусу в значительной мере были приближены к статусу автономных учреждений. С учетом этого приведенный в данном параграфе перечень критериев для оценки возможности и целесообразности изменения типа государственного (муниципального) учреждения на автономное может использоваться для определения перечней казенных и бюджетных учреждений на региональном и муниципальном уровнях в соответствии с Законом № 83-ФЗ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

/. В каких формах может проводиться реорганизация государственных учреждений?

  • 2. Из каких этапов состоит реорганизация государственных учреждений?
  • 3. Назовите условия и критерии для принятия решения о преобразовании государственного учреждения в автономное.
  • 4. Какая обязательная информация должна содержаться в государственном правовом акте о реорганизации учреждения?
  • 5. Какие методы оценки возможности и целесообразности создания автономного учреждения можно использовать?
  • 6. Чем определяется социальная значимость автономного учреждения?
  • 7. Что собой представляет экономический потенциал автономного учреждения?
  • 8. Дайте определение потенциальной автономии автономного учреждения.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>