Полная версия

Главная arrow Социология

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Формирование основных элементов инфраструктуры молодежной политики

Рассматривая в целом инфраструктуру как неотъемлемую часть материально-технической базы общества, при помощи которой создаются общие условия для эффективного развития и функционирования общественного производства, следует согласиться с ведущим российским социологом Ж.Т. Тощенко, который отмечает, что производственная инфраструктура не является единственной разновидностью инфраструктуры [48, с. 248-249]. Наиболее актуальной следует считать инфраструктуру социальную, которая в процессе своего функционирования создает условия, обеспечивающие эффективную жизнедеятельность человека во всех основных сферах общества: трудовой, социально-политической, культурной и семейно-бытовой [49].

Таким образом, социальная инфраструктура, включающая в себя компоненты, связанные с важнейшими сферами жизнедеятельности человека, по форме существования представляет собой систему учреждений и организаций, обеспечивающих условия для повышения человеческого капитала [8].

Одним из важнейших стратегических приоритетов социального развития в современной России является создание инновационной инфраструктуры государственной молодежной политики, обеспечивающей реализацию потребностей молодежи в сферах образования и науки, здравоохранения и труда, политики и права, культуры и спорта, коммуникации. Молодежная политика выступает для инфраструктуры основанием, определяющим условия ее становления и ориентиры развития. Предметной областью взаимодействия социального управления и инфраструктуры молодежной политики являются особенности ее организации и функционирования как социальной структуры, главным видом деятельности которой определена организация работы с молодежью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Анализ нормативного правового обеспечения реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации показывает, что понятие «инфраструктура» является для молодежной политики относительно новым, и, следовательно, не имеет содержательного наполнения, которое отражало бы современные тенденции в институциональном становлении политики в отношении российской молодежи как самостоятельного направления в деятельности органов государственной власти.

Следует подчеркнуть, что только в 2014 г. на федеральном уровне был установлен правовой статус субъектов инфраструктуры молодежной политики. В утвержденных «Основах государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» дано определение инфраструктуры для молодежи, которая определяется в виде «системы государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи» [31, с. 51-54].

В региональном законодательстве, например в Законе г. Москвы от 30.09.2009 № 39 «О молодежи», к объектам инфраструктуры молодежной политики отнесены «используемые для достижения ее целей и задач здания, строения, сооружения» [11, с. 4]. На базе объектов инфраструктуры молодежной политики размещаются организации, «участвующие в реализации государственной молодежной политики - созданные в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке на территории города Москвы... основной уставной деятельностью которых является работа с молодежью»[1].

Инфраструктура молодежной политики относится к числу наиболее интенсивно развивающихся современных ценностноориентированных социальных структур и выполняет преобразующую роль в социальных процессах, происходящих в современном обществе.

В ракурсе научных социологических исследований инфраструктуру молодежной политики рассматривают в двух аспектах [3, с. 141].

1.Инфраструктура молодежной политики как компонент молодежной политики, который представляет собой организационно-управленческую составляющую политики государства в отношении молодежи и ее проблем.

Впервые создание государственных органов по делам молодежи в структуре исполнительной власти всех уровней было инициировано в 1993 г. постановлением Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» и отнесено к числу приоритетных мер реализации государственного компонента молодежной политики[2].

В дальнейшем функционирование органов по делам молодежи Российской Федерации было отражено в ряде документов, регламентирующих порядок финансового и кадрового обеспечения работников учреждений органов по делам молодежи, входящих в их состав:

  • - в части установления разрядов по оплате труда работников бюджетных учреждений органов по делам молодежи1;
  • - в части согласования разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик работников организаций органов по делам молодежи2.

Вместе с тем следует отметить нестабильность в социально-управленческой сфере, связанной с непрерывными процессами преобразований государственных структур по делам молодежи, начиная с 1992 г. На рисунке 2 представлен перечень органов по делам молодежи, функционировавших на федеральном уровне с 1992 г. по настоящее время.

