Государственный кредит

Государственный кредит — это такая форма кредита, при которой кредитором или должником является государство. Первоначально получил развитие государственный кредит, при котором государство выступало в качестве должника.

Отличительной особенностью государственного кредита является то, что одним из участников кредитных отношений является государство, выступающее в роли заемщика, а другой участник может быть представлен населением, хозяйствующими субъектами различных форм собственности, иностранными физическими и юридическими лицами и государствами.

Поэтому возникновение и существование государственного кредита связано с тем, что государство как субъект экономических отношений для покрытия своих расходов привлекает не только доходы бюджета, но и дополнительные финансовые ресурсы, сформированные на заемной основе. Способом их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государством и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства. При этом государство выступает заемщиком средств, а население, предприятия и организации — кредиторами.

Из истории известно, что правительство России еще в начале XVII в. прибегало к услугам государственного кредита для покрытия своих расходов. Первые государственные займы относят к 1809 г., хотя регулярным источником поступлений в казну они начали выступать лишь с середины XVIII в. При феодализме основными внутренними кредиторами были монастыри и церковь. Постепенно социальная база государственного кредита расширилась: заимодателями становились купцы, промышленники, иногда землевладельцы. Правительство привлекало деньги на добровольной основе под обеспечение государственным имуществом. В это время сформировались такие формы и виды государственного кредита, как государственные займы (внутренние и внешние), выпуск казначейских обязательств, заимствование средств у казенных банков. В стране функционировали следующие государственные банковские учреждения:

  • • государственный заемный банк (1786 г.);
  • • государственный коммерческий банк (1817г.);
  • • сохранные казны при петербургском и московском воспитательных домах (1772 г.);
  • • приказы общественного призрения (1775 г.).

Основными операциями вышеперечисленных государственных учреждений были прием вкладов и выдача ссуд под залог помещичьих имений. Постепенно крупнейшим должником банковской системы становится царское правительство.

Исторически основной причиной возникновения и развития государственного кредита послужило наличие бюджетного дефицита. Однако в условиях сбалансированности бюджета и при бюджетном дефиците заемные средства не могут считаться доходами государства и отражаться в доходной части бюджета. В связи с этим отношения по линии государственного кредита нельзя сопоставлять с банковским кредитом, поскольку ссудный фонд, выступающий материальной основой банковского кредита, используется для предоставления заемных средств предприятиям, организациям и частным лицам в целях обеспечения бесперебойности и повышения эффективности процесса расширенного воспроизводства.

При государственном кредите дополнительные финансовые ресурсы формируются в руках политической надстройки. Поэтому государственный кредит выражает часть финансовых отношений общества, что не допускает «вольного» обращения с ссудным фондом страны и беспрепятственного привлечения части банковских ресурсов к финансированию государственных расходов. Позаимствование ресурсов для финансирования государственных потребностей возможно. Однако оно должно осуществляться с соблюдением положений, характерных для сущности государственного кредита и осуществляемых на принципах возвратности, срочности и платности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >