Полная версия

Главная arrow Право arrow Административно-правовые формы и методы противодействия коррупции

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Виды административно-правовых методов противодействия коррупции

К числу наиболее актуальных и эффективных для государственного управления можно отнести следующие антикоррупционные административно-правовые методы.

1. Антикоррупционная экспертиза актов государственного управления, выражаемая в проведении правовой проверки нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов устанавливает Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг корруп- циогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:

  • 1) своевременного приведения правовых актов органов государственной власти в соответствие с законодательством Российской Федерации;
  • 2) обеспечения разработки и реализации программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и кор- рупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции;
  • 3) обеспечения оценки эффективности мер, реализуемых посредством программ противодействия коррупции.

Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.

Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проекта программы противодействия коррупции либо внесения изменений в действующую программу.

3. Анализ коррупционных рисков, связанный с выявлением и изучением возможности возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в государственно-управленческой деятельности.

Анализ коррупционных рисков может быть внешний и внутренний. К коррупционно-опасным функциям может быть отнесено осуществление функций по контролю и надзору, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг, а также разрешительных, регистрационных функций. Анализируются функции, предусматривающие:

  • — размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
  • — осуществление государственного надзора и контроля;
  • — подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также ограниченных ресурсов (квот, земельных участков и т. п.);
  • — организацию продажи федерального имущества, иного имущества, принадлежащего Российской Федерации;
  • — предоставление права на заключение договоров аренды земельных участков, других объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности;
  • — подготовку и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
  • — подготовку и принятие решений об отсрочке уплаты налогов и сборов;
  • — лицензирование отдельных видов деятельности, выдача разрешений на отдельные виды работ и иные аналогичные действия;
  • — проведение государственной экспертизы и выдачу заключений;
  • — возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования;
  • — возбуждение уголовных дел, проведение расследования;
  • — проведение расследований причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному имуществу;
  • — представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации;
  • — регистрацию имущества и ведение баз данных имущества;
  • — предоставление государственных услуг гражданам и организациям;
  • — хранение и распределение материально-технических ресурсов.
  • 4. Антикоррупционная пропаганда — это целенаправленная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, направленная на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.

Цель антикоррупционной пропаганды — формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

Основные задачи антикоррупционной пропаганды:

  • — расширение системы правового просвещения населения;
  • — оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации о принимаемых государственными органами мерах по противодействию коррупции.

Антикоррупционная пропаганда осуществляется в следующих формах:

  • — антикоррупционные кампании в печатных и электронных средствах массовой информации;
  • — антикоррупционные информационные кампании в сети Интернет;
  • — антикоррупционные рекламные кампании с использованием средств наружной рекламы, плакатов, листовок;
  • — иные формы, не противоречащие законодательству.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>