В 1992 году

  • 1 См.: Постановление Министерства труда Российской Федерации от 30.11.1993 № 175 «О согласовании разрядов по оплате труда работников бюджетных учреждений органов по делам молодежи».
  • 2 См.: Постановление Министерства труда Российской Федерации от 24.04.1996 № 24 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников бюджетных организаций Комитета Российской Федерации по делам молодежи» // Социальная работа с молодежью: сб. нормативных правовых документов / авт.-сост. Т.К. Ростовская. - М„ 2003. - С. 57-117.

В 1994-1999 году

В 2000-2012 году

Перечень органов по делам молодежи, функционировавших на федеральном уровне с 1992 г. по настоящее время

Рис. 2. Перечень органов по делам молодежи, функционировавших на федеральном уровне с 1992 г. по настоящее время

Таким образом, отсутствие стабильности в состоянии управленческой составляющей на федеральном уровне, ее постоянная реорганизация препятствовало решению задач по формированию системной государственной молодежной политики. Недостаток целенаправленных и постоянных государственных мер также не способствовал преодолению основного противоречия «между внутренними и внешними условиями развития молодежи, т.е. между социальными стремлениями молодых людей и социальными условиями, определяющими возможности их удовлетворения в основных сферах общественного производства» [13, с. 211].

Сегодняшний управленческий ресурс молодежной политики реализуется в соответствии со спецификой ее функционирования на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и в рамках органов местного самоуправления.

В настоящее время в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации функционируют следующие структуры, которые являются субъектами управления государственной молодежной политикой:

> Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи - структурное подразделение Министерства образования и науки РФ, функциями которого является выработка содержания государственных мер и координация реализации молодежной политики в 85 субъектах РФ;

> Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодого поколения, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодыми людьми своих профессиональных возможностей.

На уровне субъектов Российской Федерации созданы государственные органы по делам молодежи, которые осуществляют исполнительно-распорядительные функции,выступая одновременно основными координирующими органами в сфере реализации региональной молодежной политики.

Данные мониторинга Росмолодежи 2014 г. позволяют говорить о разном статусе и структуре органов государственной власти субъектов РФ, реализующих государственную молодежную политику.

По данным 2014 г., региональные органы по делам молодежи, выделенные в отдельные ведомственные структуры, представлены только в 23 субъектах РФ, из них: в виде министерств - 3, агентств - 3, комитетов - 7, департаментов -4, управлений - 6. При этом наибольшее число ведомственных структур, реализующих государственную молодежную политику, распределено в Центральном федеральном округе - 6, Приволжском федеральном округе - 5, Северо-Кавказском федеральном округе - 4. Вместе с тем в Сибирском и Уральском федеральных округах отдельные ведомственные структуры, реализующие государственную молодежную политику, отсутствуют. В остальных 62 субъектах РФ ведомственные структуры, курирующие молодежную политику, входят в состав региональных органов управления: министерства образования и науки - 22 структуры; министерства спорта и молодежной политики - 25; министерства культуры - 2; министерства экономического развития - 1; других органов управления - 12 структур.

Данные мониторинга Росмолодежи 2014 г. позволили выявить общее число сотрудников 75 региональных органов по делам молодежи, ответственных за реализацию государственной молодежной политики в субъекте РФ, что составляет 9005 человек. В том числе: в Центральном федеральном округе - 1409 человек, в Северо-Западном федеральном округе - 236 человек, в Дальневосточном федеральном округе - 212 человек, в Сибирском федеральном округе-2210 человек, в Уральском федеральном округе - 554 человека, в Приволжском федеральном округе - 3463 человека, в Южном федеральном округе - 564 человека, в Северо-Кавказском федеральном округе - 293 человека, в Крымском федеральном округе - 64 человека.

В связи с этим уместно показать сравнительные характеристики по числу молодежи и их охвату в региональных программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями в федеральных округах:

  • • в Центральном федеральном округе[3] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 1 783 295 человек, или 30,48% молодежи (общее число молодежи - 5 851 424 человека);
  • • в Северо-Западном федеральном округе[4] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 126 725 человек, или 4,65% молодежи округа (общее число молодежи - 2 724 729 человек);
  • • в Дальневосточном федеральном округе[5] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 137 435 человек, или 11,89% молодежи округа (общее число молодежи - 1 155 903 человека);
  • • в Сибирском федеральном округе[6] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 336 340 человек, или 17,64% молодежи округа (общее число молодежи - 1 906 033 человека);
  • • в Уральском федеральном округе число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет 780 116 человек, или 27,15% молодежи округа (общее число молодежи - 2 873 153 человека);
  • • в Приволжском федеральном округе[7] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 525 792 человека, или 16,57% молодежи округа (общее количество молодежи - 3 172 348 человек);
  • • в Южном федеральном округе[8] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 260 452 человека, или 14,84% молодежи округа (общее количество молодежи - 1 755 132 человека);
  • • в Северо-Кавказском федеральном округе[9] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 289 120 человек, или 17,53% молодежи округа (общее количество молодежи - 1 648 657 человек);
  • • в Крымском федеральном округе[10] число молодежи, задействованной в программах, реализуемых детскими и молодежными объединениями, составляет всего 10 000 человек, или 12,42% молодежи округа (общее количество молодежи - 80 500 человек).

Сопоставляя численность сотрудников и значимость направлений государственной молодежной политики, можно констатировать, что численность управленческого персонала для реализации государственной молодежной политики явно недостаточна. Особенно это касается регионов со значительной численностью населения, огромной территорией и (или) большим перечнем проблем, например Северный Кавказ, российский Север, Дальний Восток.

II. Инфраструктура молодежной политики как составная часть социальной инфраструктуры, которая представляет собой совокупность учреждений, выполняющих социальные функции и ориентированных на целевые установки молодежной политики, создающих условия для социальной адаптации и социальной интеграции разных групп и категорий молодых людей в соответствии с их интересами и потребностями в саморазвитии и самореализации (профессионально-трудовой направленностью, досуговыми предпочтениями, семейным устройством, жизненными и общественными ориентирами и др.).

В настоящее время в структуре Федерального агентства по делам молодежи созданы три федеральных государственных бюджетных учреждения.

  • 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (ФГБУ «Роспатриотцентр»).
  • 2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр содействия молодежному предпринимательству».
  • 3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный молодежный центр» (ФГБУ «ММЦ»).

Инфраструктура региональной государственной молодежной политики, представляя собой систему обеспечения работы с молодежью, складывается в виде сети государственных и муниципальных учреждений, которые предоставляют услуги различным группам и категориям юношей и девушек по всему спектру вопросов их функционирования в современном обществе. Следовательно, учреждения и организации, основным видом деятельности которых является работа с молодежью, и являются основными элементами инфраструктуры молодежной политики, или ведущими инфраструктурными элементами государственной политики в отношении молодых людей.

На наличие у государственной молодежной политики собственной инфраструктуры указывает ряд нормативных правовых и программных документов федерального уровня, регулирующих отношения российского государства и молодежного сообщества[11]. Создание и развитие системы учреждений органов по делам молодежи регулируются следующими законодательными актами.

> Федеральный закон от 24.06.1999 N2 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет функции и назначение учреждений органов по делам молодежи, определяет перечень направлений работы с молодежью. Одновременно в законодательном документе обозначаются некоторые виды услуг, реализуемых в учреждениях, основным видом деятельности которых является организация работы в молодежной среде: социальные, правовые и др.

В соответствии со ст. 17 данного Закона учреждения органов по делам молодежи создаются в целях обеспечения социальноправовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны, региона, поселения, а также для целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства, профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи.

> Федеральный закон от 06.10. 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определяет создание государственных учреждений и других организаций, осуществляющих в том числе региональные и межмуниципальные программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью.

В данном Законе:

  • - в подп. 58 п. 2 ст. 26.3 определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов «осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью»;
  • - в ст. 26.11 определено, что в собственности субъекта РФ может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в ст. 26.2, 26.3, 26.3.1 настоящего Федерального закона.

В целях осуществления полномочий, указанных в ст. 26.2 и п. 2 ст. 26.3 настоящего Федерального закона, органы государственной власти субъекта РФ могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации.

Органы государственной власти субъекта РФ определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) содержание государственных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В п. 2 ст. 26.14 определено, что органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта РФ, работников государственных учреждений субъекта РФ, устанавливают региональные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение полномочий, указанных в ст. 26.2 и п. 2 ст. 26.3 настоящего Федерального закона[12].

> Федеральный закон от 06.10.2003 N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определяет создание и деятельность учреждений органов по делам молодежи муниципальных образований, осуществляющих мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении.

Муниципальные учреждения органов по делам молодежи находятся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

В целях эффективной реализации Федерального закона № 131- ФЗ Департаментом молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма России были разработаны методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, в которых представлена примерная структура отраслевых (функциональных) органов местной администрации (органов по делам молодежи) (табл. 2).

Таблица 2

Примерная структура отраслевых (функциональных) органов местной администрации (органов по делам молодежи)[13]

п/п

Численность молодежи, проживающей на территории муниципального образования (человек)

Организационная структура

Штатная

числен

ность,

единиц

Поселение

1

Свыше 10 тыс.

Отдел по работе с молодежью

Не менее 5

2

От 5 тыс. до 10 тыс.

Отдел по работе с молодежью

2-3

3

От 2 тыс. до 5 тыс.

Специалист по работе с молодежью

1

4

До 2 тыс.

Совмещение работы с молодежью с дополнительными функциями

0,5

Муниципальный район

5

Свыше 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

Не менее 5

6

От 10 тыс. до 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

3

7

От 3 тыс. до 10 тыс.

Отдел по работе с молодежью

2

8

До 3 тыс.

Специалист по работе с молодежью

1

Городской округ

9

Свыше 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

Не менее 5

10

От 10 тыс. до 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

2-3

> Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» вводит следующие определения типов учреждений.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

Бюджетное учреждение определяется как некоммерческая организация, созданная для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ст. 6 указанного Федерального закона, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами, в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах (ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ (в ред. от 29.12.2015), ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 239).

Все три типа учреждений, перечисленных выше, являются государственными (муниципальными), а значит, в соответствии с федеральным законодательством решение о создании, изменении типа, реорганизации или ликвидации таких учреждений принимает учредитель в соответствии с порядком, установленным высшим исполнительным органом власти (местной администрацией).

При принятии решения об отнесении учреждений к тому или иному типу необходимо принимать во внимание следующие факторы:

  • • наличие государственных функций, осуществляемых учреждением;
  • • сфера деятельности учреждения;
  • • наличие исполняемых учреждением публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме;
  • • уровень подготовленности руководства и трудового коллектива учреждения.

Ниже, в таблице 3, приведена сравнительная характеристика автономных, бюджетных, казенных учреждений по ряду признаков. Данная таблица призвана помочь органам власти, имеющим подведомственные государственные или муниципальные учреждения, принять решение о выборе типа учреждения.

Таблица 3

Сравнительная характеристика автономных, бюджетных, казенных учреждений по некоторым признакам

Признак

Характеристики признака

Применение признака для каждого типа учреждения1

КУ

БУ

АУ

Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ)

Обязательность формирования для данного типа учреждений

+

+

+

Финансовое обеспечение (финансовое обеспечение выполне- ния государственного (муниципального) задания для БУ и АУ)

Смета

+

-

-

Субсидия

+

+

Открытие и ведение счетов (лицевых счетов)

Обязательно наличие лицевых счетов в Федеральном казначействе (ФК)

+

+

Возможность открытия и ведения счетов в кредитной организации и в ФК

+

Субсидиарная ответственность учредителя

Наличие в зависимости от типа учреждения

+

'

'

Принципы ведения бухгалтерского учета

Применение единого плана счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений

+

+

+

1 КУ - казенные учреждения, БУ - бюджетные учреждения, АУ - автономные учреждения.

Окончание таблицы 3

Признак

Характеристики признака

Применение признака для каждого типа учреждения1

КУ

БУ

АУ

Возможность для перевода отдельных видов учреждений в определенный тип в зависимости от сферы и характера деятельности

Органы власти

+

-

-

Здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт, социальная защита

+

+

+

Иные сферы деятельности

+

+

-

Требования к размещению информации о деятельности учреждений в открытом доступе, документы в соответствии с п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, п. 13 ст. 4 Федерального закона от 03.11.06 № 174-ФЗ

Обязательно размещение документов в настоящее время и со вступлением в силу Федерального закона

+

Обязательно размещение после 1 января 2012 г.

+

+

+

Возможность выступать учре- дителем других учреждений

В сфере науки

+

+

+

В иных сферах

-

+

+

Возможность распоряжения имуществом без согласия учре- дителя

Недвижимым, особо ценным движимым имуществом

-

-

-

Иным имуществом

-

+

+

Возможность ведения приносящей доход деятельности в со- ответствии с уставом (оказание платных услуг физическим и юридическим лицам)

С зачислением доходов в бюджет соответствующего уровня

+

-

-

С правом распоряжения полученными доходами

+

+

Финансовое обеспечение учредителем содержания имущества, сдаваемого в аренду (сохранение субсидии независимо от суммы арендной платы)

В рамках сметы или субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания

+

Распространение действия положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ

В отношении заказов, размещаемых за счет средств, поступивших в качестве бюджетных инвестиций

+

+

+

В отношении заказов за счет иных источников

+

+

-

Органы управления государственным (муниципальным) учреждением

Руководитель (по контракту с учредителем)

+

+

-

Руководитель, одобренный наблюдательным советом

-

-

+

Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время создана законодательная база для развития системы учреждений органов по делам молодежи на региональном и муниципальном уровнях, которые предоставляют услуги различным группам и категориям юношей и девушек по всему спектру вопросов их функционирования в современном российском обществе.

Следовательно, учреждения и организации, основным видом деятельности которых является работа с молодежью, и являются основными элементами инфраструктуры молодежной политики, или ведущими инфраструктурными элементами государственной политики в отношении молодых людей.

  • [1] Пункт 5 ст. 1 Закона г. Москвы от 30.09.2009 № 39 «О молодежи».
  • [2] См.: Постановление Верховного Совета Российской Федерацииот 03.06.1993 № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» И Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1993. - № 25. - Ст. 903.
  • [3] Без учета данных Владимирской, Липецкой, Московской, Рязанскойи Ярославской областей.
  • [4] Без учета данных Ленинградской области.
  • [5] Без учета данных Камчатского края, Республики Саха (Якутия) и Чукотского АО.
  • [6] Без учета данных Республики Алтай и Кемеровской области.
  • [7] Без учета данных Пермского края, Респулики Башкортостан и Самарской области.
  • [8] Без учета данных Республики Адыгея и Астраханской области.
  • [9] Без учета данных Республики Дагестан и Республики Северной Осетии.
  • [10] Без учета данных Республики Крым.
  • [11] См.: Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1015 «О Федеральной целевой программе “Молодежь России (2001-2005 годы)”» // СЗ РФ. -2001. - № 2. - Ст. 172; Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р«О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489; Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р «Основные направлениядеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» //СЗ РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.
  • [12] См.: Письмо Департамента молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма России от 21.01.2010 № 68/05.
  • [13] См.: Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью // Письмо Департамента молодежнойполитики и общественных связей Минспорттуризма России от 31.08.2010 №1208/05.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>