Полная версия

Главная arrow Страховое дело arrow Основы социального и пенсионного страхования в России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

СИСТЕМА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ

Система правового обеспечения социального страхования в РФ состоит из нормативно-правовых актов, регулирующих общие вопросы системы социального страхования, и нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные отрасли социального страхования. К общим нормативным актам социального страхования относятся:

  • 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
  • 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
  • 3. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования».
  • 4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ст. 12, 98), регулирующий обязательное социальное страхование заключенных.
  • 5. Федеральный закон от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
  • 6. Федеральный закон от 30.09.2013 № 257-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год».
  • 7. Постановление Правительства от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования в РФ».
  • 8. Указ Президента от 7.08.1992 № 822 «О Фонде социального страхования».
  • 9. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
  • 10. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
  • 11. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей».
  • 12. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
  • 13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Достаточно много нормативных актов посвящено обязательному

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве:

  • • Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»;
  • • Федеральный закон от 28.11.2009 № 297-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»;
  • • Постановление Правительства РФ от 14.02.2004 № 82 «О порядке и условиях финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний»;
  • • Постановление Правительства РФ от 31.08.1999 № 975 «Об утверждении правил отнесения отраслей экономики к классу профессионального риска»;
  • • Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях».

Основным Федеральным законом, регулирующим систему социального страхования в России, является Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Он признан неудачным опытом законодателя создать единый закон обо всех государственных внебюджетных фондах, поскольку призванный регулировать весь комплекс отношений в области государственного социального страхования, включая вопросы сбора страховых взносов в социальные внебюджетные фонды, он не содержит адекватного современности понятия «страховой взнос», имеет нечеткую и неполную структуру элементов страховых взносов. В частности, в Законе отсутствуют такие элементы, как «порядок исчисления страхового взноса» и «расчетный период». Не содержится и упоминания о таком элементе, как «объект страхового взноса» [79].

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» как рамочный не содержит определения пени и не раскрывает механизм их начисления и уплаты.

В настоящее время на территории Российской Федерации функционируют три государственных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного медицинского страхования (как Федеральный, так и территориальные).

Каждый из указанных фондов осуществляет свою деятельность на основании как общих, так и специально разработанных нормативных правовых актов.

Так, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» является общим регулятором отношений в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, устанавливает основы государственного регулирования в этой области.

Согласно ст. 13 указанного Закона, государственным органом, осуществляющим управление системой обязательного социального страхования, является Правительство РФ.

Государственным внебюджетным фондам в этой системе отведена роль страховщиков (собирателей денежных средств), создаваемых Правительством РФ и действующих в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пенсионный фонд РФ — это государственный внебюджетный фонд, предназначенный для обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, образованный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд РФ формируется только на федеральном уровне.

Фонд социального страхования РФ объединяет центральный аппарат, региональные отделения, центральные отраслевые отделения, а также филиалы отделений Фонда.

Правовой режим Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования РФ определен Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998, а также Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».

В ФЗ содержатся основные термины и понятия обязательного социального страхования, принципы его проведения.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>