КАКОВЫ СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ?

Под риском понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства ТС и/или законодательства государств — членов ТС. Риски разделяются на выявленные и потенциальные.

Управление риском — систематическая разработка и практическая реализация мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации. Таможенные органы осуществляют взаимный обмен информацией о мерах по минимизации рисков, а также иной информацией, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным договором государств — членов ТС.

Цели применения системы управления рисками:

• 1) обеспечение мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;
• 2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;
• 3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств — членов ТС:
  • • имеющих устойчивый характер;
  • • связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
  • • подрывающих конкурентоспособность товаров ТС;
  • • затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;
• 4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.

На основании анализа рисков определяются обстоятельства и условия их возникновения, их идентификация и оценка вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства ТС.

К объектам анализа риска относятся:

• 1) товары, находящиеся под таможенным контролем либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
• 2) транспортные средства международной перевозки;
• 3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и/или распоряжения товарами;
• 4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;
• 5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;
• 6) результаты применения форм таможенного контроля.

Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками подразумевает выполнение следующих задач:

• 1) формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов;
• 2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:
  • • объектов анализа рисков;
  • • индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;
  • • оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;
• 3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:
  • • вероятности возникновения рисков и возможных последствий;
  • • анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.