ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ

Во всех развитых странах существуют законодательные акты, которые определяют полномочия центрального банка и регламентируют его деятельность. Основная задача центрального банка — сохранение стабильной покупательной способности национальной денежной единицы и обеспечение бесперебойности денежных платежей и расчетов в стране. Например, центральный банк Германии обязан в соответствии с законом обеспечивать стабильность национальной валюты; Банк Франции — сохранять стабильность цен.

В соотвествии с Федеральным законом от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» деятельность Банка России ориентируется на пять основных задач, согласно которым он призван быть:

  • эмиссионным центром страны, т.е. пользоваться монопольным правом выпуска банкнот;
  • органом регулирования экономики денежно-кредитными методами, т.е. проводить денежно-кредитную и валютную политику;
  • «банком банков», т.е. совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом; предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции); осуществлять контроль и надзор, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;
  • банком правительства, т.е. поддерживать государственные экономические программы и размещать государственные ценные бумаги, предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золотовалютные резервы;
  • главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками страны при выполнении безналичных расчетов. Для решения этих задач центральный банк выполняет определенные функции. В экономической науке до сих пор нет однозначного подхода к определению функций центральных банков. Одни источники называют 10 функций и более, другие — только одну (например, Конституция Российской Федерации).

Согласно указанному выше Федеральному закону Банк России выполняет следующие функции:

  • • во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
  • • монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
  • • утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
  • • является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
  • • устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
  • • устанавливает правила проведения банковских операций;
  • • осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
  • • осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
  • • принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациями лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
  • • осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
  • • регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
  • • осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
  • • организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • • определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими лицами;
  • • устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для бан - ковской системы Российской Федерации;
  • • устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
  • • принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
  • • устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;
  • • проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
  • • осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
  • • является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;
  • • осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Деятельность Центрального банка:

  • • носит экономический характер;
  • • связана с непосредственным обслуживанием обмена продуктами труда;
  • • рассматривается как деятельность общенационального института;
  • • не ставит своей целью получение прибыли;
  • • носит производительный характер;
  • • сосредоточена главным образом на макроуровне экономических отношений;
  • • имеет универсальный характер, не является отраслевой по своей природе;
  • • рассматривается как деятельность главного банка страны;
  • • реализует государственную политику в области денежно-кредитных отношений и функционирования всей национальной банковской системы;
  • • осуществляется как часть единой банковской системы;
  • • подчиняется единым правилам правового регулирования;
  • • связана с обслуживанием особой структуры клиентов.

Клиентами Центрального банка являются юридические и физические лица. Особенность деятельности Центрального банка состоит в том, что она не связана непосредственно с предприятиями реального сектора экономики. Главные клиенты Центрального банка — это кредитные организации; обслуживать клиентов, не являющихся кредитными организациями, можно только в тех регионах, где нет кредитных учреждений.

Банковские операции Центральный банк может выполнять и для представительных, и для исполнительных органов центральной власти, местного самоуправления, их учреждений и организаций, государственных внебюджетных фондов, воинских частей. В соответствии с законодательством среди клиентов — физических лиц в Российской Федерации могут быть военнослужащие, служащие Банка России и иные лица.

В международной и внешнеэкономической деятельности клиентами Центрального банка выступают центральные банки других стран, международные банки, международные валютно-финансовые организации. Центральные банки могут осуществлять операции, связанные с созданием коммерческих банков с иностранным участием, а также с их деятельностью.

Клиентом Центрального банка может быть и правительство страны, для которого по его поручению проводится прогнозирование денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений. Например, Банк России во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику в стране

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >