Полная версия

Главная arrow Право arrow Административно-правовые формы и методы противодействия коррупции

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Практика применения административно-правовых форм противодействия коррупции

В процессе противодействия коррупции в системе государственного управления активно принимают участие органы исполнительной власти субъектов РФ. Причем антикоррупционные планы и программы являются приложениями не только к нормативным постановлениям, как, например, в Санкт-Петербурге, но и к нормативным распоряжениям главы субъекта, как это было сделано в Тульской области.

По аналогии с федеральными органами исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов РФ также принимают ведомственные антикоррупционные планы и программы. Например, входящий в состав правительства Москвы Департамент экономической политики и развития разместил на своем официальном сайте специальный онлайн-курс «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти города Москвы», а также Доклад о ходе реализации в Департаменте экономической политики и развития города Москвы мероприятий по противодействию коррупции. Из доклада Департамента видно, что данное структурное подразделение правительства Москвы достигло вполне определенных результатов в рамках антикоррупционной деятельности. Так, согласно данным доклада Департамент экономической политики и развития города Москвы:

  • а) провел проверку соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
  • б) увеличил количество антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов на 300%;
  • в) повысил общее количество служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, на 25%;
  • г) увеличил количество проведенных мероприятий правовой и антикоррупционной направленности (подготовка памяток, методических пособий по антикоррупционной тематике, консультации служащих на тему антикоррупционного поведения) на 250%.

Анализ правоприменительной практики деятельности органов исполнительной власти свидетельствует, что антикоррупционной деятельностью занимаются территориальные органы исполнительной власти. В г. Москве управы районов, которые согласно постановлению правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» являются территориальными органами исполнительной власти города Москвы, подведомственными правительству Москвы, также имеют собственные перспективные планы и программы противодействия коррупции.

В частности, Управа района Северное Тушино города Москвы в 2014 г. реализовала комплекс антикоррупционных мероприятий. Меры по противодействию коррупции в плане разделены на две группы. Первая группа включает мероприятия по реализации антикоррупционного законодательства, к которым относятся, например, осуществление контроля за оказанием государственных услуг, связанных с взаимодействием государственных гражданских служащих с физическими и юридическими лицами, внесение в административные регламенты положений, направленных на профилактику коррупции.

Вторая группа называется «Организационные мероприятия противодействия коррупции» и включает:

  • — конкретные организационные меры по противодействию коррупции;
  • — совершенствование организации прохождения государственной гражданской службы;
  • — развитие системы размещения государственных заказов;
  • — развитие взаимодействия с гражданами и юридическими лицами;
  • — мероприятия в рамках принципа «одного окна».

К числу собственно организационных мер по противодействию коррупции относятся:

  • — проведение служебных проверок по поступившим обращениям и информации о коррупционных проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих;
  • — обеспечение формирования действующего резерва кадров по замещаемым должностям в соответствии с действующим законодательством; проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
  • — обеспечение предоставления государственными гражданскими служащими Управы района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с указом мэра Москвы от 29 июля 2009 г. № 49-УМ «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы города Москвы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие города Москвы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
  • — обеспечение исполнения указа мэра Москвы от 7 сентября 2009 г. № 65-УМ «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке их опубликования»;
  • — обеспечение исполнения Закона о противодействии коррупции;
  • — обеспечение исполнения Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
  • — обеспечение исполнения указа мэра Москвы от 21 марта 2013 г. № 22-УМ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
  • — принятие мер для предотвращения конфликта интересов на государственной гражданской службе;
  • — разработка и утверждение состава рабочей группы управы района по противодействию коррупции.

Совершенствование организации прохождения государственной гражданской службы согласно антикоррупционному плану района Северное Тушино города Москвы включает:

  • — проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы и урегулированию конфликта интересов;
  • — исключение случаев вовлечения государственных гражданских служащих в коммерческую деятельность;
  • — осуществление контроля за выполнением процедуры уведомления государственными гражданскими служащими города Москвы представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего города Москвы к совершению коррупционных правонарушений;
  • — осуществление контроля за выполнением процедуры уведомления государственными гражданскими служащими представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о государственной гражданской службе и ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
  • — участие государственных гражданских служащих города Москвы в семинарах по основам государственной гражданской службы и предупреждения коррупции для государственных гражданских служащих, в том числе с участием правоохранительных органов;
  • — направление государственных гражданских служащих, связанных с коррупционными рисками, на курсы повышения квалификации по антикоррупционной тематике;
  • — организация работы проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими;
  • — размещение на сайте управы района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих за прошедший календарный год;
  • — обеспечение контроля за соблюдением установленных законами ограничений для государственных гражданских служащих;
  • — размещение и обновление информации на сайте управы по вопросам противодействия коррупции;
  • — осуществление стимулирования гражданских служащих управы к предоставлению информации об известных им случаях коррупционных правонарушений, нарушениях требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов;
  • — просвещение государственных гражданских служащих управы района по антикоррупционной тематике;
  • — развитие раздела на сайте управы района «Противодействие коррупции» с целью информирования населения о нормативных документах Правительства РФ, правительства Москвы в сфере противодействия коррупции, размещения нормативных правовых актов мэра Москвы, правительства Москвы, а также документов, подготовленных структурными подразделениями управы.

Результаты антикоррупционной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ находят выражение в особых мерах и методах административно-организационного характера. Так, территориальными органами Минюста России были проведены следующие антикоррупционные мероприятия:

  • а) конференция (круглый стол) на тему: «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения»;
  • б) открытые уроки, лекции, направленные на формирование у учеников старших классов и студентов правовых знаний в области противодействия коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;
  • в) участие в заседаниях, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией, проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, органами государственной власти субъекта РФ;
  • г) организация работы консультативных пунктов по личному приему граждан уполномоченными должностными лицами территориальных органов Минюста России с привлечением квалифицированных должностных лиц иных государственных органов и общественных организаций.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>