К ВОПРОСУ О РАСПРОСТРАНЕНИИ РАДИКАЛЬНЫХ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ИСЛАМСКИХ ТЕЧЕНИЙ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

О 2015 И. А. Михеев

Новосибирский военный институт внутренних войск им. генерала армии И. К. Яковлева МВД России

© 2015 Е. А. Снигирев

Новосибирский военный институт внутренних войск им. генерала армии И. К. Яковлева МВД России

Статья посвящена проблеме распространения радикальных экстремистских исламских течений в местах лишения свободы. Рассмотрены вопросы отсутствия во ФСИН России ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих контроль за печатными изданиями, содержащими экстремистские материалы.

Проблемы распространения влияния экстремистских исламских течений в местах лишения свободы на сегодняшний день приобретают особую значимость. Связано это, в первую очередь, с тем, что из года в год стабильно увеличивается количество осужденных - выходцев из регионов Северного Кавказа, Поволжья и стран Средней Азии. Рядом нелегальных экстремистских организаций исламского толка под видом сохранения этнокультурных и религиозных связей с осужденными под прикрытием традиционного ислама ведется целенаправленная работа по проникновению экстремистской идеологии в исправительные учреждения, вовлечению и вербовке новых участников будущих бандформирований и террористов.

Внесенные в ст. 13 закона «О федеральной службе безопасности»¹ изменения позволяют, на наш взгляд, организовывать работу по формированию оперативных позиций в среде осужденных, способных решать задачи в интересах правоохранительных органов, как в период отбывания наказания, так и после освобождения. Так, в результате оперативнорозыскных мероприятий в среде осужденных с 2007 по 2013 г. получено более 120 явок с повинной, раскрыт ряд резонансных преступлений, реализована информация о 22 тайниках с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами. Пресечена деятельность 24 проповеднических групп и 32 экстремистских ячеек, формируемых осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Привлечены к уголовной (18 чел.) и административной (38 чел.) ответственности, 9 чел. получили официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений. В предупредительно-профилактических целях осуществлено более 400 информационно-пропагандистских мероприятий².

Религиозный экстремизм³ может проявиться как в насильственном насаждении в обществе определенных религиозных ценностей или в нетерпимости к представителям других религиозных объединений и конфессий, так и в деятельности различных сектантских и культовых групп⁴.

Среди различных направлений религиозного экстремизма выделяют: христианский, исламский, иудейский и другие виды религиозного экстремизма. Или в противоположность им: антихристианский, антиис- ламский и т. д. Сектантским экстремизмом называют деятельность получивших распространение деструктивных тоталитарных псевдорелиги- озных организаций. В основе такой классификации стоит экстремистская деятельность приверженцев крайне радикальных религиозных (мировоззренческих) течений.

В последнее время все более актуальной становится проблема вовлечения в ислам лиц славянской национальности, которых в публицистической литературе принято называть «русскими мусульманами». Муфтий Равиль Гайнутдин и другие функционеры Совета муфтиев России говорили о «десятках тысяч русских, принимающих ислам». Советник Гайнутдина «русский мусульманин», Вячеслав-Али Полосин в интервью оценивает численность российской общины «русских мусульман» всего в 10 тыс. человек, тем самым опровергая своего начальника⁵.

Несмотря на принимаемые меры по осуществлению контроля над осужденными экстремистами, пенитенциарные учреждения остаются благоприятной средой для распространения экстремистской идеологии и вербовки потенциальных террористов. Отбывая наказание в ИУ, приверженцы радикальной исламистской идеологии стремятся к объединению в экстремистские ячейки, приобретению пособнических связей в местных национальных диаспорах, мусульманских организациях и правозащитных структурах. Факты создания экстремистских ячеек в местах лишения свободы вскрыты в 20 регионах России. Для сравнения следует указать, что за 2007-2008 гг. религиозно-экстремистских ячеек вскрыто не более 5.

Лидеры таких групп активно используют ислам для укрепления своего положения в неформальной иерархии осужденных, пропаганды экстремистских взглядов среди спецконтингента и вербовки новых сторонников. В этих целях в ИУ доставляются агитационные материалы, в том числе признанные в установленном законом порядке экстремистскими. Большинство исламских печатных изданий, в том числе запрещенных к обороту на территории РФ, поступает в ИУ по легальным каналам. Массовое распространение запрещенной литературы в местах лишения свободы обусловлено отсутствием во ФСИН России ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих контроль за печатными изданиями, ненадлежащим отношением ряда сотрудников ФСИН России, осуществляющих досмотр поступающей в исправительные учреждения литературы, отсутствием на местах актуальной версии федерального списка экстремистских материалов. Кроме того, в связи с регулярно проводимыми мероприятиями по изъятию экстремистской литературы, осужденными используются издания, закамуфлированные под книги, не включенные в федеральный список экстремистских материалов.

В ряде случаев отмечается сращивание экстремистских ячеек и криминальных сообществ посредством присвоения лидерам упомянутых ячеек воровских титулов.

Как показывает практика, изолирование осужденных-вербовщиков от основной массы спецконтингента путем перевода для дальнейшего отбывания наказания в ИУ на территории других регионов России, в целом, проблему распространения экстремисткой идеологии не решает.

Проповедники радикального ислама, оказавшиеся в местах лишения свободы, представляют угрозу не только потому, что способны эффективно распространять свою идеологию на осужденных-мусульман, но и активно вовлекать в свои ряды осужденных других вероисповеданий. В 2013 г. в Новосибирске было ликвидировано сообщество «Новосибирский джамаат», промышлявшее вооруженными ограблениями. Часть вырученных средств от этого преступного промысла направлялась на Северный Кавказ членам банд подполья. Около половины членов преступной группировки - это лица, ранее судимые и принявшие радикальный ислам в исправительных колониях».

К настоящему времени установлено свыше 300 лиц, принявших ислам в местах лишения свободы. Большая их часть сделала это под влиянием носителей религиозно-экстремистской идеологии. Восприняв радикальные идеологические установки, новообращенные и после отбытия наказания, как правило, продолжают поддерживать с ними контакты. Сотрудниками ФСИН России систематически вскрываются факты, когда после освобождения неофиты присоединяются к незаконным вооруженным формированиям, либо пытаются сформировать автономные террористические ячейки в местах своего проживания.

В то же время в результате проводимого в рамках реформирования уголовно-исполнительной системы сокращения штатов в большинстве ИУ отмечается нехватка оперативного состава, а также сотрудников подразделений безопасности и режима, что затрудняет осуществление контроля за спецконтингентом.

Происходящее на этом фоне некоторое ухудшение психологической обстановки в коллективах, морально-нравственного состояния отдельных сотрудников уголовно-исполнительной системы негативно влияет на уровень профессионализма, способствует росту злоупотреблений со стороны должностных лиц ИУ, снижению охранного режима и, как следствие, возможному возникновению на объектах предпосылок к чрезвычайным ситуациям, в том числе распространение экстремисткой идеологии. Особую угрозу представляют коррумпированные связи осужденных с сотрудниками уголовно-исполнительной системы, которые за материальное вознаграждение снабжают их мобильными устройствами связи. В частности, на объектах ГУ ФСИН России по Новосибирской области в 2014 г. в результате проведенных мероприятий выявлены средства сотовой телефонии, незаконно используемые осужденными, в количестве свыше 1000 единиц.

Таким образом, ослабление контроля формирует у осужденных экстремистов чувство безнаказанности и подталкивает их к активизации попыток усилить свое влияние на спецконтингент и вовлечь в экстремистскую деятельность новых лиц. Очевидно, что это требует внесения своевременных коррективов и укрепления единой системы организации работы на рассматриваемом направлении оперативной разработки.

• 1 О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ (изм. от 5 мая 2014 г.) // Российская газета. - 1995. - 12 апр.
• 2 Спасенников Б. А. Противодействие распространению религиозной и экстремистской идеологии в учреждениях ФСИН России / Б. А. Спасенников, А. В. Цатуров // Вестник Международного института управления. - 2014. - №3-4 (127-128). -С. 31-37.
• 3 Яворский М. А. Организация противодействия религиозному экстремизму в местах лишения свободы. - М., 2014.
• 4 Следует отметить необходимость различать понятия «секта» и «тоталитарная секта» или «экстремистская секта».
• 5 «Русский ислам»: интервью с советником Совета муфтиев России, бывшим православным священником Али Вячеславом Полосиным // «Портал-Сгебо.Яи». 1Л1Ь: http://www.portal-credo.ru/site/?act=press&type=list&press_id=33