Органы внутренних дел Российской Федерации

Система, основные задачи, полномочия и структура органов внутренних дел

Органы внутренних дел — это государственные органы исполнительной власти, являющиеся составной частью правоохранительной системы РФ, к главным задачам которых относятся обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью и иными правонарушениями.

Органы внутренних дел представляют собой централизованную систему, возглавляемую Министерством внутренних дел РФ (МВД России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

К числу основных задач МВД России отнесены:

  • 1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
  • 2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
  • 3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
  • 4) управление органами внутренних дел;
  • 5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих войск национальной гвардии, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей.

МВД России осуществляет значительный объем полномочий:

  • — формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, а также обеспечения общественной безопасности основные направления государственной политики в сфере внутренних дел;
  • — разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;
  • — разрабатывает проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;
  • — осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел;
  • — определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и войск национальной гвардии;
  • — обобщает практику применения законодательства в сфере внутренних дел, проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере и анализ оперативной обстановки, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел;
  • — обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в сфере внутренних дел;
  • — организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;
  • — организует и осуществляет ОРД;
  • — организует и осуществляет розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;
  • — организует и осуществляет дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;
  • — выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящие транснациональный или межрегиональный характер, либо преступления, вызывающие большой общественный резонанс;
  • — принимает меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;
  • — обеспечивает участие органов внутренних дел и внутренних войск в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;
  • — организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность;
  • — организует и осуществляет контроль в области оборота оружия;
  • — участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения;
  • — обеспечивает государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
  • — организует производство по делам об административных правонарушениях;
  • — организует содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование;
  • — обеспечивает исполнение законодательства о противодействии коррупции в системе МВД России;
  • — осуществляет иные полномочия в сфере внутренних дел.

В своей деятельности МВД России руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.

В единую централизованную систему МВД России входят:

  • — органы внутренних дел, включая полицию;
  • — организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят:

  • — центральный аппарат МВД России;
  • — территориальные органы МВД России;
  • — образовательные, научные, медико-санитарные и санаторно- курортные организации системы МВД России;
  • — окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;
  • — представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Территориальными органами МВД России являются:

  • 1) на окружном уровне — Главное управление МВД России по федеральным округам, управления на транспорте МВД России по федеральным округам;
  • 2) на межрегиональном уровне — оперативные бюро МВД России, центры специального назначения МВД России, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
  • 3) на региональном уровне — МВД по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ;
  • 4) на районном уровне — управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов РФ, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, Управление МВД России на комплексе «Байконур».

МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ, количество которых устанавливается Президентом РФ.

Назначение сотрудников органов внутренних дел на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих войск национальной гвардии на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, и освобождение от этих должностей осуществляет Президент РФ по представлению Министра.

Министр реализует следующие функции:

  • — устанавливает полномочия должностных лиц системы МВД России по самостоятельному решению возложенных на них задач;
  • — образовывает в пределах своей компетенции территориальные органы МВД России, воинские части национальной гвардии, организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию;
  • — издает нормативные правовые акты МВД России; заключает межведомственные соглашения, международные договоры РФ межведомственного характера в сфере внутренних дел;
  • — утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата МВД России, положения о территориальных органах МВД России, уставы организаций системы МВД России; штатные расписания; схему размещения территориальных органов МВД России и их подчиненность; схему размещения организаций системы МВД России и их подчиненность; перечень органов внутренних дел и организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России регионального уровня, и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.

В МВД России образуется коллегия, состав которой утверждается Президентом РФ.

В структуру центрального аппарата МВД России входят:

  • 1) Министр внутренних дел РФ;
  • 2) Первый заместитель Министра внутренних дел РФ;
  • 3) Статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел РФ;
  • 4) заместители Министра внутренних дел РФ;
  • 5) Следственный департамент;
  • 6) Главное управление по вопросам миграции;
  • 7) Главное управление по контролю за оборотом наркотиков;
  • 8) Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения;
  • 9) Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ;
  • 10) Главное управление по противодействию экстремизму;
  • 11) Главное управление собственной безопасности;
  • 12) Главное управление на транспорте;
  • 13) Главное управление уголовного розыска;
  • 14) Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции;
  • 15) Департамент государственной службы и кадров;
  • 16) Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций;
  • 17) Департамент информационных технологий, связи и защиты информации;
  • 18) Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению;
  • 19) Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий;
  • 20) Договорно-правовой департамент;
  • 21) Организационно-аналитический департамент;
  • 22) Национальное центральное бюро Интерпола;
  • 23) Контрольно-ревизионное управление;
  • 24) Оперативное управление;
  • 25) Организационно-штатное управление;
  • 26) Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации;
  • 27) Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;
  • 28) Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий;
  • 29) Управление оперативно-разыскной информации;
  • 30) Управление по организации дознания.

Важнейшей составляющей органов внутренних дел является полиция, которая представляет собой систему, обеспечивающую выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, охрану общественного порядка и общественной безопасности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >