Шанхайская организация сотрудничества

В настоящее время практически все государства мира приходят к осознанию того, что обеспечение национальной безопасности, только опираясь на собственные силы, малоперспективно. Это касается не только стран со средним и низким уровнем развития, но и государств-лидеров. Отсюда потребность в формировании коллективных систем безопасности, которые берут на себя солидарную ответственность за безопасность каждого государства — члена такой системы.

ШОС—региональная международная организация, основанная в 2001 г. В нее входят Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Белоруссия, Монголия, Иран, Афганистан, Индия и Пакистан. Процесс приема в ШОС Индии и Пакистана в 2016 году вступил в завершающую стадию.

Шанхайская организация сотрудничества не является военным блоком, как, например, НАТО, или открытым регулярным совещанием по безопасности, как, например, Азиатский (Асеа- новский) региональный форум (АРФ), а занимает промежуточную позицию. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участники, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Возникновение “Шанхайской пятерки” произошло после распада СССР. В этот нелегкий период государства СНГ также столкнулись с большими экономическими и социальными проблемами. Одной из главных задач являлось разрешение пограничных вопросов с Китаем, поскольку руководству бывшего Советского Союза не удалось их решить. В связи с этим было решено установить мирное урегулирование спорных вопросов на основе консенсуса и с учетом взаимных интересов. Основной предпосылкой Шанхайской организации сотрудничества была встреча заместителей министров иностранных дел Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана в Минске 8 сентября 1992 г.

В 1996 и 1997 гг. главы пяти государств на встречах в Шанхае и Москве подписали Соглашение об укреплении доверия в военной области в приграничных районах и Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах, что стало важным историческим этапом в формировании Шанхайской организации сотрудничества. После этого ежегодные встречи стали устоявшимися и проводились поочередно в каждой из пяти стран. С 1998 по 2000 г. саммиты “Шанхайской пятерки” проводились в Алма-Ате, Бишкеке, Душанбе. На этих встречах постепенно расширялся круг вопросов: от обсуждения укрепления доверия в приграничных районах до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики, культурно-гуманитарной области, дипломатии, а также в торгово-экономической, культурногуманитарной и других областях. Помимо встреч глав государств, один за другим проводились регулярные встречи по линии МИД, министров обороны, правоохранительных органов, министров экономики, культуры, транспорта, чрезвычайных ситуаций, пограничных служб, прокуратур и национальных координаторов.

В ходе празднования пятилетнего юбилея, 15 июня 2001 г., главы государств —- членов “Шанхайской пятерки” и Президент Республики Узбекистан на встрече в Шанхае единогласно решили поднять статус “Шанхайской пятерки” на более высокий уровень, чтобы она стала прочной базой и важной опорой для развития в новой обстановке сотрудничества между шестью государствами. В этих целях главы шести государств подписали Декларацию о создании ШОС, объявили о рождении новой организации регионального сотрудничества — ШОС. На встрече также была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Основные задачи и цели ШОС заключаются в следующем:

  • • укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;
  • • развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;
  • • совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;
  • • поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;
  • • содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;
  • • координация подходов при интеграции в мировую экономику;
  • • содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств- членов и их национальным законодательством;
  • • поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;
  • • взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;
  • • совместный поиск решений проблем, которые возникнут в XXI в.

Таким образом, можно прийти к выводу, что в истории современных международных отношений создание и развитие “Шанхайской пятерки” представляет созидательную дипломатическую практику, соответствующую принципам взаимного доверия, разоружения, сотрудничества и безопасности. Она обогатила начатые Россией и Китаем межгосударственные отношения нового типа, в основе которых партнерство, а не союз, предоставила модель регионального сотрудничества.

Государствачлены ШОС придерживаются следующих принципов:

  • • взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах;
  • • равноправия всех государств-членов, поиска совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них;
  • • поэтапного осуществления совместных действий в сферах общего интереса;
  • • мирного разрешения разногласий между государствами- членами;
  • • ненаправленности ШОС против других государств и международных организаций;
  • • недопущения любых противоправных действий, обращенных против интересов ШОС;
  • • добросовестного выполнения обязательств, принятых в рамках ШОС.

Основными направлениями сотрудничества в рамках ШОС являются:

  • • поддержание мира и укрепление безопасности и доверия в регионе;
  • • поиск общих точек зрения по внешнеполитическим вопросам, представляющим общий интерес, в том числе в международных организациях и на международных форумах;
  • • выработка и реализация мероприятий по совместному противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и оружия, другим видам транснациональной преступной деятельности, а также поддержка и поощрение регионального экономического сотрудничества в различных формах, содействие созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий;
  • • эффективное использование имеющейся инфраструктуры в области транспорта и коммуникаций, совершенствование транзитного потенциала государств-членов, развитие энергетических систем;
  • • обеспечение рационального природопользования, включая использование водных ресурсов в регионе, осуществление совместных специальных природоохранных программ и проектов;
  • • оказание взаимной помощи в предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;
  • • обмен правовой информацией в интересах развития сотрудничества в рамках ШОС;
  • • расширение взаимодействия в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.

Таким образом, ШОС становится все более заметной организацией в мировом политическом пространстве. Она продолжает стимулировать эффективность деятельности во многих сферах, что способствует росту ее международного авторитета.

Структура ШОС:

  • • Совет глав государств (СГГ);
  • • Совет глав правительств (СГП);
  • • Совет министров иностранных дел;
  • • Совещания руководителей министерств и ведомств;
  • • Совет национальных координаторов (СНК);
  • • Региональная антитеррористическая структура (РАТС);
  • • Секретариат — постоянно действующий административный орган, возглавляемый Генеральным секретарем (с 2012 г. — представитель Российской Федерации Д. Ф. Мезенцев).
  • • Межбанковское объединение (МБО).

Региональная антитеррористическая структура (РАТС)— постоянно действующий орган ШОС со штаб-квартирой в Ташкенте, предназначенный для содействия координации и взаимодействию компетентных органов сторон в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Он имеет статус юридического лица и право заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, открывать и вести банковские счета, возбуждать иски в судах и участвовать в судебных разбирательствах. Эти права от имени РАТС осуществляются директором Исполнительного комитета РАТС. Главные функции этого органа заключаются в координации усилий всех государств — членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом — разработка предложений по борьбе с терроризмом, сбор и анализ информации, формирование банка данных о лицах и организациях, оказывающих поддержку преступникам, содействие в подготовке и проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий по борьбе с названными явлениями, поддержание контактов с международными организациями. РАТС состоит из Совета и Исполнительного комитета (постоянно действующий орган). Совет, в состав которого входят руководители компетентных органов стран Организации, представляет собой руководящий орган, принимающий решения. Председатель Исполкома РАТС назначается Советом глав государств.

Решения в органах ШОС принимаются путем консенсуса. Порядок работы всех органов Шанхайской организации сотрудничества был окончательно разработан и принят в 2003 г. на московском саммите. Основные структуры организации приступили к работе с января 2004г., после чего данное объединение функционирует в качестве полноценной международной организации.

Таким образом, подводя итоги, можно определить, что сегодня ШОС является влиятельной и состоявшейся международной организацией. Китай, Россия и государства Центральной Азии несут важную миссию обеспечения региональной безопасности и стабильности, защиты мира на земле, также стоят перед трудной задачей развития собственных экономик, осуществления национального возрождения. Только в результате дальнейшего углубления взаимоотношений добрососедства, дружбы и сотрудничества можно эффективно защитить собственные интересы, реализовать цели совместного развития и процветания.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >